Щодо надання роз’яснення по Додатку №4 до тендерної документації
Просимо надати роз’яснення стосовно вимоги, зазначеної у Додатку №4 до тендерної документації, а саме щодо заповнення таблиці у стовпчику 3 «Технічні характеристики з обов’язковим зазначенням технічних показників продукції». Оскільки предметом закупівлі є теплова енергія, просимо уточнити, які саме технічні характеристики необхідно вказувати у зазначеній графі, адже наведена вимога сформульована занадто загально і не містить конкретного переліку параметрів, що ускладнює належне заповнення таблиці та може призвести до різного її трактування учасниками. Для прикладу, технічні показники щодо теплової енергії можуть охоплювати: • одиницю виміру (Гкал або МВт•год); • середній тиск та температуру теплоносія; • температуру подачі та зворотної води відповідно до теплового графіка; Водночас зазначаємо, що теплова енергія є товаром специфічного виду, який виробляється, транспортується та постачається згідно з вимогами Закону України «Про теплопостачання», і не має окремих «характеристик продукції» у звичному розумінні цього терміну. Тому без уточнення з боку Замовника дану вимогу неможливо виконати належним чином.
До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Щодо надання роз’яснення по вимозі пункту 3.3 Додатку №1 до тендерної документації
Просимо надати роз’яснення з приводу вимоги, зазначеної у пункті 3.3 Додатку №1 до тендерної документації, а саме — «Теплова схема подачі теплоносія від котельної до теплової камери ТК-36». Вважаємо зазначену вимогу такою, що має ознаки дискримінаційної, оскільки надання учасником даної схеми є об’єктивно неможливим для суб’єктів господарювання, які не є балансоутримувачами або власниками відповідних теплових мереж. Зазначена теплова схема може перебувати виключно у розпорядженні організації, яка здійснює експлуатацію або є власником теплотранспортуючих мереж, і не може бути отримана учасником, який лише має намір здійснювати постачання теплової енергії або уклав договір на її транспортування. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до абзаців 2–5 статті 19 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV, законодавством чітко визначено принцип рівності прав суб’єктів ринку теплової енергії: «Теплогенеруючі організації, які використовують різні технології виробництва теплової енергії, мають рівні права доступу на ринок теплової енергії. Споживач або суб’єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Теплогенеруюча організація має право постачати вироблену теплову енергію безпосередньо споживачу згідно з договором купівлі-продажу. У разі якщо така організація не є теплотранспортуючою, то теплотранспортуюча організація не має права відмовити теплогенеруючій організації у транспортуванні теплової енергії, якщо це дозволяють технічні можливості системи. Теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі». Отже, вимога про надання теплової схеми суперечить вищезазначеним нормам закону, оскільки створює нерівні умови участі для потенційних постачальників теплової енергії та фактично обмежує конкуренцію, надаючи перевагу лише суб’єктам, які володіють або експлуатують відповідні мережі. З огляду на наведене, просимо внести зміни до тендерної документації, виключивши або конкретизувавши дану вимогу таким чином, щоб вона не ставила учасників у нерівні умови та не порушувала принципів добросовісної конкуренції, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
п.1.2 Технічної документації до предмету закупівлі ТДПЗ(т) 42.052-2025 визначає, що Постачання теплової енергії складається з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.
Температурний графік є основою для роботи теплопостачальних компаній, визначаючи, яку температуру теплоносія подавати споживачам за певних умов зовнішньої температури.
Згідно статті 24 Закону України «Про теплопостачання» Споживач має право на отримання інформації щодо якості теплопостачання, тарифів, цін, порядку оплати, режимів споживання теплової енергії.
До того ж згідно п.3.4.3. Правил користування тепловою енергією затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державнерегулювання у сферах енергетики та комунальних послуг18.06.2025 №888 Невід’ємною частиною договору є температурний графік та параметри теплоносія.
Щодо надання роз’яснення по вимозі пункту 3.2 Додатку №1 до тендерної документації
Просимо надати офіційне роз’яснення стосовно вимоги, викладеної у пункті 3.2 Додатку №1 до тендерної документації, а саме — щодо надання температурного графіка роботи теплової мережі на 2025–2026 роки. Вважаємо зазначену вимогу такою, що має дискримінаційний характер, оскільки документ, який підтверджує температурний графік роботи теплової мережі, може бути розроблений, затверджений і наданий виключно власником або балансоутримувачем відповідної теплотранспортуючої мережі. Учасники, які є теплогенеруючими організаціями і мають договір на транспортування теплової енергії з теплотранспортуючою організацією, не володіють інформацією про фактичний температурний режим роботи теплової мережі, оскільки цей режим визначається і контролюється безпосередньо експлуатуючою організацією відповідних мереж. Таким чином, надання зазначеного графіка виходить за межі компетенції постачальника (виробника) теплової енергії. Звертаємо увагу, що відповідно до абзаців 2–5 статті 19 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV, законодавством чітко встановлено принцип рівності прав суб’єктів ринку теплової енергії: «Теплогенеруючі організації, які використовують різні технології виробництва теплової енергії, мають рівні права доступу на ринок теплової енергії. Споживач або суб’єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Теплогенеруюча організація має право постачати вироблену теплову енергію безпосередньо споживачу згідно з договором купівлі-продажу. У разі якщо така організація не є теплотранспортуючою, то теплотранспортуюча організація не має права відмовити теплогенеруючій організації у транспортуванні теплової енергії, якщо це дозволяють технічні можливості системи. Теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі». Отже, вимога щодо обов’язкового надання температурного графіка роботи теплової мережі суперечить зазначеним принципам рівності доступу до ринку теплової енергії, оскільки створює нерівні умови участі у процедурі закупівлі — надає перевагу балансоутримувачу або власнику теплових мереж, який володіє цими документами, та фактично обмежує участь інших теплогенеруючих організацій, які мають технічну можливість здійснювати постачання теплової енергії. З огляду на викладене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом уточнення або виключення зазначеної вимоги, аби забезпечити рівні умови участі всіх потенційних учасників, відповідно до принципів добросовісної конкуренції, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
п.1.2 Технічної документації до предмету закупівлі ТДПЗ(т) 42.052-2025 визначає, що Постачання теплової енергії складається з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.
Схема (акт) розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між постачальником та споживачем по мережах теплопостачання це зображення комунальних мереж і мереж абонентів. Документ показує розташування мереж, містить дані кому саме належить певний трубопровід і хто відповідальний за його обслуговування.
До того ж згідно п.3.4.3. Правил користування тепловою енергією затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державнерегулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 18.06.2025 №888 Невід’ємною частиною договору є схема розмежування мереж.
