Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) за адресою: Київська область Вишгородський район село Нові Петрівці вулиця Свято-Покровська 270. 45210000-2 Будівництво будівель за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог частини третьої статті 22, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пунктів 3, 28 Особливостей, абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль – захід» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема шляхом: - забезпечення відповідних заходів щодо закупівлі дизельного генератору KJ Power KJT 20 (18 кВА/14,5 кВт), який підтверджує ступінь локалізації на 2025 рік, а у разі неможливості усунення порушення скасувати рішення про визначення учасника ТОВ «Автомагістраль – захід» переможцем торгів; - здійснення заходів щодо недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 43 Особливостей. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новопетрівська гімназія Петрівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 18.04.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль – захід» (далі - ТОВ @Автомагістраль – захід»), протокол про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль – захід» від 05.05.2025 № 2, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 20.05.2025 № 8058-р/пк-пз, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.05.2025 № 5, протокол щодо визначення переможця та прийняття рішення щодо намір укласти договір з переможцем закупівлі від 29.05.2025 № 6, рішення АМКУ від 11.06.2025 № 9337- р/пк-пз, протокол щодо визначення переможця та прийняття рішення щодо намір укласти договір з переможцем закупівлі від 23.06.2025 № 8, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.06.2025, пояснення надані 01.07.2025, 04.07.2025, 10.07.2025 Замовником через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду АМКУ, не здійснювався. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне. Так, відповідно до вимог пункту 53 розділу «Придбання устаткування» Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна специфікація», Замовник, під час проведення закупівлі робіт з будівництва, має придбати дизельний генератор KJ Power KJT 20 (18 кВА/14,5 кВт) в кількості 1 одиниці. Проте, в тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження учасником ступеня локалізації товару, що підлягає придбанню під час закупівлі робіт з будівництва - дизельного генератору KJ Power KJT 20 (18 кВА/14,5 кВт). Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6 -1 розділу X Закону. Крім того, вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X Закону визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X Закону передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році 25 відсотків. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, до якого, зокрема, входять дизель - генераторні установки. Згідно із абзацом першим пункту 13-1 Порядку підтвердження локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (із змінами) (далі – Порядок № 861), замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, LTD; ISO 9001:2015, LTD) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. На запит Держаудитслужби від 01.07.2025 та від 07.07.2025 стосовно невідповідності тендерної документації вищевказаним вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу 1 пункту 13-1 Порядку, Замовником 04.07.2025 та 10.07.2025 надано відповіді, якими повідомлено, що відповідно до кошторисної документації, що пройшла експертизу, вартість дизельного генератора потужністю 18 кВА (14,5 кВт) становить 473 535,58 грн та не спростовано суті порушення. Таким чином, з урахуванням вищевказаного, Замовником, при складанні тендерної документації, не враховано вимоги Закону з урахуванням Особливостей в частині підтвердження учасником ступеня локалізації товару, який замовник набуває у власність під час закупівлі робіт з будівництва – дизельного генератору KJ Power KJT 20 (18 кВА/14,5 кВт), чим порушено вимоги частини третьої статті 22, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 та пункту 28 Особливостей, абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль – захід» установлено наступне. Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, з інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації), документом, підтверджуючим відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, є довідка в довільній формі про наявність техніки, устаткування, обладнання, приладів, будівельних механізмів, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості, технічного стану та правової підстави володіння/користування. На виконання вищевказаних вимог тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль – захід» (далі – ТОВ «Автомагістраль – захід») надана довідка про наявність обладнання та матеріально – технічної бази та технологій від 22.04.2025 № 0/1, в якій не зазначено інформацію про технічний стан транспортних засобів, обладнання та устаткування, наведених у даній довідці, що не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації. Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, у вимозі на усунення невідповідностей, Замовник не зазначив вищевказану невідповідність, виявлену в ході проведення моніторингу, серед переліку виявлених невідповідностей, натомість, згідно з протоколом щодо визначення переможця та прийняття рішення щодо наміру укласти договір з переможцем закупівлі від 23.06.2025 № 8, визнав учасника ТОВ «Автомагістраль – захід» переможцем закупівлі. На запит Держаудитслужби від 02.07.2025 стосовно вищевказаної невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, Замовником 04.07.2025 надана відповідь, яка підтверджує наявність вищезазначеної невідповідності та не спростовує суті виявленого порушення.