код ДК 021:2015 – 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура (Декоративна ілюмінаційна конструкція «Світловий фонтан», код ДК 021:2015 - 31527260-6)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення виду предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 розділу 1 Наказу № 708. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в майбутньому порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення виду предмета закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Харківської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.04.2021 №1-22/04 (нова редакція), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ «ФІН ПЛАТІНУМ КОМПАНІ» (далі – учасник -переможець), протоколи від 24.05.2021 №1-24/05 та від 27.05.2021 №2-27/05, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2021, договір від 08.06.2021 №36-06/21 (далі - Договір). За результатом моніторингу питання визначення виду предмета закупівлі встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі зазначений вид предмету закупівлі: товар, а саме: «Декоративна ілюмінаційна конструкція «Світловий фонтан» та обрано код предмета закупівлі за Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 ДК 021:2015:31520000-7: Світильники та освітлювальна арматура. Слід заначити, що відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт. Тоді як товар - це продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Однак встановлено, що в межах даної закупівлі Замовником фактично проводиться закупівля і послуг з монтажу й налаштування Товару на елементах благоустрою зазначених в карті з розміщення підсвітки, які відповідно до пункту 6.3.3 проекту договору, повинні виконуватись постачальником (учасником-переможцем) товару, у відповідності до технічного завдання, у повній мірі. Враховуючи викладене, Замовником в межах єдиної процедури закупівлі за номером проводиться закупівля двох видів закупівлі (товар та послуги з монтажу), чим в свою чергу не дотримано вимоги пункту 3 розділу 1 Наказу від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»