Страхування майна, що перевозиться (включаючи вантаж, багаж (вантажобагаж))

Шановний замовнику, тендерна документація (надалі – ТД) Замовника містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство, права та законні інтереси Учасника та створюють неможливість Учаснику взяти участь у процедурі закупівлі. Так, у Конкурсній документації визначений Перелік документів, що вимагається згідно з Конкурсною документацією у складі пропозиції. Серед переліку вказана скан-копія документів, що підтверджує наявність рейтингу фінансової стійкості Учасника не нижче рівня uaAA; Зазначимо, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Так, відносини у сфері страхування в Україні регулюються Законами України «Про страхування», «Про фінансові послуги та фінансові компанії» та іншими нормативно-правовими актами. Вищезазначеними нормативно-правовими актами не встановлено мінімальних чи максимальних показників щодо рівня рейтингу страхової компанії фінансвової надійності для здійснення страхової діяльності. Розділом IV Закону України «Про страхування» встановлений вичерпний перелік вимог щодо здійснення діяльності із страхування. Жодним нормативним документом до страховиків не встановлюються вимоги щодо заборони здійснювати страхову діяльність через наявність або відсутність свідоцтва (сертифікату) про присвоєння учаснику рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого рейтинговим агентством, уповноваженим Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, рейтинговим агентством. Зазначаємо, що з 01 липня 2020 року Національний банк України перейняв на себе функції регулятора ринку небанківських фінансових послуг: страхових, лізингових, факторингових компаній, кредитних спілок, ломбардів та інших фінансових компаній та став уповноваженим органом. Учасник не ознайомлений із жодним нормативним документом де б Акціонерне товариство «Антонов» було визначено уповноваженим органом ринку небанківських фінансових установ та мало б дискреційні повноваження встановлювати вимоги до діяльності страховиків. Закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановивши вимоги у своїй тендерній документації обов’язкової наявності: «документів, що підтверджує наявність рейтингу фінансової стійкості Учасника не нижче рівня uaAA» Ви порушили основні принципи публічних закупівель, дискримінували та позбавили страховиків, які не відповідають таким дискримінаційним вимогам, можливості участі у цій процедурі закупівлі. А те, що такі вимоги є дискримінаційними, підтверджується численними рішення Антимонопольного комітету України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Тому, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище обов’язкових вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Учасника пов’язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі. Вважаємо, що зазначені вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси як учасника та інших потенційних учасників, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги до учасників.