Капітальний ремонт мосту на км 5+511 автомобільної дороги загального користування місцевого значення С040708 Вишневе - /Т-04-10/ Магдалинівського району Дніпропетровської області

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ», визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ» щодо розірвання договору. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2022 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-09-009369-c), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом тендерного комітету від 09.12.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.01.2021; повідомлення про намір укласти договір; опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 06.01.2022 та опубліковані учасником ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ» документи на виконання вказаної вимоги, опубліковані після аукціону переможцем документи; договір від 26.01.2022 №3 та додаткову угоду до нього від 26.01.2022 №1; опубліковане Замовником під час моніторингу пояснення на запит органу державного фінансового контролю. Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасник для підтвердження кваліфікації (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) повинен надати довідку за формою, зазначеною у Додатку 6.1 до цієї тендерної документації, що містить інформацію про перелік матеріально-технічної бази, що буде залучена учасником до виконання робіт за договором про закупівлю. Одночасно, відповідно до Додатку 6.1 до тендерної пропозиції, в підтвердження інформації, викладеної в довідці, учасник надає: посвідчена(і) відповідно до умов тендерної документації копію(ї) договору(ів) дійсного(их) та чинного(их), протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди, суборенди та ін. (*договори має(ють) бути укладений(і) на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт; акт(и) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику такого(их) об’єкту(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договору(ів) передбачено їх складання. Отже, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу, за якою для підтвердження наявності в учасника матеріально-технічної бази договір її оренди, суборенди та ін. повинен бути укладеним на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт. На виконання вищезазначеної вимоги учасником торгів ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ» надано довідку з інформацією про перелік матеріально-технічної бази, що буде залучена учасником до виконання робіт від 16.12.2021 №183/23, у якій зазначено договір від 27.12.2019 № 14 з Колективним підприємством матеріально-технічного постачання «ДНІПРОХІМ» щодо оренди приміщення площею 40 кв.м. за адресою м. Дніпро, вул. Князя Ярослава Мудрого, буд. 59. Проведеним моніторингом встановлено, що згідно з п. 7.4 вищевказаного договору від 27.12.2019 № 14 договір діє до 31.12.2020. Додатковою угодою № 2 до договору від 27.12.2019 № 14 термін дії договору продовжено до 21.12.2022. Слід зазначити, що ані умовами договору від 27.12.2019 № 14, ані додатковими угодами до нього, що подані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ», не визначено умов про можливість його пролонгації. Водночас, згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів за процедурою UA-2021-12-09-009385-c строк виконання робіт за предметом закупівлі визначено до 24.12.2023. Аналогічно, відповідно до пункту 4.4 Розділу 1 «Загальні положення» строк робіт визначається календарним графіком до укладеного з переможцем договору на виконання робіт на об’єкті будівництва, але не пізніше 24.12.2023. Таким чином, враховуючи що строк виконання робіт за предметом закупівлі визначено до 24.12.2023, а термін дії договору від 27.12.2019 № 14 щодо оренди матеріально-технічної бази встановлено до 31.12.2022 (не на весь строк виконання договору про закупівлю, укладеного за наслідками проведення торгів) та не визначено умови про можливість його пролонгації, тендерна пропозиція ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ» не відповідала кваліфікаційному критерію (наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій), встановленому Замовником в тендерній документації, та підлягала відхиленню відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Отже, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір від 26.01.2022 № 3 вартістю 31 769 819,11 гривень.