Капітальний ремонт (заміна вікон) (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) в школі I-ІІІ ступенів №119 Деснянського району міста Києва, вул. Миколи Закревського, 15-Б

У разі визнання переліку машин та механізмів, трудовитрат за результатами отриманого позитивного експертного звіту (оцінки), відповідно ст. 5, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо опублікувати висновок експертизи та проектні рішення для прозорого прорахунку даної закупівлі всіми учасниками ринку.

У разі відсутності в Замовника позитивного експертного звіту (оцінки) просимо повідомити, чи наявний у Замовника штатний або залучений на платній основі сертифікований інженер-проектувальник в частині кошторисної документації, який виконав у програмному комплексів АВК-5 відповідні кошторисні розрахунки та надав відповідну відомість ресурсів для публікації. У разі відсутності в Замовника сертифікований інженер-проектувальник в частині кошторисної документації просимо надати інформацію яким чином уповноваженою особою отримано для публікації відомість ресурсів із чітким переліком та кількістю показників по розділам Витрат труда, Будівельні машини і механізми, Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат та Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат та інших показників.

Ознайомившись з умовами тендерної документації Скаржник вважає умови Закупівлі викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України та принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону. Згідно розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Документації встановлено, що «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 1 до Тендерної документації ) (відповідно до Додатку № 2 до Тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ предмета закупівлі:)». Також відповідно до вимог пункту 3 «3. Документи, що підтверджують відповідність запропонованих робіт/послуг технічним, якісним та кількісним характеристикам» Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 3.2.1. У відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва у роздрукованому та відсканованому вигляді: 3.2.1.1. Кошторисна документація складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) Кошторисна документація повинна бути розроблена в Програмному комплексі АВК-5 (останньої версії) або у іншому програмному комплексі (останньої версії), який технічно взаємодіє з ним, зокрема, в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни у складі: - договірна ціна (динамiчна) з пояснювальною запискою (визначається з урахуванням вартості проектних робіт та з урахуванням вартості експертизи кошторисної документації ); - зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (визначається з урахуванням вартості проектних робіт та з урахуванням вартості експертизи кошторисної документації, та витрат на здійснення технічного нагляду 1,5%). Повна кошторисна вартість об'єкта будівництва по зведеному кошторису не повинна перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі; - локальні кошториси; - відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва; -розрахунок показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт. - розрахунок заробітної плати на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при розрядi робiт 3,8 та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу дійсного на період подання тендерної пропозиції) затверджений керівником підприємства. Тендерні пропозиції повинні узгоджуватися із технічним завданням (Додаток 2). Скаржник не може надати у складі пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією, враховуючи наступне. В Відомість ресурсів, що надана згідно Тендерної Документації, Замовником вказано конкретні назви машин та механізмів, кількість машино-годин, Витрати труда робітників, в тому числі зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, а також витрати води, електроенергії та мастильних матеріалів. Згідно п.5.9. Настанови, при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, АБО ІЗ ЗАСТОСУВАННЯМ НАЯВНИХ У ПІДРЯДНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНИХ НОРМАМИ МАШИН ТА МЕХАНІЗМІВ, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами. Скаржник може використовувати інші будівельні машини і механізми які має, проте відмінні від тих, що вказані Замовником у Відомість ресурсів об'єкта будівництва. Згідно п.5.8 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва зі змінами», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова), вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються. Тобто, у разі залучення Учасником орендованих машин та механізмів, витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин буде іншою, не такою як встановив Замовник. Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі загальновиробничих витрат – не враховуються. Таким чином, параметри Скаржника (Витратами труда, Будівельні машини і механізми, Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат та Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат) не будуть відповідати параметрам Замовника зазначеним у Відомість ресурсів, при цьому склад та обсяг робіт зазначені в Дефектному акті, а також Будівельні матеріали, вироби і комплекти залишиться не змінним, але такі невідповідності можуть призвести до відхилення пропозиції Скаржника, що вважаємо дискримінаційним. Зазначаємо, що створити кошторисні розрахунки одночасно саме з такою кількістю витрат людино-годин, машино-годин та електроносіїв, яку вказав Замовник, є неможливим. Існує більше 10 мільйонів комбінацій, щоб створити відомість ресурсів саме з такими числовими показниками. Таким чином Скаржник намагається донести до Замовника інформацію, що Замовник самостійно створив певну будову, у якій сам вказав та ввів певні необхідні параметри і створив будову в АВК, отримав з неї вихідні дані витрат та надав учасникам. Підібрати комбінацію коефіцієнтів, які ввів замовник при створенні будови в АВК Скаржником є неможливим, так як згідно описаного вище і кількості можливої зміни коефіцієнтів в будові існує більше 10 мільйонів комбінацій. Створити кошториси і підібрати комбінацію коефіцієнтів саме з такою кількістю витрат труда, машино-годин, води, мастильних матеріалів та енергоносіїв, які наведені Замовником є неможливим. Замовник добре це розуміє і саме з цією метою була надана Відомість ресурсів об'єкта будівництва з Витратами труда, Будівельні машини і механізми, Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат та Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат. Надати кошторисні розрахунки саме з такими кількісними витратами зможе тільки Учасник, у якого є оригінал кошторисних показників з АВК, заданих Замовником. Інші Учасники та Скаржник просто фізично не зможуть надати їх. Також додатково Скаржник хоче зазначити, що вимагаючи саме таку кількість Витрат труда, Будівельні машини і механізми, Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат та Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат Скаржника, загальновиробничих витрат, трудомісткості, Замовник обмежує Скаржника та інших Учасників у своїй господарській діяльності, обмежує Скаржника на покращення технології виконання робіт (надання послуг), модернізації підходу до техніки виконання вимірювань, впровадження новітніх приладів і технологій. Скаржник може виконувати роботу на новітніх приладах, які скорочують час виконання робіт, трудомісткість. Скаржник має на меті вдосконалювати виробництво та досягати економії витрат бюджетних коштів. Скаржник має право самостійно визначати свої витрати і бути незалежним суб’єктом підприємницької діяльності. Замовник цього не враховує, обмежує Скаржника в економії, в перевазі у ціні на роботи. Замовник таким чином не надає права економії коштів, не створює конкуренцію. Якщо по логіці Замовника витратна частина у кошторисах повинна у всіх Учасників бути однакова, то ціна в Учасників теж буде однакова і буде дорівнювати сумі закупівлі. А це неможливо. Встановлення Замовником у Відомість ресурсів розділів Витрат труда, Будівельні машини і механізми, Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат та Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат фіксованих та незмінних показників є дискримінаційною вимогою, оскільки порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч. 4 ст. 5 – заборону встановлювати дискримінаційні умови та обмежувати конкуренцію. Суперечить ч. 2 ст. 22 Закону, яка зобов’язує Замовника формувати тендерну документацію у спосіб, що забезпечує рівні умови для всіх учасників. Обмежує можливість учасників застосовувати альтернативні економічно обґрунтовані підходи до організації робіт, що фактично звужує конкуренцію та призводить до штучного обмеження потенційного кола учасників. Враховуючи викладене, просимо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної Документації шляхом видалення із Відомість ресурсів розділів Витрат труда, Будівельні машини і механізми, Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат та Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат.

Просимо надати роз'яснення щодо умови "Кваліфікація виконавця робіт підтверджується учасником шляхом надання у складі пропозиції сканованої копії кваліфікаційного сертифікату фахівця будівельної галузі, виданими відповідним органом з сертифікації персоналу за спеціалізацією (професією) – виконавець робіт (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016)." Просимо надати роз'яснення, чи буде відповідати умовам закупівлі надання учасником диплому виконавця робіт щодо отримання ним вищої освіти у галузі "Промислове та цивільне будівництво" замість сертифікату?