Електричні побутові прилади для їдальні (Код ДК 021:2015 – 39710000-2 Електричні побутові прилади)

Скарга щодо незаконного рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ « ТВК УКРПРОМПОСТАЧ», яке вчинене тендерним комітетом Комунальної установи Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 17, м. Суми, Сумської області за предметом закупівлі: Електричні побутові прилади для їдальні (Код 021:2015-39710000-2 Електричні побутові прилади), згідно ідентифікатора оголошення UA-2021-09-21-010427-b, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі) На офіційному сайті https://prozorro.gov.ua 21 вересня 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – відкриті торги Електричні побутові прилади для їдальні (Код 021:2015-39710000-2 Електричні побутові прилади), згідно ідентифікатора оголошення UA-2021-09-21-010427-b, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою www.prozorro.gov.ua на очікувану вартість 550 000,00 грн. з ПДВ. Замовником закупівлі виступає Комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 17, м. Суми, Сумської області (надалі – «Замовник»). Кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 06.10.2021р. 23:59 год. Наше підприємство подало тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі. 07 жовтня 2021р. о 11:33 год. відбувся аукціон вказаної закупівлі, який завершився цього ж дня о 12:08 год. У зазначеному аукціоні приймали участь наступні учасники: № з/п НАЙМЕНУВАННЯ УЧАСНИКІВ ЦІНА ПРОПОЗИЦІЇ 1 ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» 513 000,00 грн з ПДВ 2 ТОВ "ОСВ ТРЕЙДИНГ" 539 997,90 грн з ПДВ 3 ТОВ "ФУДПРОМ ДНІПРО" 546 840,00 грн з ПДВ 4 ФОП Псарьова Юлія Володимирівна 549 440,00 грн з ПДВ У відповідності до частини 9,10 статті 29 Закону «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. За результатами аукціону торгів тендерна пропозиція ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» визначена найменшою по процедурі відкриті торги. 08 жовтня 2021 року згідно протоколу уповноваженої особи № 2Е переможцем закупівлі визначено ТОВ «ТВК «УКРПРОМПОСТАЧ». На погляд Скаржника тендерна пропозиція ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» не відповідає вимогам Замовника, викладеним в Тендерної документації, а саме: 1. Згідно п. 6 розділу ІІІ Тендерної документації для підтвердження якості товару у складі тендерної пропозиції Учасник має надати технічні паспорти/інструкції з експлуатації та висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на кожну номенклатурну позицію запропонованого ним товару. ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» в складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю за вих. № 61 від 06.10.2021 р., в якій запропоновано плиту електричну ЭПК-6Б Эталон, виробник ТОВ «ЕФЕС ТРЕЙД» та надано керівництво з експлуатації на плити кухонні електричні, в якому зазначено зовсім інші моделі, а саме: ЭПК-2 (ЭПК-2-Ш), ЭПК-3 (ЭПК-3-Ш), ЭПК-4 (ЭПК-4-Ш), ЭПК-6 (ЭПК-6-Ш), характеристики щодо плити електричної моделі ЭПК-6 Б не зазначені. Таким чином технічний паспорт/інструкція з експлуатації на плиту електричну ЭПК-6Б Эталон ТОВ «ТВК «УКРПРОМПОСТАЧ» для підтвердження якості зазначеного товару в складі тендерної пропозиції не надано. 2. ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» в порівняльній таблиці за вих. № 61 від 06.10.2021 р. в позиції 7 зазначено габаритні розміри планетарного міксера HURAKAN HKN-IP 20F: 405х513х765 мм. Разом з тим в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» надано інструкцію з експлуатації на міксер з зовсім іншими характеристиками 530х496х780 мм. Таким чином, ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції не надана інструкція з експлуатації на товар, що учасник пропонує в позиції 7 порівняльної таблиці, бо надана інструкція з експлуатації містить інші технічні характеристики. 3. Згідно п. 5 розділу ІІІ Тендерної документації Учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Замовника надає у складі тендерної пропозиції довідку, що містить інформацію про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Разом із аналогічним договором на підтвердження його виконання учасники зобов’язані надати копії актів приймання-передачі/видаткових накладних на товар, що підтверджують стовідсоткове виконання наданого аналогічного договору. ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» для підтвердження вищезазначеного кваліфікаційного критерію надано наступні документи: - Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі за вих. № 68 від 06.10.2021 р., в якій зазначена інформація про наявність виконаних аналогічних договорів № 371 від 27.10.2020 р., № 174 від 01.09.2020 р. - договір № 371 від 27.10.2020 р. та накладні № 733 від 02.12.20р., № 789 від 17.12.20 р., № 802 від 17.12.20 р., № 838 від 17.12.20 р., № 909 від 21.12.20 р., але в жодній накладній не зазначено № та дату договору, згідно якого товар був поставлений за наданими накладними. - Договір № 174 від 01.09.2020 р. та накладну № 556 від 03.12.20 р. в якій також відсутні № та дата договору, згідно якого товар був поставлений за наданою накладною. Таким чином ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» не надано накладні на товар, що підтверджують стовідсоткове виконання аналогічних договорів № 371 від 27.10.2020 р. та № 174 від 01.09.2020 р. Враховуючи описані вище недоліки, вважаємо, що Замовник, визначивши переможцем ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ», грубо порушив принципи здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону, права та охоронювані законом інтереси ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» в частині об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також, принцип добросовісної конкуренції серед учасників. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду. На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «ФУДПРОМ ДНІПРО» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» та Конституцією України,- ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ ТВК «УКРПРОМПОСТАЧ» згідно оприлюдненого протоколу № 2Е від 08.10.2021 р., у зв’язку з тим, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації; 3. У випадку встановлення факту неможливості виправлення порушень, допущених Замовником під час проведення Процедури закупівлі прийняти рішення про відміну такої Процедури закупівлі. ДОДАТКИ:. 1. Протокол про визначення переможцем ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» № 2Е від 08.10.2021р. 2. Порівняльна таблиця за вих. № 61 від 06.10.21р. 3. Інструкція з експлуатації на плити електричні 4. Інструкція з експлуатації на планетарний міксер 5. Аналогічний договір № 174 від 01.09.2020 р. та видаткова накладна № 556 від 03.12.20 р. 6. Аналогічний договір № 371 від 27.10.2020 р. та видаткові накладні № 733 від 02.12.20, № 789 від 17.12.20, № 802 від 17.12.20, № 838 від 17.12.20, № 909 від 21.12.20 Решта документів розміщенні в системі електронних закупівель «Prozorro» на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua за ідентифікатором закупівлі № UA-2021-09-21-010427-b