Вимога
Відхилено
UA-2021-02-04-000849-c.a1
ВИМОГА (ЗВЕРНЕННЯ)
ДП "Харківський облавтодор" Відкритого Акціонерного Товариства "Державна Акціонерна Компанія "Автомобільні дороги України"
61202, Україна , Харківська обл., Харків, вул. Ахсарова, 2
Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-04-000849-c
ВИМОГА (ЗВЕРНЕННЯ)
щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі
Відповідно до оголошення про здійснення відкритих торгів від 02 лютого 2021 р, ідентифікатор № UA-2021-02-04-000849-c (далі – Закупівля), ДП «Харківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі.
Відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з нормою ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Наше підприємство має намір брати участь у закупівлі, але вважає, що оприлюднені Замовником вимоги до спрощеної закупівлі містять вимоги, які порушують встановлені Законом принципи здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, що вбачається з наступного.
В оприлюдненій Замовником Тендерній документації, а саме у Пропозиції (додаток №1 до документації допорогової закупівлі) зазначено:
"Протяжність маршруту перевезення Товару не більше 400 км".
Вважаємо, що зазначена вимога є дискримінаційною для потенційних учасників за територіальною ознакою, оскільки потенційні учасники, у яких протяжність маршруту перевезення Товару більше 400 км позбавляються можливості брати участь у проведеній процедурі закупівлі.
Не зрозумілим є наявність такої вимоги. Повідомляємо, що протяжність маршруту перевезення Товару не впливає на ціну, якість та вчасність виконання поставки Товару. Саме ці критерії повинні мати значення для Замовника.
Таким чином, Вами порушена дана вимога законодавства, оскільки свідомо встановлені дискримінаційні вимоги з метою обмеження кола потенційних учасників, що забезпечує можливу участь та перемогу в закупівлі певних компаній. Так, Вами проводилась аналогічна закупівля на аналогічних тендерних умовах, за результатами якої простежується лобіювання Замовником інтересів певних компаній (зокрема, закупівля:UA-2021-01-16-002294-а).
Крім того, вважаємо за необхідне зазначити, що в попередніх закупівлях Замовник не обмежував протяжність маршруту перевезення Товару, зокрема, закупівлі UA-2021-01-04-001357-b, UA-2020-12-29-000369-c, UA-2020-12-24-000354-a.
Враховуючи викладене вище, керуючись частинами 5, 7 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі", вимагаємо з метою забезпечення конкурентності та забезпечення реалізації принципів публічних закупівель виключити таку дискримінаційну умову: протяжність маршруту перевезення Товару не більше 400 км.
В разі незадоволення даної вимоги (звернення) наше підприємство буде змушене звернутися до органу, уповноваженого здійснювати моніторинг процедури закупівлі, а саме аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії, з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
ВІДПОВІДЬ:
Доброго дня. ДП «Харківський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не є Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Підприємство здійснює закупівлі виключно на підставі внутрішніх (локальних) документів Засновника, нашим підприємством проводиться ДОПОРОГОВА закупівля, яка не регламентується Законом України «Про публічні закупівлі».
В практиці підприємства є прецеденти несвоєчасного постачання Товару, що призвело до зриву виробничого процесу.
Підприємство залучається до виконання аварійних робіт, що унеможливлює затримки з вчасного постачання товару.
Тому в будівельний сезон має значення оперативність виконання робіт нашим підприємством. Відстань транспортування безпосередньо впливає на час постачання Товару. Щоб уникнути зірвання виконання робіт, наше підприємство вимушено обмежувати відстань транспортування у вимогах до учасників. Тому ми вважаємо доцільним встановити такі вимоги.
Щодо дискримінаційності вимоги. Поняття дискримінація законодавством України не визначено. Загальне поняття дискримінація (лат. discriminato «розрізнення») – це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Поняття охоплює виключення або обмеження можливостей для членів певної групи відносно можливостей інших груп. Отже поняття дискримінації є суб’єктивне та може стосуватись певних осіб, які певні вимоги виконати не зможуть. Вважаємо, що при наданні вимоги Вами не доведено чому протяжність маршруту перевезення з обмеженням до 400 км є саме для Вас безумовно таким, що неможливо для виконання на рівні з іншими учасниками.
