Неспівпадання контактів замовника (різні адреси електронної пошти)
В тендерній документації зазначено посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками: Пинчук Галина Іванівна, діловод, уповноважена особа Посада: діловод, уповноважена особа КНП ЦМКЛ ІФМР. Одночасно зазначено засіб зв’язку адреса електронної пошти: info@cmkl.if.ua, galyacmkl92@gmail.com Разом з цим, в електронній системі закупівель замовником вказано ту ж саму уповноважену особу, але іншу адресу електронної пошти: galyacmkl92@gmail.com Таким чином, різні електронні адреси дозволять маніпулювати фактом своєчасного отримання від переможця підписаного договору або інших документів.
Дякуємо за звернення.
В тендерній документації зазначено посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками: Пинчук Галина Іванівна, діловод, уповноважена особа Посада: діловод, уповноважена особа КНП ЦМКЛ ІФМР. Одночасно зазначено засіб зв’язку адреса електронної пошти: info@cmkl.if.ua, galyacmkl92@gmail.com Разом з цим, в електронній системі закупівель замовником вказано ту ж саму уповноважену особу, але іншу адресу електронної пошти: galyacmkl92@gmail.com Таким чином, різні електронні адреси дозволять маніпулювати фактом своєчасного отримання від переможця підписаного договору або інших документів.»
«Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та положень Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року, всі документи, що подаються учасниками процедури закупівлі, у тому числі переможцем, подаються виключно через електронну систему закупівель (веб-портал уповноваженого органу) шляхом їх завантаження через авторизовані електронні майданчики.
Таким чином, фактом подання або неподання документів є саме їх завантаження до електронної системи, а не надсилання на електронну адресу. Зазначення кількох електронних адрес у Тендерній документації (зокрема службової та особистої робочої) має на меті лише забезпечення оперативного зв’язку з учасниками, але не впливає на юридичну дійсність чи строки подачі документів.
Отже, різниця у зазначених електронних адресах не створює ризику маніпулювання фактом отримання документів, оскільки усі дії учасників та замовника підтверджуються виключно електронною системою закупівель Prozorro.
до уваги Держаудитслужби - включення в закупівлю робіт непов’язаних з ними товарів
Відповідно до п.80. Особливостей, у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей. Вимагаємо пояснити, чому до закупівлі категорії за ДК 021:2015 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», в розділі 12«Немонтоване обладнання» включено товари, які не пов’язані безпосередньо з капітальним ремонтом і реставрацією, не є обладнанням замовника, не відносяться до категорії за ДК 021:2015 45453000-7, більш того, навіть між собою не підпадають під один код класифікації, тому повинні бути придбані за окремою закупівлею або виокремлені в окремі лоти, зокрема: обладнання медичне (Електрокардіограф сихронний 12-канальний з комп'ютерним ЕКГ з програмою стрестест, Cardic PC Professiohal, штативи для тривалих вливань, підставки під руку для взяття крові та інше), меблі медичного і не медичного призначення (столи, стільці, крісла, шафи, комплекти для кафе, крісла барні, тощо), швейні машинки, електрочайники, кавомашини настільні, холодильники побутові та інше.
Дякуємо за звернення.
Закупівля, до якої включено товари зазначені у розділі 12 «Немонтоване обладнання» в межах категорії ДК 021:2015 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», сформована відповідно до Робочого проекту та підсумкової відомості ресурсів, що додаються до тендерної документації.
Включення зазначених товарів до єдиного лоту обґрунтовано їх необхідністю для виконання робіт із капітального ремонту та реставрації і забезпеченням повного функціонування об’єкта після завершення робіт. Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанова КМУ №1178 не суперечать факту включення до закупівлі робіт товари та немонтоване обладнання, якщо вони є невід’ємною складовою виконання робіт та необхідні для реалізації проєктних рішень.
Перелік немонтованого обладнання, визначений Робочим проектом, включає медичне обладнання, меблі та техніку, необхідні для належного функціонування об’єкта після ремонту.
В ТД не вказано обсяг закупівлі
В пункті 4.3 Розділу 1 ТД замовником повинно бути зазначено місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт). Але в ТД вказано лише місце і кількість поставки, і не вказано обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Необхідно внести зміни до ТД.
Дякуємо за звернення.
Звертаємо увагу, що пунктом 4.3 Розділу 1 Тендерної документації прямо передбачено, що кількість: Відповідно до Додатків № 2.1 та 2.2 до тендерної документації.
Зазначені додатки містять деталізований опис обсягів робіт, зокрема найменування, кількість, вид, обсяг та технічні характеристики робіт, що підлягають виконанню. Таким чином, обсяг надання послуг (виконання робіт) не відсутній, а визначений шляхом посилання на відповідні додатки, які є невід’ємною частиною тендерної документації.
Різні номери телефонів
В тендерній документації зазначено посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками: Пинчук Галина Іванівна, діловод, уповноважена особа Посада: діловод, уповноважена особа КНП ЦМКЛ ІФМР. Одночасно зазначено засіб зв’язку: Тел.: +380670999111, Моб. +380979261600, Разом з цим, в електронній системі закупівель замовником вказано ту ж саму уповноважену особу, але інший засіб зв’язку: телефон +380979261600, +380932695765. Вказані різні номери телефонів дозволять маніпулювати фактом своєчасного отримання від переможця підписаного договору. Необхідно вказувати одні й ті ж самі засоби зв’язку як в тендерній документації так і в профілі опублікованої закупівлі.
Дякуємо за звернення.
У тендерній документації дійсно зазначено посадову особу Замовника, уповноважену здійснювати зв’язок з учасниками, – Пинчук Галину Іванівну, а також наведено декілька номерів телефонів для оперативного зв’язку. Різниця у зазначених контактних номерах у тендерній документації та в електронній системі закупівель жодним чином не впливає на перебіг процедури закупівлі та не створює ризиків для маніпуляцій.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022, єдиним належним способом подання, отримання та обміну документами у межах процедури закупівлі є завантаження документів через електронну систему закупівель (веб-портал уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики).
Таким чином, факт своєчасного або несвоєчасного подання документів може бути підтверджений виключно технічними даними електронної системи, а не за допомогою телефонного зв’язку. Вказані контактні номери є лише додатковим засобом комунікації, що не впливають на юридичну чинність чи перебіг закупівельної процедури.
Протиправна норма ТД
Шановна Уповноважена особа! 23.03.2017 року було прийнято Закон України № 1982-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями». Приписами вказаного закону із законодавства виключено вимоги про обов’язкове використання печаток (НЕЗАЛЕЖНО ВІД ЇХ НАЯВНОСТІ у суб’єктів господарювання). Стосується вказаного Вами у п.1 розділу 3 Тендерної документації: Вимога про наявність відбитку печатки стосується лише тих Учасників, які використовують печатки. Відсутність печаток на будь-якому документі тендерної пропозиції, в разі їх не використання, не буде підставою для відхилення такої пропозиції. Вимагаємо внести зміни до Тендерної документації.
Дякуємо за звернення.
Положення пункту 1 розділу 3 Тендерної документації повністю відповідає вимогам Закону України №1982-VIII від 23.03.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами-підприємцями».
Відповідно до зазначеного Закону, використання печаток суб’єктами господарювання не є обов’язковим, а відсутність відбитка печатки на документі не може бути підставою для визнання його недійсним або відхилення.
Саме тому в Тендерній документації Замовником чітко зазначено, що вимога про наявність відбитку печатки стосується виключно тих учасників, які їх використовують у своїй діяльності. Якщо учасник печатку не застосовує — це не є підставою для відхилення його пропозиції.
Таким чином, положення Тендерної документації узгоджується з нормами чинного законодавства та не встановлює жодних дискримінаційних вимог для учасників.
Про заявлене безапеляційне відхилення пропозицій
В п.1. розділу 3 ТД замовник вказав, що у разі ненадання учасником у складі тендерної пропозиції будь-якого документу, який передбачений даною документацією або надання документу у вигляді, що не відповідає вимогам тендерної документації (або ненадання пояснення щодо відсутності такого документу) тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до законодавства, п.1 розділу 5 ТД містить норму: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином викладене Замовником в п.1. розділу 3 ТД суперечить нормам законодавства та викладеному в п.1 розділу 5 ТД. Необхідно внести зміни до Тендерної документації.
Дякуємо за звернення
Положення п. 1 розділу 3 тендерної документації передбачає, що ненадання учасником будь-якого документа, передбаченого ТД, або надання його у формі, що не відповідає вимогам ТД, або ненадання пояснення щодо відсутності документа, є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до абзацу першого частини 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Водночас п. 1 розділу 5 ТД встановлює механізм усунення невідповідностей у документах та інформації подані Учасником. Відповідно до п. 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022, у разі виявлення Замовником невідповідностей у документах чи інформації, поданих учасником, Замовник розміщує у електронній системі повідомлення з вимогою усунути невідповідності, після чого учасник має встановлений строк для їх усунення.
Таким чином, положення розділів 3 та 5 ТД є узгодженими та відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» і Постанови №1178, забезпечуючи одночасно дотримання вимог тендерної документації та право учасника на виправлення невідповідностей.
Посилання на пункт, який відсутній в Законі «Про публічні закупівлі»
В п.10. розділу 3 ТД замовник посилається на положення норм, передбачених пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону «Про публічні закупівлі». Відповідно до редакції Закону, розміщеній на офіційному сайті Верховної Ради України, станом на 24.10.2025р., розділ X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону має 8 пунктів. Прошу пояснити та внести зміни до Тендерної документації.
Дякуємо за звернення.
Посилання у п. 10 розділу 3 тендерної документації на пункт 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» містить технічну помилку у нумерації: у чинній редакції Закону (станом на 24.10.2025 р.) відповідний пункт має індекс 6¹ (зверху).
Відповідно до п. 2 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, така помилка є формальною та несуттєвою, оскільки вона стосується оформлення тексту документа і не спотворює змісту положень Закону, що визначають обов’язки учасників та характеристики предмета закупівлі.
Замовником у тендерній документації чітко зазначено, що у разі включення до складу робіт товару (устаткування) вартістю від 200 тис. грн застосовуються положення пункту 61 (6¹) розділу X Закону щодо локалізації виробництва та обов’язків учасників, включаючи підтвердження документами.
Таким чином, несуттєва технічна помилка у нумерації не впливає на права чи обов’язки учасників.
В проєкті договору відсутній п.16.5.1, на який є неодноразові посилання
В розділі 16 Додатку 3 (проєкт договору) ТД передбачено право Замовника застосувати до другої Сторони будь-яку одну, декілька, або одночасно всі оперативно-господарські санкції, передбачені п. 16.5.1. цього Договору. У разі застосування оперативно-господарської санкції, передбаченої пунктом 16.5.1. Договору, цей Договір вважається розірваним через 5 (п’ять) календарних днів з дня направлення управненою Стороною письмового повідомлення, незалежно від того чи отримано таке письмове повідомлення іншою Стороною. Проєкт договору не містить п. 16.5.1. Просимо пояснити про що йдеться або внести корективи до ТД.
Дякуємо за звернення.
Зазначене положення міститься у проекті договору, який додається до тендерної документації для ознайомлення учасників та може бути відредаговане під час укладання договору з переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства та домовленостей сторін, окрім істотних умов.
Пункт 16.5.1 проекту договору встановлює можливість застосування оперативно-господарських санкцій у випадку порушення умов договору. Формулювання щодо розірвання договору через п’ять календарних днів з дня направлення письмового повідомлення є частиною типового проекту, що може бути уточнено або узгоджено під час укладання договору, з дотриманням прав та обов’язків сторін, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та цивільним законодавством.
Вплив біржових котирувань на істотні умови зміни ціни договору
Пунктом 17.2 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) Замовником передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, в т.ч. зміни біржових котирувань або показників Platts. Прошу пояснити, як впливають зміни біржових котирувань або показників Platts на ціну робіт з реконструкції по даній закупівлі? Які конкретно біржові котирування маються на увазі?
Дякуємо за звернення.
Положення п. 17.2 проекту договору (Додаток 3) встановлює, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених п. 19 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022.
Згідно з цими нормами, зміни біржових котирувань або показників Platts впливають на вартість окремих ресурсів або матеріалів, які можуть входити до складу предмета закупівлі, у разі якщо порядок зміни ціни визначено договором. Зокрема, це можуть бути котирування на нафту, газ чи інші енергетичні ресурси, що використовуються під час виконання робіт.
Такі положення дозволяють коригувати ціну договору у зв’язку з об’єктивними коливаннями ринку, не порушуючи принципів публічних закупівель і не змінюючи інші істотні умови договору.
Відповідно, конкретні біржові котирування або показники, які можуть застосовуватися, визначаються договором і можуть включати, але не обмежуються, показниками Platts або ARGUS для енергетичних ресурсів та інших матеріалів, ціна на які залежить від ринкових умов.
Таким чином, положення п. 17.2 проекту договору відповідає пп. 7 п. 19 Постанови №1178, забезпечуючи можливість коригування ціни у разі об’єктивних змін ринку при збереженні незмінності інших істотних умов договору.
Щодо строку закінчення прийому пропозицій
По-перше. Пунктом 1 розділу IV тендерної документації визначено кінцевий строк подання тендерної пропозиції: 29 жовтня 2025 року, 00:00 год. Загальновідомо, що законодавчим актом, який має вищу юридичну силу, після Конституції України, є Цивільний кодекс України. Частина 1 ст. 251. ЦК визначає, поняття строку: строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Також загальновідомо, що початок та кінець дня визначаються згідно з цивільною добою, яка починається опівночі (00:00) і закінчується опівночі наступного дня (24:00). Враховуючи вказане, в тендерної документації невірно вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 29 жовтня 2025 року, 00:00 год., поскільки фактично в 00:00 годин 29.10.2025 року тендерні пропозиції електронною системою ВЖЕ не приймаються. По-друге. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, крім фізичних та юридичних осіб, до яких застосовано санкції відповідно до Закону України «Про санкції» Поскільки учасниками-нерезидентами можуть бути особи, місцем проживання/реєстрації яких є держави — члени Європейського Союзу, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір; країни, які надають Україні рівень підтримки, порівняний з рівнем, що надається Європейським Союзом, з урахуванням розміру їх економіки і для яких Європейською Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні, то поточний час в місцезнаходженні також може суттєво відрізнятися. З метою орієнтування в режимі реального часу потенційних учасників-нерезидентів про кінцевий строк подання тендерних пропозицій необхідно додати «за Київським часом». Таким чином, необхідно внести зміни в Тендерну документацію, вказавши правильний кінцевий строк подання тендерних пропозицій: до 24:00 годин 28.10.2025р. або по 29.10.2025р. 00:00 годин. за Київським часом.
Дякуємо за звернення.
Встановлений у тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 29 жовтня 2025 року, 00:00 год. — визначено відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пп. 33, 34 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. якими передбачено, що інформація про закупівлю, у тому числі строки подання пропозицій, оприлюднюється в електронній системі закупівель. Електронна система автоматично фіксує кінцеву дату та час подання пропозицій і забезпечує технічну неможливість їх подання після визначеного терміну. Відтак, зазначення дати та часу — 29.10.2025, 00:00 год. — є технічно і юридично коректним та не суперечить вимогам чинного законодавства.
Відкриті торги чи Відкриті торги з особливостями
Шановний Замовник! В оголошенні про закупівлю Вами вказано форму проведення закупівлі «відкриті торги з особливостями». На титульній сторінці тендерної документації (сторінка 1) вказано «Процедура торгів - відкриті торги». Проведення закупівлі у формі відкритих торгів регулюється Законом України «Про публічні закупівлі», але на період воєнного стану, відкриті торги проводяться з урахуванням особливостей, передбачених постановою Кабінету Міністрів України» №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Процедура проведення відкритих торгів в порядку, визначеному довоєнним законом і в порядку визначеному постановою КМ України, прийнятій в період воєнного стану, ВІДРІЗНЯЮТЬСЯ. Якщо Ви до цього часу використовуєте «шаблон» тендерної документації, який розроблений Вами іще до війни, то наразі, на четвертому році війни, саме час виправити помилку, внести зміни до тендерної документації та вказати форму проведення закупівлі «відкриті торги з особливостями», як передбачено чинним на сьогоднішній день законодавством.
Замовником у пункті 3 розділу 1 тендерної документації визначено процедуру закупівлі як «відкриті торги (з особливостями)», що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022. Закон не передбачає окремого виду процедури «відкриті торги з особливостями», а Постанова 1178 від 12.10.2022, лише встановлює особливості проведення відкритих торгів у період воєнного стану.
Фінансування закупівлі взагалі передбачене?
Шановний Замовник! Пунктом 6.1 Тендерної Документації Вами зазначено, що оплата виконаних робіт за Договором здійснюється після підписання Акту та Довідки, отримання від Підрядника документу про введення в експлуатацію Об’єкта ПРИ НАЯВНОСТІ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ. Обов’язок Замовника щодо сплати (розрахунків) за цим Договором виникає тільки за умови наявності відповідного бюджетного призначення. Просимо роз’яснити: Чому ні в ТД, ні в проекті договору не вказано навіть орієнтовні суми або відсоток джерел фінансування? Фінансування закупівлі взагалі передбачене?
Дякуємо за звернення.
Фінансування закупівлі передбачене у річному плані закупівлі, у якому зазначена інформація відповідно до вимог ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Орієнтовні суми або частки джерел фінансування в тендерній документації не зазначаються, оскільки розподіл бюджетних коштів здійснюється відповідно до затверджених бюджетних призначень і може уточнюватися в межах фінансового року.
Щодо встановлення вентиляторів у квартирах
Розділом 34 Додатку 2 ВОР 2.1 передбачено виконання робіт «установлення вентиляторів у квартирах (витяжка)» в кількості 23 штук. Це додаткові роботи крім основного об’єкту?
Дякуємо за звернення.
Виконання робіт «Установлення вентиляторів у квартирах (витяжка)» у кількості 23 штук, передбачене розділом 34 Додатку 2 ВОР 2.1, не є додатковими роботами, а включено до складу предмета закупівлі як невід’ємна частина виконання робіт із капітального ремонту та реставрації об’єкта.
Перелік робіт визначено Робочим проектом та підсумковою відомістю ресурсів, і є обов’язковим для виконання в межах основного об’єкта .
