Виготовлення проектно - кошторисної документації на облаштування систем автоматичної пожежної сигналізації в нежитлових приміщеннях закладів освіти

На веб-порталі Уповноваженого органу, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель Відділом освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі з «Виготовлення проектно - кошторисної документації на облаштування систем автоматичної пожежної сигналізації в нежитлових приміщеннях закладів освіти». Ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-19-001662-b. Ознайомившись з тендерною документацією (Далі – ТД), Товариство з обмеженою відповідальністю «УА-СИСТЕМИ» (Далі – Скаржник) прийняло рішення про участь у закупівлі. У процедурі закупівлі взяли участь учасники: Найменування учасника Код згідно з ЄДРПОУ учасника Початкова вартість тендерної пропозиції (грн. з ПДВ) Вартість тендерної пропозиції за результатами аукціону (грн. з ПДВ) ТОВ Охорона Мастерс Сервіс 43144635 149 144,16 UAH з ПДВ 149 144,16 UAH з ПДВ ТОВ УА-СИСТЕМИ 41210946 127 357,00 UAH з ПДВ 127 357,00 UAH з ПДВ ТОВ "СКМ МОНТАЖ" 42764588 150 000,00 UAH з ПДВ 145 000,00 UAH з ПДВ За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовником відхилено тендерні пропозиції всіх конкурентів та обрано Переможцем ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» (далі – Переможець) Проаналізувавши умови закупівлі та тендерну пропозицію Переможця повідомляємо, Що тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі та є такою що підлягає відхиленню. В обґрунтування скарги повідомляємо, що, Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Для реалізації цього ст.3 Закону передбачений перелік принципів здійснення закупівель, що виходячи зі змісту правовідносин є такими забезпеченням дотримання яких є не правом, а прямим обов'язком Замовника. Враховуючи наведене та провівши ґрунтовний аналіз норм чинного законодавства – Конституції України, цивільного законодавства та законодавства про публічні закупівлі, а також умов закупівлі, встановлених Замовником у ТД, реалізуючи свої права, передбачені зокрема статтями 15, 16, 19, 20 Цивільного кодексу України, і обов'язок захищати публічний інтерес повідомляємо Замовника та організації, до компетенції яких віднесено сприяння правильному та повному дотриманню законодавства під час проведення закупівлі за ідентифікатором UA-2020-03-19-001662-b про правову ситуацію що склалася. Відповідно ч.1 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник зобов’язаний дотримуватися принципів проведення публічних закупівель. Такими принципами відповідно до ч.1 ст.3 Закону є: -добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія та ефективність; -відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; -недискримінація учасників; -об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; -запобігання корупційним діям і зловживанням. Цих принципів не було дотримано. Так, окрім іншого, згідно умов закупівлі встановлених в пункті 10 ТД в пропозиції повинні бути враховані всі зазначені в пункті 4 види робіт. В свою чергу пунктом 4 передбачено, що: «Учасник надає кошторисний розрахунок (підписаний уповноваженою особою Учасника та інженером - проектувальником та завірений печаткою організації (за наявності) та печаткою інженера – проектувальника) у складі: - інженерні вишукування (обстеження об’єкту в період уточнень) та підготовка даних до проектування; - розробка проекту; - розробка кошторисної документації; - погодження проекту» Кошторисний розрахунок, який надано Переможцем виконано у відповідності до таблиці 60-5 документа «Сборник цен на проектные работы для строительства. Раздел 60. Автоматические установки пожаротушения, пожарной и охранной сигнализации» (с изменениями и дополнениями) Утвержден Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР (протокол от 2.04.87 № 09-3-87) по согласованию с Госстроем СССР (письмо АЧ-646-6/5 от 11.02.87)».Даним нормативним документом не враховано витрат з інженерних вишукувань (обстеження об’єкту) та погодження проекту (погодження замовником та витрати, пов’язані з отриманням експертизи). Таким чином, кошторисний розрахунок тендерної пропозиції Переможця не враховує всі чотири види робіт, які визначені умовами закупівлі. Додатково, Переможцем у складі тендерної пропозиції було надано документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», яким не передбачено проведення погодження (отримання експертизи) проекту Виконавцем. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не враховує всі чотири види робіт, які визначені умовами закупівлі, - тобто тендерна пропозиція Переможця передбачає неповний/урізаний пакет послуг, що є відмінний від того переліку видів робіт, надання якого є предметом закупівлі. Замовник неправомірно, всупереч умовам закупівлі, визначив Переможцем закупівлі ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» та без достатніх правових підстав здійснив акцепт найбільш економічно невигідної тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам закупівлі та передбачає надання відмінного, неповного, а отже гіршого за якістю пакету послуг ніж той, що є предметом Закупівлі. Враховуючи наведене та провівши ґрунтовний аналіз норм чинного законодавства – Конституції України, цивільного законодавства та законодавства про публічні закупівлі, а також умов закупівлі, встановлених Замовником у ТД, реалізуючи свої права, передбачені зокрема статтями 15, 16, 19, 20 Цивільного кодексу України, і обов'язок захищати публічний інтерес, спираючись на ч.1 статті 2 та ч.1 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення Замовника про визнання Переможцем ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» за закупівлею UA-2020-03-19-001662-b (Протокол засідання тендерного комітету Замовника №140 від 14.04.2020 року) 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» за закупівлею UA-2020-03-19-001662-b як таку, що не відповідає умовам закупівлі.

_Файл зі Скаргою додається_