Вимога
Вирішена
UA-2024-01-30-007359-a.c2
Щодо дискримінаційних вимог
Шановний Замовнику! У п. 2.2 додатку 1 до ТД наявна вимога щодо надання копій довідок на кожного працівника, що буде залучений до охорони об'єктів Замовника медичних довідок про стан здоров'я, які свідчать про можливість роботи охоронником і в нічний час, вважаємо цю вимогу необґрунтованою та такою, що не відповідає нормативним документам МОЗ України. Наказом МОЗ України від 21.05.2007 № 246 затверджено Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 23.07.2007 № 846/14113, далі по тексту - Порядок). Додатком 4 до п. 2.6 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій визначено вичерпний перелік шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу, при роботі з якими обов'язковий попередній (періодичні) медичний огляд працівників. В даному переліку робота у нічний час відсутня. Відповідно п. 2.3 додатку 1 до ТД Замовник вимагає надання учасником договору страхування на працівників, які будуть задіяні в охороні об'єктів Замовника згідно нового ЗУ "Про страхування" скасував обов'язкові та добровільні види страхування та запровадив перехід від видів до класів страхування, що визначені пунктом 1 частини першої статті 4 вказаного Закону. Отже, на сьогодні вже немає такого виду договору як добровільне страхування працівників від нещасного випадку взагалі. Відповідно до ч. 7 ст. 89 ЗУ "Про страхування" якщо законом встановлений обов'язок особи укласти договір страхування, об'єкт страхування визначається відповідно до вимог закону. Проте, на сьогодні обов'язковість укладення договору страхування за класом страхування 1 “Страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання)” не передбачена законодавством. Враховуючи викладене вище вважаємо вимоги Замовника викладені в п. 2.2 та п. 2.3 не правомірними та дискримінаційними. Пунктом 2.4 додатку 1 Замовник вимагає надання ліцензії суб'єкта господарювання який видав посвідчення (з питань охорони праці), на освітні послуги професійно-технічного навчання, підвищення кваліфікації Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників закупівлі з огляду на наступне: Відповідно до Наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, навчання з питань охорони праці може проводитись: 1. У навчальних закладах 2. У навчальних центрах 3. На підприємстві Відповідно, ліцензія на освітні послуги може бути виключно у навчального закладу. Таким чином, Замовник обмежив проходження навчання та надання посвідчень виключно з навчального закладу. В цей же час, суб'єкт господарювання може організував проходження навчання на підприємстві та може надати відповідні посвідчення або посвідчення видані навчальним центром. Дана обставина ставить учасників, у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не можуть надати ліцензію на освітні послуги, але можуть надати посвідчення видані навчальним центром або підприємством. Відповідно п. 5 додатку 1 Замовник вимагає надання відривного талону метрики цуценяти. Відповідно до статті Закону України «Про охоронну діяльність» або Ліцензійних умов здійснення охоронної діяльності не передбачено обов’язку стосовно наявності або зберігання відривного талону метрики цуценят. Даний документ потрібен для того, щоб тварина мала змогу брати участь виключно у виставкових класах «бебі», «цуценята». Щоб отримати право виступати у виставкових класах «юніор» і вище, потрібно оформити обмін верхньої частини метрики на родовід КСУ після досягнення собакою віком 15 місяців. Нижня частина залишається у господаря. Однак якщо це службова собака і не передбачалося що вона буде брати участь у виставках зберігання метрики цуценяти не є обов’язковим. А також Наказом від 01.11.2016 р. № 1145 Про затвердження Інструкції з організації діяльності кінологічних підрозділів Національної поліції України, для службових собак ніде не передбачено наявність метрики цуценяти. Ми як потенційний учасник даної закупівлі можемо залучити двох службових собак до надання послуг, однак через встановлення даної вимоги, не можемо взяти участі в закупівлі. Також хочемо звернути увагу Замовника на те, що відповідно до рішення АМКУ №1842-р/пк-пз від 30.01.2024 відносно правомірності вимоги про надання учасником метрики цуценяти — зазначена вимога визначена як дискримінаційна, а замовника зобов'язано внести відповідні зміни в тендерну документацію (рішення додається). Вимагаємо виключити вище наведені дискримінаційні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до чинного законодавства.
Шановний потенційний Учасник, на Вашу вимогу п. 2.2 додатку 1 до ТД повідомляємо наступне: Замовник вимагає надання копій довідок на кожного працівника, що буде залучений до охорони об'єктів Замовника медичних довідок про стан здоров'я, які свідчать про можливість роботи охоронником і в нічний час, оскільки режим роботи належить до чинників, що характеризують напруженість праці. Відповідно до розділу 5 таблиці додатка 16 «Класи умов праці за показниками напруженості праці» Державних санітарних норм та правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», затверджених наказом МОЗ від 08.04.2014 № 248 режим праці з тривалістю робочого дня понад 8 годин і тризмінна робота, з роботою в нічну зміну, відносяться до шкідливих умов праці класу 3.1, а нерегулярна змінність із роботою в нічний час, робота виключно в нічну зміну до шкідливих умов праці класу 3.2.
Шановний потенційний Учасник, на Вашу вимогу п. 2.3 додатку 1 до ТД повідомляємо наступне: Відповідно до Закону України «Про страхування» страхування - правовідносини щодо захисту страхових інтересів фізичних та юридичних осіб (страховий захист) при страхуванні ризиків, пов’язаних з життям, здоров’ям, працездатністю та пенсійним забезпеченням, з володінням, користуванням і розпорядженням майном, з відшкодуванням страхувальником заподіяної ним шкоди особі або її майну, а також шкоди, заподіяної юридичній особі, у разі настання страхових випадків, визначених договором страхування, за рахунок коштів фондів, що формуються шляхом сплати страхувальниками страхових премій (платежів, внесків), доходів від розміщення коштів таких фондів та інших доходів страховика, отриманих згідно із законодавством.
Відповідно до ч.3 ст.2. Закону України «Про страхування» передбачено, що Страховикам забороняється здійснювати діяльність за класом страхування 21 за класом страхування 22, якщо це прямо не передбачено спеціальним законом з регулювання страхування за цим класом.
Таким чином, Закон України «Про страхування» не містить заборон щодо страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання) на добровільних засадах.
На вимогу п. 2.4 додатку 1 та п. 5 додатку 1 з урахуванням Висновків АМКУ Замовником будуть внесені зміни до Тендерної документації.
