НК 024:2023: 17145 Жорсткий цистоскоп

За результатами аукціону, найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕЙРОТЕК» (далі - ТОВ «НЕЙРОТЕК») проте згідно протокольного рішення від 03 березня 2025 року Уповноваженої особи фахівця з публічних закупівель (надалі - УО Замовника) Шагана Василя відхилено пропозицію Учасника ТОВ «НЕЙРОТЕК» згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей: коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Скаржник, як Учасник з найбільш вигідною ціновою пропозицією поданою на закупівлю, не погоджується із прийнятим рішенням та вважає його таким, що порушує законні права та інтереси. Зокрема, Рішення прийняте з порушеннями ч.2 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Не вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «НЕЙРОТЕК» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підтвердження вищевикладеного надаємо роз’яснення Органу оцінки відповідності ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ПРОГНОЗУВАННЯ» (ТОВ «УЦМСП») № 158-75:2024 від 20.06.2024 р. Зважаючи на офіційне роз’яснення Органу оцінки відповідності стосовно інформації, що розміщена в декларації про відповідність №Shenda/02 (файл: 10. Декларація.pdf) наданої Скаржником у складі пропозиції, вищевказаний документ складений у відповідності до передбаченого Законодавством порядку та в свою чергу повністю підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту у відповідності до умов п. 4 Розділу 4 Додатку 1 тендерної документації, оскільки така оцінка не підлягає для запропонованого Скаржником медичного виробу І класу. Додатково звертаємо увагу Комісії, що товар, запропонований Скаржником внесений до Реєстру осіб відповідальних за введення медичних виробів у обіг на сайті Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками під номером 19293 Враховуючи наведене, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕЙРОТЕК» в повній мірі підтвердило відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 3 Розділу 5 тендерної документації Замовника: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції». Проте зважаючи, на вищевказане право Замовника при перевірці документів пропозиції Скаржника та те, що доступ до Реєстру осіб відповідальних за введення медичних виробів у обіг на сайті Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, є відкритим, УО Замовника не здійснив перевірку поданих Скаржником документів та інформації в повному обсязі, як результат - неправомірно та упереджено відхилив пропозицію Скаржника чим порушив ч.2 ст. 31 Закону та п. 44 Особливостей.

15.05.2025 року з порушенням строків розгляду пропозиції скаржника УО Замовника розміщує в Електронній системі закупівель (надалі – ЕСЗ). Повідомлення про продовження строку розгляду пропозиції Скаржника до 20 робочих днів, аргументуючи: «У зв’язку з наявністю великої кількості документів, що необхідно було розглянути з метою перевірки на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації, виникла необхідність продовжити строк розгляду даної тендерної пропозиції.». УО Замовника було більш ніж достатньо часу для опрацювання документів пропозиції Скаржника та 15.05.2025 року неправомірно продовжено строк розгляду пропозиції Скаржника. Користуючись в тому числі відсутністю технічної можливості Скаржника подати повідомлення про продовження строку дії своєї тендерної пропозиції на етапі Кваліфікації, УО Замовника приймає протокольне рішення від 29 травня 2025 року про відхилення пропозиції поданої на участь у відкритих торгах ТОВ «НЕЙРОТЕК» згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився. ТОВ «НЕЙРОТЕК» не погоджується із прийнятим рішенням Замовника, вважає його безпідставним та прийнятим із порушенням прав Скаржника та норм законодавства України в сфері публічних закупівель. Замовник вказує у своєму рішенні на те, що «Станом на 30 травня 2025 року тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився, оскільки 90 днів з дати кінцевого строку (25.02.2025 р.) подання тендерних пропозицій минув». Проте, звертаємо увагу Комісії, що рішення про дискваліфікацію Скаржника було прийнято 29 травня 2025 року, що передує даті, яка зазначена УО Замовника. В своєму протокольному рішенні УО Замовника вказує: «Слід зазначити, що до закінчення цього строку замовник не звертався з вимогою до учасника продовження строку дії тендерної пропозиції, крім цього учасник не продовжив строк дії своєї тендерної пропозиції, оскільки не повідомив про це замовникові через електронну систему закупівель.» Повідомляємо, що Замовник вводить Комісію в оману, оскільки 13.05.2025 року ТОВ «Нейротек» було направлено лист-повідомлення з тендерною (ціновою) пропозицією Скаржника щодо запропонованого товару на електронну пошту, що зазначена в тендерній документації vmshagan@ukr.net та цінним листом з описом вкладення (Укрпоштою) на адресу Замовника (Докази додаються скарги). Скаржником отримано повідомлення про отримання Замовником зазначеного листа-повідомлення. Звертаємо увагу Комісії, що Відповідно до п. 3.5. Розділу 3 тендерної документації: Тендерні пропозиції залишаються дійсними не менше 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій про, що також зазначає УО Замовника у своєму протокольному рішенні щодо відхилення пропозиції Скаржника. Умовами тендерної документації Замовника не встановлений чіткий та вичерпний строк дії тендерних пропозицій Учасників та не передбачені вимоги стосовно підтвердження такого строку учасниками. Тобто Скаржником в складі пропозиції не було надано жодних документів, які б підтверджували, що його тендерна пропозиція є дійсною саме 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, як було пораховано УО Замовника. Таким чином Замовником не доведено та документально не підтверджено, що строк дії тендерної пропозиції Скаржника є рівно 90 днів (або меншим 90 днів) з дати кінцевого строку подання тендерних пропозиції. Отже, висновуючи зазначене вище Скаржник наголошує на тому, що строк дії тендерної пропозиції складає не менше 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а отже є більшим ніж 90 календарних днів. УО Замовника порушено строк розгляду тендерної пропозиції Скаржника та за власною упередженою думкою розраховано, що строк дії пропозиції Скаржника становить саме 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, проте це не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи, що вимогами тендерної документації встановлено: «Тендерні пропозиції залишаються дійсними не менше 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.», тендерна пропозиція Скаржника є дійсною на момент прийняття рішення УО Замовника про відхилення його пропозиції. Зважаючи на вищевикладене, виконуючи вимоги тендерної документації, в Скаржника відсутня потреба повідомляти Замовника про продовження його тендерної пропозиції через електронну систему закупівель. Незважаючи на це, з метою недопущення розбіжностей в підрахунках строків, Замовнику було направлено вищезазначений лист-повідомлення про строк дії пропозиції Скаржника. Аналогічної позиції дотримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в прийнятому рішенні №4211-р/пк-пз від 18.03.2025 року. В якому розглядається питання Скаржника - BRAVOBENIDORM SL стосовно скасування Замовником – АТ "Укртрансгаз" рішення про визначення переможцем - ARMATURY Group a.s. в тому числі на підставі, того, що строк дії тендерної пропозиції переможця закінчився на момент прийняття такого рішення Замовником. Переможцем цієї процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації Замовника у складі своєї тендерної пропозиції підтверджено строк дії його пропозиції протягом не менше ніж 120 днів із дати кінцевого строку подання Пропозицій. Проте на момент визначення переможцем ARMATURY Group a.s. строк його пропозиції склав більше 120 днів із дати кінцевого строку подання Пропозицій та ARMATURY Group a.s. також, з власної ініціативи не продовжив строк дії своєї Пропозиції, шляхом повідомлення Замовника через електронну систему закупівель. Комісією було встановлено наступне: «Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше ніж 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та втрачають чинність з моменту укладання договору про закупівлю або відміни відкритих торгів». «За таких умов, Пропозиції учасників вважаються дійсними не менше, ніж до 20.02.2025». Виходячи з наведеного Комісія вирішила: «Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Пропозиція Переможця є такою, строк дії якої закінчився». З урахуванням наведеного, УО Замовника упереджено прийняла рішення про відхилення пропозиції Скаржника чим порушила підпункт 2 пункту 44 Особливостей. Вбачаємо дане рішення уповноваженої особи Замовника неправомірним та таким що не відповідає пункту 2 частини 1 статті 31 Закону «Про публічні закупівлі» та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки при прийнятті даного рішення уповноважена особа Замовника керується лише власними мотивами, що свідчить про недобросовісність дій замовника. Замовник неправомірним відхилення пропозиції Скаржника порушив права ТОВ «Нейротек» на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також позбавляє можливості укласти Договір про закупівлю і отримати економічний ефект від реалізації Замовнику товару, що складає предмет закупівлі. Враховуючи наведене, протокольне рішення від 29 травня 2025 року про відхилення пропозиції Скаржника, є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.