Вимога
Відхилено
UA-2022-01-26-013866-b.b1
Порушення Закону України «Про публічні закупівлі»
Шановний Замовнику, звертаємося до Вас з вимогою здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон). Встановлено, що Замовник порушив частину першу та частину восьму статі 12 Закону, в тендерній документації (пункт 2 розділу 5 «Інша інформація» тендерної документації) вказав: «Учасник у скаладі тендерної пропозиції повинен надати: Акт обстеження (огляду) об’єкту в довільній формі про підтвердження виїзду учасника на місце проведення робіт за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути виконані роботи, за підписом представника Замовника». Так, відповідно до норм частини першої статі 12 Закону передбачено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. Разом з цим нормами частини восьмої статі 12 Закону передбачено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, Замовник повинен здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень. Аналогічне порушення було виявлено під час проведення моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області по попередній процедурі на закупівлю робіт «Капітальний ремонт будівлі Щербанівського ліцею Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за адресою: вул. Центральна, 2, с. Щербані Полтавського району Полтавської області (теплова модернізація фасадів). Коригування», UA-2021-12-30-004596-c 30.12.2021, які оприлюднені в електронній системі закупівель та зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо їх усунення, шляхом відміни тендеру.
Відповідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» : тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовником, у відповідності до Розділу 5 п.2 Інша інформація тендерної документації передбачено надання акту обстеження (огляду) об’єкту в довільній формі про підтвердження виїзду учасника на місце проведення робіт, за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути виконані роботи, за підписом представника Замовника. Надання акту обстеження необхідно для того, щоб учасник до подання пропозиції оцінив фактичні обсяги та умови виконання робіт. Замовником забезпечено прозорість та відкритість у підписанні актів обстеження учасниками, а також забезпечена відсутність перепон в огляді місця обстеження. Таким чином, вимога щодо надання Акту обстеження (огляду) об’єкту в довільній формі про підтвердження виїзду учасника на місце проведення робіт, за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути виконані роботи, за підписом представника Замовника не порушує принципи здійснення публічних закупівель, в тому числі ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Вимоги встановлені в тендерній документації, базуються виключно на принципах здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Умова надання акту обстеження об’єкту будівництва зазначена у зв’язку з тим, що учасники, здійснивши фактичну оцінку об’ємів необхідних робіт, можуть подати найбільш економічно вигідні пропозиції, що є одним із принципів здійснення публічних закупівель, а саме принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, що визначені п. 2 ч. 1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім вищевикладеного повідомляємо, що встановлена вимога щодо надання акту обстеження є такою, що розроблена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» у чинній редакції, зокрема: дотримано принципи ст. 5 Закону, оскільки учасники знаходяться в рівних умовах, конкуренції, дотримано принцип економії, ефективності та пропорційності, відкритість та прозорість забезпечено дотриманням норм Законодавства, у тому числі щодо публікації відкритих даних та регулювання взаємодії публічного та приватного сектору економіки, встановлені вимоги є максимально відкритими, прозорими та такими, що унеможливлюють дискримінацію для учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця буде здійснено відповідно до вимог Закону, а запобігання корупційним діям та зловживанням забезпечене повним дотриманням Замовником діючого антикорупційного Законодавства; процедура проведення відкритих торгів здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» – розкриття інформації про учасника до електронного аукціону не відбувається – учасник під час здійснення обстеження не повідомляє дані, що готуються для участі в закупівлі, акт обстеження(огляду) об’єкту згідно вимог тендерної документації складається в довільній формі і повинні обов’язково містити - підпис представника Замовника, що не порушує принцип конфіденційності до моменту розкриття тендерних пропозицій Учасників закупівлі. Відповідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» : тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до вказаних норм Закону учасник повинен керуватися умовами тендерної документації, в якій замовник може встановити вимогу, яку вважає необхідною.
