Cоціальна послуга (послуга підтриманого проживання для осіб похилого віку та/або повнолітніх осіб з інвалідністю, які потребують стороннього догляду, побутового та медичного обслуговування)

До Антимонопольного комітету України Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржується: департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації Ідентифікаційний код: 25925236 Місцезнаходження: вул. Л. Курбаса, 2 м. Івано-Франківськ, 76018 Суб’єкт оскарження: благодійна організація «Благодійний фонд» «Українська благодійницька мережа» Ідентифікаційний код: 36498142 Місцезнаходження: вул. Шевченка, 26 сел. Обертин Івано-Франківського району Івано-Франківської області, 78060 Скарга (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації Департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) оголосив відкриті торги з особливостями «Cоціальна послуга (послуга підтриманого проживання для осіб похилого віку та/або повнолітніх осіб з інвалідністю, які потребують стороннього догляду, побутового та медичного обслуговування)» (номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі): UA-2023-02-24-011439-a; далі – Закупівля). Благодійною організацією «Благодійний фонд» «Українська благодійницька мережа» (далі – Скаржник) з 12 липня 2019 р. по теперішній час надається соціальна послуга підтриманого проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю (далі – послуга підтриманого проживання, соціальна послуга підтриманого проживання, соціальна послуга) для повнолітніх осіб з інвалідністю (колишніх вихованців інтернатних закладів системи Мінсоцполітики) в будинку підтриманого проживання «Будиночок сиріт з інвалідністю «Оселя Віри, Надії, Любові» (селище Обертин Івано-Франківського району Івано-Франківської області). Зазначений будинок підтриманого проживання є одним з перших в Україні закладів такого типу та першим, який отримував (у 2019-2021 роках) часткове фінансування з коштів обласного бюджету Івано-Франківської області за механізмом соціального замовлення. З січня 2022 р. по теперішній час фінансування будинку підтриманого проживання «Будиночок сиріт з інвалідністю «Оселя Віри, Надії, Любові» здійснюється виключно за благодійні кошти. Тендерною документацією Закупівлі (далі – Документація) передбачені наступні умови: 1) пунктами 4.3. та 4.4. розділу І Документації «Надання соціальних послуг 4 особам» та «Строк надання послуг до 31.12.2023 року» відповідно; 2) пунктом 1 розділу V Документації «Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100%»; 3) додатком № 3 до Документації: а) умову «Кількість отримувачів - 4 особи похилого віку та/або повнолітніх осіб з інвалідністю, які потребують стороннього догляду, побутового та медичного обслуговування»; б) термін надання послуги - до 31.12.2023 року, при цьому не зазначено конкретного моменту початку періоду надання послуги або можливості його самостійного обрання (пропонування) учасниками; в) умову «УВАГА! При формуванні пропозиції запропоноване охоплення осіб (не менше визначеного в технічному завданні до тендерної документації)»; 4) додатком № 5 (проектом договору) до Документації: а) умову «1.5. Кількість отримувачів соціальної послуги становить 4 особи.»; б) умову «7.1. Цей Договір набуває чинності з дня його підписання та діє в частині надання соціальної послуги до 31.12.2023 року, а в частині виконання інших зобов’язань, передбачених цим Договором – до повного їх виконання»; Скаржник вважає умови, зазначені у підпунктах 1-4 вищезазначеного абзацу дискримінаційними, такими, які об’єктивно перешкоджають йому взяти участь у Закупівлі, що вбачається із наступного. Додатком № 3 до Документації передбачено, що: «Соціальна послуга підтриманого проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю (далі - соціальна послуга) - комплекс заходів з надання місця для проживання, навчання, розвитку та підтримки навичок самостійного проживання, допомоги в організації розпорядку дня, організації медичного патронажу, допомоги у веденні домашнього господарства (закупівля і доставка продуктів харчування, ліків та інших товарів, приготування їжі, косметичне прибирання), з представництва інтересів, надання допомоги в організації взаємодії з іншими фахівцями та службами, інформації з питань соціального захисту населення, допомоги в отриманні безоплатної правової допомоги, спрямований на створення для отримувачів соціальної послуги соціально-побутових умов для самостійного проживання, захист їхніх прав та інтересів і залучення їх до життєдіяльності територіальної громади». Оголошенням про проведення Закупівлі визначено очікувану вартість в сумі 300000 грн. Із вищенаведеного вбачається, що Замовник: 1) має намір придбати соціальну послугу підтриманого проживання для 4-х отримувачів, не зазначаючи при цьому будь-яких ідентифікуючих даних щодо цих осіб (повних імен, місця проживання, інших даних для персональної ідентифікації), тобто фактично допускає можливість самостійного обрання персонального складу отримувачів соціальної послуги учасниками Закупівлі на їхній розсуд, разом з тим не допускає можливості надання послуги орієнтовно 4-м отримувачам; 2) не встановлює чіткий період надання соціальної послуги, а саме не встановлює конкретного (в часових рамках) початку періоду надання послуги; 3) встановлює вимогу щодо здійснення усіх основних заходів, які відповідно до п. 1 розділу «VIII. Зміст соціальної послуги» Державного стандарту соціальної послуги підтриманого проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю (далі – Державний стандарт), затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України 07.06.2017 № 956 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 червня 2017 р. за № 806/30674, становлять зміст соціальної послуги підтриманого проживання (надання місця для проживання; навчання, розвиток та підтримку навичок самостійного проживання; допомогу в організації розпорядку дня; організацію медичного патронажу; допомогу у веденні домашнього господарства; представництво інтересів; допомогу в організації взаємодії з іншими фахівцями та службами; надання інформації з питань соціального захисту населення; допомогу в отриманні безоплатної правової допомоги). Замовник здійснював соціальне замовлення соціальної послуги підтриманого проживання у періоди серпня-грудня 2019 року, 2020 року, квітня-грудня 2021 року, виконавцем якого був Скаржник. Особами, яким Скаржником надається (надавалася) послуга підтриманого проживання протягом 2019-2023 років, є особи з інвалідністю І групи Белей Уляна Василівна, Хазанюк Яна Михайлівна, Човпило Ігор Петрович, а також Оробець Любов Мирославівна, якій соціальна послуга надавалася по 08 березня 2022 р. Закупівля соціальної послуги для вищеназваних осіб здійснювалася Замовником у порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі», у 2020 та 2021 роках. На даний момент Скаржник фактично надає (з січня 2022 р. по даний час – виключно за рахунок благодійних коштів) соціальну послугу 3-м особам з інвалідністю – Белей Уляні Василівні, Хазанюк Яні Михайлівні, Човпилу Ігору Петровичу та до кінця 2023 року не має можливості прийняти нових отримувачів соціальної послуги. Отже, у разі наявності в умовах Документації вимоги про отримувачів соціальної послуги у кількості, що становить 4 особи, Скаржник позбавлений можливості взяти участь у Закупівлі. Очікувана вартість Закупівлі (300 тис. грн) дорівнює вартості соціальної послуги підтриманого проживання, на яку Замовником оголошувався конкурс щодо здійснення соціального замовлення у минулому році. При цьому така вартість Замовником не збільшувалася, незважаючи на підвищення мінімального розміру заробітної плати, зростання цін на товари, а також на нижченаведені обставини, на які Скаржник неодноразово звертав увагу Замовника, але які були залишені останнім без належної уваги. Листом від 25.02.2022 № 223/06.1-42/10 (копія додається, додаток № 1), надісланим Скаржнику, Замовник запропонував методичну допомогу задля забезпечення мешканців (одержувачів соціальної послуги) будинку підтриманого проживання «Будиночок сиріт з інвалідністю «Оселя Віри, Надії, Любові» продуктами харчування. Скаржник на вказаний лист надав відповідь листом від 17.03.2022 № 35-25/22 (копія додається, додаток № 2), в якому наголошував на необхідності бюджетного фінансування принаймні першочергових потреб (видатків на заробітну плату та оплату електричної енергії) БПП «Будиночок сиріт з інвалідністю «Оселя Віри, Надії, Любові». Листом від 14.03.2022 № 230/06.1-42/10 (копія додається, додаток № 3), надісланим Скаржнику, Замовник просив у 2-х денний термін надати інформацію про потреби та проблеми будинку підтриманого проживання «Будиночок сиріт з інвалідністю «Оселя Віри, Надії, Любові» для розгляду можливості їх оперативного задоволення. Скаржник на вказаний лист надав відповідь листом від 21.03.2022 № 39-25/22 (копія додається, додаток № 4), в якому повторно наголошував на необхідності бюджетного фінансування принаймні першочергових потреб (видатків на заробітну плату та оплату електричної енергії) БПП «Будиночок сиріт з інвалідністю «Оселя Віри, Надії, Любові». 17 березня 2022 р. Замовник оголосив конкурс на залучення коштів обласного бюджету для надання соціальної послуги підтриманого проживання, відповідне оголошення було опубліковане на офіційному веб-сайті Івано-Франківської обласної державної адміністрації. При цьому обсяг бюджетних коштів для виплати компенсації вартості соціальної послуги підтриманого проживання 4-м отримувачам було визначено в сумі 300 тис. грн. 25 березня 2022 р. Скаржник звернувся до Замовника з листом від 25.03.2022 № 42-25/22 (копія додається, див. додаток № 5) в якому зазначив, що фінансування в сумі 300 тис. грн недостатньо навіть для фінансування першочергових витрат, необхідних для належного надання послуги підтриманого проживання 4-м особам, надав відповідний розрахунок, просив збільшити суму бюджетного фінансування послуги підтриманого проживання, виходячи з реальних та обґрунтованих розрахунків. 11 квітня 2022 р. Замовник повторно оголосив конкурс на залучення коштів обласного бюджету для надання соціальної послуги підтриманого проживання. При цьому, обсяг бюджетних коштів для надання соціальної послуги підтриманого проживання залишився незміненим – в сумі 300 тис. грн (9375 грн х 8 місяців х 4 особи = 300 тис. грн). Скаржник не брав участі (в обох етапах) конкурсу на залучення коштів обласного бюджету для надання соціальної послуги підтриманого проживання, оскільки передбачений Замовником обсяг компенсації вартості такої послуги був недостатнім навіть для виплати у повному обсязі мінімальної заробітної плати 4-х соціальних працівників (мінімальної кількості працівників, необхідних для безперервного цілодобового надання послуги). Адвокат Устінський Андрій Вікторович звернувся в інтересах Скаржника до Замовника з адвокатським запитом від 27.04.2022 № 2704-1/22 (копія додається, додаток № 6), в якому просив, зокрема, надати копії документів (кошторисів, калькуляцій, розрахунків, листів, договорів, додатків до них, первинних документів бухгалтерського обліку тощо), на підставі яких було здійснено розрахунок суми фінансування (300 тис. грн) за рахунок коштів обласного бюджету соціального замовлення послуги підтриманого проживання на 2022 рік. Замовник надав відповідь на вищевказаний адвокатський запит листом від 09.05.2022 № 1267/04.1-60/09-22 (копія додається, додаток № 7), в якій не навів жодних обґрунтувань щодо визначення ним обсягу фінансування соціального замовлення в сумі 300 тис. грн, а також не надав жодних документів чи їх копій, які б підтверджували обґрунтованість визначення такої суми. У вересні 2022 р. Скаржник звернувся в Івано-Франківський окружний адміністративний суд з позовом до Замовника про визнання протиправними дій останнього в частині неналежного (недостатнього) визначення обсягу бюджетних коштів в сумі 300 тис. грн для виплати компенсації вартості соціальної послуги підтриманого проживання для чотирьох отримувачів, оголошення про проведення конкурсу для надання якої шляхом соціального замовлення за рахунок обласного бюджету були оприлюднені на офіційному сайті Івано-Франківської обласної державної адміністрації 17 березня та 11 квітня 2022 р. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі № 300/3571/22 (копія додається, додаток № 8), залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2023, у задоволенні позову було відмовлено. При цьому суд першої інстанції констатував, що позивач (Скаржник) просить визнати протиправними дії відповідача (Замовника), проте (!!!) не зазначає як дії відповідача щодо визначення обсягу бюджетних коштів в сумі 300000 грн та оголошення про проведення конкурсу від 17.03.2022 та від 11.04.2022 порушують його права, свободи або законні інтереси. Суд вважає, що доводи позивача є абстрактними, без обґрунтування негативного впливу дій позивача на конкретні, реальні, індивідуально визначені права, свободи чи інтереси позивача, що свідчить про відсутність самого предмету захисту у суді, адже позивачем не визначено права, свободи чи інтересу, які мають бути захищені (поновлені) у судовому порядку. Тобто суд взагалі не розглянув позовні вимоги позивача (Скаржника) у вищезазначеній справі, а дійшов висновку про відсутність у Скаржника самого права на оскарження вищевказаних дій відповідача (Замовника). Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними (ч. 2 ст. 46 Конституції України). Відповідно до ст. 19 «Самостійний спосіб життя й залучення до місцевої спільноти» Конвенції про права осіб з інвалідністю, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції про права осіб з інвалідністю і Факультативного протоколу до неї» від 16 грудня 2009 року № 1767-VI, держави-учасниці цієї Конвенції визнають рівне право всіх осіб з інвалідністю жити у звичайних місцях проживання, коли варіанти вибору є рівними з іншими людьми, і вживають ефективних і належних заходів для того, щоб сприяти повній реалізації особами з інвалідністю цього права та повному включенню й залученню їх до місцевої спільноти, зокрема забезпечуючи, щоб: a) особи з інвалідністю мали можливість вибирати нарівні з іншими людьми своє місце проживання й те, де й з ким проживати, і не були зобов'язані проживати в якихось визначених житлових умовах; b) особи з інвалідністю мали доступ до різного роду послуг, що надаються вдома, за місцем проживання, та інших допоміжних послуг на базі місцевої спільноти, зокрема персональної допомоги, необхідної для підтримки життя в місцевій спільноті й уключення до неї, та з метою недопущення ізоляції або сегрегації від місцевої спільноти; c) послуги та об'єкти колективного користування, призначені для населення в цілому, були рівною мірою доступні для осіб з інвалідністю і відповідали їхнім потребам. Згідно ч. 1 ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Однак, на рівні національного законодавства України наразі не прийнято законів України, які б містили норми з визначеними конкретними зобов’язаннями держави Україна, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, спрямованими на реалізацію положень ст. 19 Конвенції про права людей з інвалідністю. Белей Уляна Василівна, Хазанюк Яна Михайлівна, Човпило Ігор Петрович – особи з інвалідністю, яким Скаржником надається послуга підтриманого проживання, до поселення у будинок підтримання проживання «Будиночок сиріт з інвалідністю «Оселя Віри, Надії, Любові» перебували в інтернатних закладів системи соціальної політики, які є закладами інституційного типу, а їхнє функціонування порушує міжнародні зобов’язання України, передбачені ст. 19 Конвенції про права осіб з інвалідністю. Натомість, підтримане проживання спрямоване на виконання вимог зазначеної міжнародно-правової норми, яка є частиною національного законодавства України (в силу норм ст. 9 Конституції України, ч. 1 ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України»). Відповідно до Державного стандарту вартість соціальної послуги визначається з урахуванням собівартості послуги, адміністративних витрат і податку на додану вартість відповідно до законодавства. Відповідно до Порядку регулювання тарифів на соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 р. № 428, який встановлює механізм регулювання тарифів на соціальні послуги, перелік яких визначається класифікатором соціальних послуг, що затверджується Мінсоцполітики, тариф на соціальну послугу обчислюється з урахуванням собівартості послуги, адміністративних витрат, податку на додану вартість. Наказом Міністерства соціальної політики України «Про затвердження Методичних рекомендацій розрахунку вартості соціальних послуг» від 07.12.2015 № 1186 затверджено Методичні рекомендації розрахунку вартості соціальних послуг (далі – Методичні рекомендації). Відповідно до п. 3 Методичних рекомендацій розрахунки вартості соціальних послуг згідно з цими Методичними рекомендаціями доцільно застосовувати при соціальному замовленні соціальних послуг, зокрема при визначенні умов конкурсів та оцінюванні конкурсних пропозицій суб’єктів, що надають соціальні послуги, оплаті наданих соціальних послуг. Пунктом 5 Методичних рекомендацій передбачено, що вартість соціальної послуги пропонується розраховувати відповідно до економічно обґрунтованих планових витрат, визначених на підставі державних і галузевих нормативів витрат ресурсів, калькуляції вартості соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів (додаток 1), з урахуванням цін на матеріальні ресурси та послуги за попередній період на основі розрахункових фінансових показників Однак, Замовник визначив (як у 2022 році, так і при проведенні Закупівлі) обсяг бюджетних коштів, необхідних для виплати компенсації вартості соціальної послуги підтриманого проживання для чотирьох осіб, в сумі 300 тис. грн який є недостатнім для виплати такої компенсації в обсязі, що повністю покриває (компенсує) відповідні першочергові витрати надавача соціальних послуг. В Документації не міститься жодної інформації, яка б вказувала на здійснення Замовником розрахунку вартості соціальної послуги із застосуванням Методичних рекомендацій. Замовник жодним чином не спростував обґрунтованість складеної Скаржником відповідно до вимог Методичних рекомендацій та долученої до листа від 25.03.2022 № 42-25/22 калькуляції вартості соціальної послуги підтриманого проживання за рахунок бюджетних коштів (для 4-х отримувачів) на 2022 рік, тобто розрахунку вартості зазначеної соціальної послуги. Невизначеність у Документації конкретного терміну, на який Замовник має намір придбати соціальну послугу, як і умови про можливість пропонування такого терміну учасниками, позбавляє учасників можливості оцінювати реальні часові межі їхніх зобов’язань щодо надання послуги та є дискримінаційними, в тому числі щодо Скаржника. Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про соціальні послуги» не може бути припинено надання соціальних послуг у разі наявної загрози життю чи здоров’ю особи, домашнього насильства, насильства за ознакою статі або жорстокого поводження з дітьми. Отримувачі соціальних послуг будинку підтриманого проживання «Будиночок сиріт з інвалідністю «Оселя Віри, Надії, Любові» є колишніми підопічними інтернатних установ системи Мінсоцполітики, в яких вони перебували з дитячого віку. Вони не адаптовані до самостійного життя, а тому припинення надання їм соціальної послуги підтриманого проживання неминуче мало б наслідком загрозу їхньому життю та здоров’ю. Безперервність, послідовність надання соціальних послуг та їх різноманітність, що забезпечуються шляхом взаємодії суб’єктів системи надання соціальних послуг, є однією із основних засад функціонування системи надання соціальних послуг, визначених ч. 1 ст. 10 Закону України «Про соціальні послуги». Припинення надання Скаржником послуги підтриманого проживання, якщо таке матиме наслідком повернення отримувачів цієї послуги до інтернатних закладів системи соціального захисту (за умови відсутності будь-якої альтернативи, створеної Замовником чи іншими органами соціального захисту, - такий негативний наслідок припинення надання соціальної послуги є найбільш імовірним), призведе, з поміж іншого, порушенням міжнародних зобов’язань України, встановлених ст. 19 Конвенції про права осіб з інвалідністю, тобто допущення сегрегації осіб з інвалідністю (повернення їх до сегрегації, якої їм вже вдалося позбутися). Частиною ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. У Скаржника відсутня інформація про інших надавачів соціальної послуги, пропозиції яких могли б відповідати усім в сукупності вимогам Документації. Вищезазначені умови Документації, які є дискримінаційними, позбавляють Скаржника можливості взяти участь у Закупівлі. Також Скаржник вбачає можливим усунення дискримінаційних умов Документації шляхом зобов’язання Замовника внести зміни до неї з встановленням двох інших, окрім ціни, критеріїв оцінки, а саме: 1) запропонованої кількості отримувачів соціальної послуги; 2) періоду, протягом якого може надаватися соціальна послуга. Скаржник не претендував раніше та не претендує зараз на отримання 100% бюджетного фінансування соціальної послуги підтриманого проживання, яка ним безперервно надається з липня 2019 р. (з січня 2022 р. по теперішній час – виключно за благодійні кошти). Разом тим, інформація про реальну спроможність та/або готовність місцевих органів виконавчої влади щодо їхньої часткової участі (зокрема через здійснення закупівлі) в забезпеченні надання послуги підтриманого проживання особам з інвалідністю надавачем недержавного сектору (тобто за моделлю європейського зразка) повинна бути публічною та доступною для її оцінювання громадськістю як така, що є суттєвою, посередньою, мізерною чи взагалі відсутньою. Враховуючи вищенаведене, на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Колегію: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації Закупівлі пропозицій щонайменше двох надавачів соціальної послуги підтриманого проживання осіб похилого віку та/або повнолітніх осіб з інвалідністю, з наданням підтверджуючих документів та з урахуванням оскаржуваних умов тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації відкритих торгів з особливостями «Cоціальна послуга (послуга підтриманого проживання для осіб похилого віку та/або повнолітніх осіб з інвалідністю, які потребують стороннього догляду, побутового та медичного обслуговування)» (номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі): UA-2023-02-24-011439-a) в частині усунення умов, що є дискримінаційними, а саме: а) визначити кількість отримувачів (4 особи) такою, що є орієнтовною, тобто учасником може бути запропонована більша або менша кількість отримувачів; б) передбачити, що період надання соціальної послуги може бути запропонований учасником, але не бути тривалішим ніж по 31 грудня 2023 р.; в) встановити два додаткові критерії оцінювання тендерних пропозицій – кількість отримувачів та період надання соціальної послуги. Додатки: 1. Копія листа від Замовника від 25.02.2022 № 223/06.1-42/10. 2. Копія листа Скаржника від 17.03.2022 № 35-25/22 3. Копія листа Замовника від 14.03.2022 № 230/06.1-42/10. 4. Копія листа Скаржника від 21.03.2022 № 39-25/22. 5. Копія листа Скаржника від 25.03.2022 № 42-25/22. 6. Копія адвокатського запиту адвоката Устінського А.В. 27.04.2022 № 2704-1/22. 7. Копія листа Замовника від 09.05.2022 № 1267/04.1-60/09-22. 8. Копія рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі № 300/3571/22. Від Скаржника – директор В.Л. Футерко 28 лютого 2023 р.