Внесення змін до терміну надання послуг
Шановний зомовнику просимо в оголошені та тендерній документації привести у відповідність термін надання послуг, адже його початком не може бути з 01.03.2025 р, оскільки системою заплановано аукціон на 06.03.2025 року. Враховуючи викладане зобовязуємо внести відповідні зміни.
Доброго дня, шановний Учасник.
Дякуємо за звернення, яке ми прийняли на розгляд та внесемо зміни.
Дискримінаційна вимога акт попереднього огляду
Шановний Замовник! У тендерній документації вами встановлені такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), зокрема, - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Так, у своїй тендерній документації ви вимагаєте надання підписаного АКТУ про проведення попереднього огляду об’єкта та ознайомлення учасника з обсягами послуг. Вважаємо, що дана вимога є незаконною і дискримінаційною такою, що обмежує конкуренцію, порушує законодавство та перешкоджає взяти участь у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками. По-перше, учасники можуть ввести діалог із Замовником виключно шляхом зверненням через поставлене запитання чи вимоги шляхом опублікування в електронній системі закупівель. По-друге, обмін і збереження інформації та документів в електронній системі має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій / пропозицій під час проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій / пропозицій (частина 1 статті 12 Закону про публічні закупівлі). По-третє, факт відсутності огляду (обстеження) об’єкта охорони учасником на об`єкті до аукціону, не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника, згідно ст.31 Закону про публічні закупівлі. По-четверте, Замовник зобов’язаний опублікувати в Документації у повному обсязі всю інформація для ознайомлення учасникам. Технічні характеристики предмета закупівлі впливають на конкуренцію серед учасників на етапі торгів, і вони мають бути сформульовані об'єктивно та обґрунтовано. Крім того, практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) у подібних випадках свідчить про неправомірність встановлення зазначеної вимоги, а саме: 1). Рішення Колегії №10669-р/пк-пз від 29.05.2020 (закупівля UA-2020-05-06-000306-c); 2). Рішення Колегії № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021 (закупівля UA-2021-02-22-003442-a); 3). Рішення Колегії № 18417-р/пк-пз від 11.08.2021 (закупівля UA-2021-07-09-000599-c); 4). Рішення Колегії № 21047-р/пк-пз від 15.09.2021 (закупівля UA-2021-08-25-004585-a). 5). Рішення Колегії № 5781 від 02.05.2023 р. (закупівля UA-2023-04-18-009342-a). Дана вимога ставить нас у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не завантажать у складі пропозиції письмове підтвердження про ознайомлення та погодження з умовами даної закупівлі, в тому числі про огляд об’єктів охорони із дотриманням вимог статті 5 закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, вимагаємо припинити порушення чинного законодавства, не дискримінувати учасників, виключити незаконну вимогу та внести зміни до тендерної документації! Заздалегідь вдячні за належне реагування. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.
Шановний Учасник!
На Ваше звернення, щодо порушення принципів здійснення закупівель у нашій тендерній документації, а саме вимога: надання Учасниками підписаного АКТУ про проведення попереднього огляду об’єкта та ознайомлення учасника з обсягами послуг - було розглянуто порушення та вирішено виключити вимогу та внести зміни до тендерної документації.
Ліцензія
Шановний Замовнику, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану»: у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2. Просимо внести зміни до ТД та передбачити надання декларації про провадження господарської діяльності.
Шановний Учасник.
Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану»: на період дії воєнного стану діяльність у сфері охорони здійснюється як на підставі оформлення ліцензії, так і на підставі подання Декларації провадження господарської діяльності, яка діє до закінчення воєнного стану. Після закінчення воєнного стану Декларація підлягає переоформленню на ліцензію протягом 90 календарних днів.
Але, кожен, хто має намір займатись діяльністю у сфері охорони приміщень або людей, в обов’язковому порядку має оформити ліцензію на охоронну діяльність. Ліцензія на охоронну діяльність - це дозвільний документ, що уповноважує юридичну особу або фізичну особу – підприємця надавати послуги з охорони приміщень чи людей.
Також, у Додатку 6 тендерної документації вказано: «копію діючої на весь період надання послуг ліцензії, необхідної для провадження охоронної діяльності. Якщо учасник не має ліцензії у паперовій формі – надати довідку в довільній формі, яка повинна містити дату прийняття рішення про видачу відповідної ліцензії, а також посилання на це рішення, опубліковане на офіційному веб-порталі органу, уповноваженого на видачу такої ліцензії».
Це означає, що коли у Вас є тільки рішення, а не має ще ліцензії, то можете про це повідомити у довідці.
Як Замовник ми потребуємо у забезпеченні недоторканності, цілісності визначених нами і належним нам будівель, споруд, територій та іншого рухомого і нерухомого майна, з метою запобігання та недопущення протиправних дій щодо нього, для збереження його фізичного стану – а це можливо тільки з дозвільним документом, який уповноважує юридичну особу або фізичну особу – підприємця надавати послуги з охорони приміщень чи людей.
Акт огляду дискримінація та обмеження учасників
ановний Замовнику, У ТД наявна дискримінаційна вимога, а саме у Додаток № 3 до тендерної документації від 19.02.2025 р. зазначено, що ускладі пропозиції Учасник повинен надати - підписаний АКТ про проведення попереднього огляду об’єкта та ознайомлення учасника з обсягами послуг (форма додається нижче); Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель, що передбачені у ст. 5 Закону про закупівлі: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимогаємо виключити дану в вимогу з документації. Подібне питання неодноразово було оскаржено в АМКУ. Крім того, учасник подав скаргу з даного питання, виникає незрозуміле питання чому замовник маніпулює тендерною документацією. В разі, якщо не буде внесено змін до ТД, ми будемо змушені будемо ще раз звернутися зі скаргою на ТД до АМКУ, що в свою чергу призупинить закупівлю та затягне час для визначення переможця.
Закуповуючи послуги Замовник, крім вартості послуг, дбає про якість та надійність їх надання. Послуги з забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку для Замовника, враховуючи сферу його діяльності та цінність предметів та обладнання, що розміщені на наших об’єктах, складають важливе значення - в зв’язку з чим якості послуг приділяється велика увага.
Оскільки об’єкт охорони згідно Додатку 3 Тендерної документації являє собою: будівлі - 2 шт.: (будівля А та будівля Б), спортивні майданчики та матеріальні цінності, що знаходяться на балансі закладу, а також прилегла територія площею 3,9135 га з розташованим на ній обладнанням, то учасник повинен ознайомитися з значним обсягом надання послуг, ресурсами, які необхідно бути використовувати, ознайомитися з розташуванням об’єктів охорони, наявності власних кваліфікованих фахівців та одержання важливої інформації, яка може бути необхідною для підготовки пропозиції.
Зауважуємо, що Замовник надав повну та вичерпну інформацію щодо особливостей об'єкту чи послуг що закуповуються у Додатку 3 до Тендерної документації проте, наголошуємо, що дана вимога є необхідною для вжиття усіх необхідних заходів та розкриття всієї об’єктивної інформації для усіх потенційних Учасників, а також спроможності потенційному переможцю виконати в повному об’ємі всі послуги у строки визначені Замовником. В даному разі йдеться про попередній огляд об’єкта Учасником, обсягів та місця охорони на території Замовника, де необхідно організувати ефективну охорону.
Маємо зауважити, що більшість місцевих та іногородніх охоронних компаній мають своїх регіональних представників, які мешкають в різних містах України та покликані якраз для швидкого реагування та вирішення питань.
Попередній огляд об’єкта та ознайомлення учасника з обсягами послуг не може бути дискримінаційною вимогою для учасників, так як абсолютно усім потенційним учасникам надаються однаково рівні можливості та права доступу до об’єкту.
Замовник не погоджується, що дана вимога дискримінаційна, навіть навпаки, огляд об’єкту перед поданням пропозиції допоможе реально оцінити вартість замовлення і можливості Учасника під час аукціону. На переконання Замовника, Учасники мають бути зацікавлені в проведенні попереднього огляду, в отриманні як можна більш повної, вичерпної інформації щодо об’єктів, на яких має бути організована ефективна та якісна охорона.
Відповідно до ч. 3. Ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації вимогу щодо попереднього огляду об’єкту, де будуть надаватися послуги. На виконання п.4 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», доступ до об’єкту надається абсолютно усім потенційним учасникам без будь-яких перешкод.
Замовником надано достатньо часу для відвідування об’єкту, гарантовано доступ до нього та підписання відповідного Акту попереднього огляду. Дана вимога не є дискримінаційною, та такою що порушує Статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Акт огляду
Шановний Замовнику, У ТД наявна дискримінаційна вимога - Учасник процедури закупівлі надає підписаний АКТ про проведення попереднього огляду об’єкта та ознайомлення учасника з обсягами послуг. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель, що передбачені у ст. 5 Закону про закупівлі: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимогаємо виключити дану в вимогу з документації. Подібне питання неодноразово було оскаржено в АМКУ. В разі, якщо не буде внесено змін до ТД, ми будемо змушені звернутися зі скаргою на ТД до АМКУ, що в свою чергу призупинить закупівлю та затягне час для визначення переможця.
Шановний Учасник!
На Ваше звернення, щодо порушення принципів здійснення закупівель у нашій тендерній документації, а саме вимога: надання Учасниками підписаного АКТУ про проведення попереднього огляду об’єкта та ознайомлення учасника з обсягами послуг - було розглянуто порушення та вирішено виключити вимогу та внести зміни до тендерної документації.
Фінзвіт за 2023 рік.
Шановний Замовнику, Вимога щодо надання фін звітності за 2023 рік є дискримінаційно. Зараз вже 2025 рік, суб'єкти господарювання здали звіти вже за 2024 рік. Дайте можливість надати звіт за 2024 рік для тих компаній, які були створені після 2023 року, але більше ніж рік, як передбачено ТД. Просимо привести ТД у відповідність та передбачити можливість надати звіт за 2024 рік, інакше ми подамо скаргу до АМКУ, що затягне процедуру закупівлі.
Шановний Учасник!
У Додатку 1 п.6 та 6 п.11 тендерної документації вказано: «Учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність надається за 2023 рік. Якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (працює менше року), учасник має надати фінансову звітність за період роботи). У разі, якщо складання та подання фінансової звітності або скороченої фінансової звітності не передбачені законодавством для учасника, учасник має надати лист пояснення із посиланням на відповідні норми Закону».
Тому вважаємо, що Ви можете надати за 2024 рік фінансову звітність. Так як написано за період роботи учасника.
