Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Коростеня (код ДК 021:2015 (CPV) : 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)

СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Коростеня (код ДК 021:2015 (CPV) : 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-10-008756-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮРІСТЕК ГРУП» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері, подало тендерну пропозицію та прийняло участь в аукціоні. 05.04.2023року Замовником було розміщено в електронній системі протокол № 14 від 05 квітня 2023 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою «Про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів з предмету закупівлі Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Коростеня (код ДК 021:2015:71250000-5: Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)., відповідно до якого , - «ВИРІШИЛА: 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-10-008756-a) - ТОВ Юрістек Груп з наступних підстав: 1.1. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 3.2 п. 3 ч.1 Додатку № 2 до тендерної документації, забезпечення виконання аналогічного договору є договір відповідно до предмета закупівлі, а саме, розробка технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Відповідно до довідки Учасника про досвід аналогічних договорів ТОВ Юрістек Груп надав 2 договори щодо оформлення права користування на земельні ділянки під свердловинами, що не відповідає кваліфікаційним критеріям до учасника процедури закупівлі відкритих торгів. 2. Визнати переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Д. Ю. КОНСАЛТИНГ» - 96 000,00 грн. (код ЄДРПОУ 32766458) процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Коростеня» (код ДК 021:2015:71250000-5: Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-10-008756-a , тендерна пропозиція якого повністю відповідає тендерній документації управління земельних відносин та комунальної власності виконавчого комітету Коростенської міської ради. 3. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за предметом закупівлі «Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Коростеня» (код ДК 021:2015:71250000-5: Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-10-008756-a з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Д. Ю. КОНСАЛТИНГ»(код ЄДРПОУ 32766458)». ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» не погоджується з рішенням Замовника, вважає його не аргументованим, незаконним, з наступних підстав. 1. Відповідно до п.п. 3.2 п. 3 ч.1 Додатку № 2 до тендерної документації, забезпечення виконання аналогічного договору є договір відповідно до предмета закупівлі, а саме, розробка технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП», з метою виконання вимог тендерної документації було надано Договір № Л.54.55.56.57 від 22.10.2021 року у пункті 1.1. якого зазначено : «Виконавець зобов’язується надати з дотриманням вимог законодавства Послуги за кодом СPV ДК 021:2015 70330000-3 Послуги з управління нерухомістю надавані на платній основі чи на договірних засадах( Послуги щодо оформлення права користування на земельні ділянки під свердловинами №№54,55,56,57 Личківського родовища АТ «Укргазвидобування»(надалі – Послуги)), а Замовник – прийняти та оплатити надані послуги, згідно з умовами цього договору». У пункту 1.2. Договору зазначено, що : «Технічні та інші вимоги щодо надання послуг викладені в Технічних вимогах (Додаток № 1 до Договору, що є його невід’ємною частиною)» Відповідно до частини 6 Додатку № 1 до Договору № Л.54.55.56.57 від 22.10.2021 року до складу послуг входить також Розроблення та затвердження технічних документацій з нормативно грошової оцінки земельних ділянок. По тексту договору також вказуються етапи надання послуг, де чітко зазначається «розробка та затвердження технічної документації з НГО» (п.2.3 Договору), в актах приймання-передачі наданих послуг закриваються другі етапи надання послуг, де також вказано «розроблення документації з НГО», додатково були надані рішення органів мвсцевого самоврядування про затвердженя технічної документації з НГО тощо. Ці всі документи підтверджують факт виконання учасником аналогічних договорів за предметом закупівлі. Товариством було надано ще один договір - Договір № Л.27.32.50.52 від 22.10.2021 року у пункті 1.1. якого зазначено : «Виконавець зобов’язується надати з дотриманням вимог законодавства Послуги за кодом СPV ДК 021:2015 70330000-3 Послуги з управління нерухомістю надавані на платній основі чи на договірних засадах( Послуги щодо оформлення права користування на земельні ділянки під свердловинами №№27,32,50,52 Личківського родовища АТ «Укргазвидобування»(надалі – Послуги)), а Замовник – прийняти та оплатити надані послуги, згідно з умовами цього договору». У пункту 1.2. Договору зазначено, що : «Технічні та інші вимоги щодо надання послуг викладені в Технічних вимогах (Додаток № 1 до Договору, що є його невід’ємною частиною)» Відповідно до частини 6 Додатку № 1 до Договору № Л.54.55.56.57 від 22.10.2021 року до складу послуг входить Розроблення та затвердження технічних документацій з нормативно - грошової оцінки земельних ділянок. По тексту договору також вказуються етапи надання послуг, де чітко зазначається «розробка та затвердження технічної документації з НГО» (п.2.3 Договору), в актах приймання-передачі наданих послуг закриваються другі етапи надання послуг, де також вказано «розроблення документації з НГО», додатково були надані рішення органів мвсцевого самоврядування про затвердженя технічної документації з НГО тощо. Ці всі документи підтверджують факт виконання учасником аналогічних договорів за предметом закупівлі. У вищезазначених аналогічних договорах Учасником було надано комплекс послуг щодо оформлення права користування на земельні ділянки, в тому числі було розроблено та затверджено технічні документації з нормативно-грошової оцінки земельних ділянок. Немає жодної різниці на підставі яких договорів Учасник надавав аналогічні за предметом закупівлі послуги – з предметом щодо надання одного виду послуг чи декількох, як в нашому випадку. Послуги у зазначених договорах виконувались поетапно, включали в себе спочатку формування земельної ділянки, а потім розробку НГО на відповідну ділянку, тобто Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП» підтвердило виконання ще більшого комплексу послуг, аніж навіть вимагалося Замовником. На підставі вищевикладеного, можна зробити висновок, що Замовник безпідставно, з порушенням норм законодавства про публічні закупівлі відхилив тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП» з підстав ненадання аналогічних договорів. Відповідні дії Замовника носять дискримінаційний характер щодо конкретного учасника, а також дають підстави вважати про цілеспрямоване відхилення пропозиції одного учасники задля визнання переможцем іншого. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Висновки: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП», належним чином підтвердило наявність аналогічних договорів, які вимагались Замовником, натомість Замовник не врахував відповідних положень договорів та безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП», чим порушив його права. 2) Якщо Замовник вважав, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП» надало неналежні аналогічні договори, то в будь – якому випадку Замовник повинен був би надати час на усунення недоліків. При цьому, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» порушує права та законні інтереси Підприємства як учасника тендеру, що свідчить про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Зважаючи на викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО ВАС: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-10-008756-a). 3. Зобов’язати Управління земельних відносин та комунальної власності виконавчого комітету Коростенської міської ради (Код ЄДРПОУ 04053507, 11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського, 22) скасувати рішення (протокол № 14 від 05 квітня 2023 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою) щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» процедури закупівлі з Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Коростеня (код ДК 021:2015 (CPV) : 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-10-008756-a та щодо визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Д.Ю.КОНСАЛТИНГ». Додатки: 1) протокол № 14 від 05 квітня 2023 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою. 2) Довідка про аналогічні договори.