Будівництво водопроводу до житлового кварталу «Під Печерами» в м. Миколаєві Львівської області». Коригування

Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-09-15-012862-a: Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-09-15-012862-a: Міське комунальне підприємство «Миколаївводоканал» (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне. «15» вересня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Будівництво водопроводу до житлового кварталу «Під Печерами» в м. Миколаєві Львівської області». Коригування» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-09-15-012862-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-15-012862-a). Питання 1: Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація на будівництво об'єктів розробляється згідно з порядком, встановленим центральним органом виконавчої влади, що формує державну політику у сфері містобудування. Ця документація повинна враховувати вимоги містобудівної документації та вихідних даних, а також відповідати законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам. Затвердження проєктної документації здійснюється замовником. Експертиза проєктів будівництва проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, експертними організаціями незалежно від форми власності. Ці організації повинні відповідати критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що формує та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури та містобудування. Відомості про такі організації вносяться до переліку експертних організацій цим органом або, за делегованими повноваженнями, саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності (за наявності). Згідно з пунктом 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014, проєктна документація — це затверджені текстові та графічні матеріали, що визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Кошторисна вартість будівництва, визначена у складі кошторисної документації, використовується на основі проведеної попередньої експертизи, що додається до пояснень. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, як зазначено в тендерній документації, базується переважно на документі "обгрунтування ціни.docx", також опублікованому 15 вересня 2025 року, який містить розрахунки витрат за розділами робіт: земельні роботи, трубопровід та відновлювальні роботи асфальтобетонного покриття доріг. Цей документ посилається на кошторисні норми, встановлені ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівельного виробництва" та відповідні каталоги кошторисних норм (наприклад, КБ1 для земельних робіт, КБ22 для трубопроводів, КБ27 для дорожніх покриттів), з урахуванням регіональних коэффицицієнтів та ринкових цін на матеріали станом на дату підготовки. Розрахунок очікуваної вартості проводиться шляхом множення об'ємів робіт (визначених у додатку № 3 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація)") на одиничні розцінки за нормами, з подальшим додаванням витрат на обладнання, паливно-мастильні матеріали, транспорт, витратні матеріали та інші супутні витрати відповідно до чинного законодавства України, включаючи вимоги Закону України "Про відходи" щодо поводження з відходами та екологічні стандарти. Наприклад, у розділі 1 "Земляні роботи" обґрунтовуються витрати на засипку траншей вручну (норма КБ1-166-1, об'єм 0,5038 × 100 м³), постачання піску (55 м³), засипку бульдозерами (0,3 × 1000 м³) та ущільнення ґрунту (3 × 100 м³), з загальною вартістю, що формується на основі цих норм; у розділі 2 "Трубопровід" – укладання труб діаметром 110 мм (0,25 × 1000 м) та 50 мм (1,124 × 1000 м), постачання труб ПЕ 100 SDR-17 (252,5 м для 110 мм та 1135,24 м для 50 мм), промивання з дезінфекцією, установлення фасонних частин (наприклад, 10,2 × 10 шт. для відводів діаметром до 110 мм), муфт, трійників, фланців, засувок, гідрантів та колодязів (зокрема, 0,58 × 10 м³ для улаштування круглих колодязів зі збірного залізобетону), з деталізацією матеріалів (наприклад, коліна з поліетилену діам. 110 мм – 15 шт., засувки JAFAR PN 16 діаметром 110 мм – 13 шт., пожежні гідранти – 14 шт.); у розділі 3 "Відновлювальні роботи" – розбирання покриттів (0,096 × 100 м³ для асфальтобетонних, 0,12 × 100 м³ для щебеневих), навантаження та перевезення сміття (0,4224 × 100 т, 42,24 т), улаштування основи з піску та щебеню (0,36 × 100 м³, 0,12 × 1000 м² з коригуванням k=5), розлив в'яжучих (0,108 т), улаштування шарів асфальтобетону (0,12 × 1000 м² для нижнього шару товщиною 10 см з коригуванням k=12, 0,12 × 1000 м² для верхнього шару товщиною 5 см з k=2). Загальна сума сформована як 2 224 025,00 грн. Відповідно до технічного завдання, Додатку 3 Тендерної документації встановлено: Технічне завдання до закупівлі визначає чіткий перелік, зміст і обсяг будівельно-монтажних робіт, які мають бути виконані підрядником, а також якісні та експлуатаційні вимоги до кінцевого результату. Предметом робіт є будівництво водопроводу до житлового кварталу «Під Печерами» у місті Миколаєві Львівської області (з урахуванням коригування проєктної документації). Закупівля належить до робіт за кодом ДК 021:2015 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач», тобто фактично мова йде не про постачання окремих матеріалів, а про повний комплекс робіт з улаштування водопровідної мережі. Умовами технічного завдання передбачено, що тендерна пропозиція учасника повинна враховувати всі необхідні витрати, пов’язані з виконанням робіт. Йдеться не лише про труби, колодязі чи гідранти як матеріали, а і про організацію виконання цих робіт. Зокрема, учасник має включити до вартості: використання будівельних машин і механізмів, оплату праці персоналу, вартість експлуатації техніки (паливно-мастильні матеріали тощо), навантаження та транспортування матеріалів, вивезення будівельного сміття та ґрунту, закупівлю і використання витратних та допоміжних матеріалів, а також усі інші супутні витрати, які об’єктивно необхідні для повного і належного завершення робіт. Тобто договірна ціна має бути комплексною, а не умовною мінімальною ціною за окремі позиції з подальшими вимогами «доплатити за техніку, пальне або вивіз ґрунту». Це зроблено для того, щоб замовник отримав завершений об’єкт у визначений строк без прихованих додаткових платежів. Технічне завдання встановлює екологічні та виробничі вимоги до способу виконання робіт. Роботи повинні виконуватись із дотриманням законодавства України у сфері поводження з відходами, у тому числі вимог Закону України «Про відходи» та чинних нормативних документів, які регулюють збір, складування, вивезення та утилізацію будівельних відходів. Окремо підкреслено, що учасник повинен застосовувати обладнання та матеріали, які не завдають шкоди довкіллю, а також організувати виконання робіт так, щоб не допускати забруднення території паливно-мастильними матеріалами та іншими речовинами під час експлуатації машин і механізмів. Таким чином відповідальність за поводження з відходами і за недопущення забруднення навколишнього середовища покладається саме на підрядника. Контроль якості робіт також врегульовано окремо. У разі якщо замовник виявляє неякісне виконання робіт, складається відповідний акт-претензія. У такому випадку вартість неякісно виконаних робіт не підлягає оплаті до моменту їх належного усунення. Тобто підрядник несе прямий ризик невідповідності якості: замовник не зобов’язаний приймати і оплачувати роботи, які не відповідають встановленим технічним та експлуатаційним вимогам. Такий підхід гарантує, що об’єкт має бути зданий у придатному стані, а не формально «покладені труби без гарантії їхньої працездатності». Строк виконання робіт визначений конкретно: усі роботи повинні бути завершені до 31 грудня 2025 року включно. Вказано також місце виконання робіт – житловий квартал «Під Печерами» в місті Миколаєві Львівської області. Це означає, що підрядник зобов’язаний організувати роботи так, щоб до кінцевої дати було завершено повний цикл – від земляних робіт і монтажу трубопроводу до відновлення дорожнього покриття та передання об’єкта в експлуатаційно готовому стані. Технічне завдання деталізує перелік робіт, які мають бути виконані. Перша група – земляні роботи. Це включає розробку траншей і котлованів під прокладання трубопроводу, переміщення та складування ґрунту, зворотну засипку після прокладання труб, пошарове ущільнення ґрунту, у тому числі з використанням механізованих і ручних засобів ущільнення, а також улаштування піщаної подушки і обсипання труб піском з метою захисту трубопроводу. Такі роботи є критичними для стабільності трубопроводу, щоб уникнути просідання, розривів у місцях стиків та аварійного навантаження на трубу. Друга група – влаштування самого водопровідного трубопроводу. Проєктом передбачено прокладання поліетиленових труб (ПЕ) для господарсько-питного водопостачання під тиском, у тому числі труб діаметром 110 мм і 50 мм із параметрами, що відповідають класу PE100 (SDR-17, робочий тиск до 1,0 МПа). Підрядник зобов’язаний не лише фізично змонтувати і прокласти трубопровід у траншеї, але і виконати гідравлічні випробування на щільність та міцність після монтажу. Крім цього, технічне завдання прямо передбачає обов’язкове промивання і дезінфекцію побудованого трубопроводу перед введенням в експлуатацію. Тобто підрядник передає замовнику не просто “покладені труби в землі”, а готову до подачі питної води мережу, яка пройшла перевірку на герметичність, промивку та санітарну обробку. Окремим блоком виписано вимоги до фасонних частин і запірної арматури. У складі робіт передбачено встановлення засувок фланцевого типу з гумовим клином відповідного класу тиску (PN10/PN16), муфт, відводів, трійників, редукційних переходів, фланців, заглушок тощо. Передбачається також улаштування пожежних гідрантів і спеціальних пожежних підставок, а також встановлення вказівників пожежних гідрантів. Це означає, що мережа, яка будується, виконує не лише функцію господарсько-питного водопостачання для споживачів, а також забезпечує можливість підключення пожежогасіння. З технічної точки зору, це важливо для безпеки житлового кварталу, оскільки наявність зовнішніх пожежних гідрантів є вимогою пожежної безпеки. Технічне завдання передбачає будівництво оглядових і запірних колодязів зі збірних залізобетонних елементів. Це включає монтаж днищ, кілець типу КС, плит перекриття, опорних кілець, облаштування горловини, встановлення важкого чавунного люка, зовнішню гідроізоляцію колодязя бітумною обмазкою у два шари та улаштування вимощення навколо колодязя. Такі колодязі є елементами доступу до засувок, гідрантів і стиків трубопроводу, і без них обслуговування та експлуатація мережі у подальшому були б неможливими. Таким чином, будівництво мережі розуміється як комплексна система, а не лише лінійна труба в ґрунті. Також передбачено виконання врізок у діючі мережі водопостачання. Підрядник зобов’язаний виконати врізання сталевих патрубків до існуючих сталевих трубопроводів відповідних діаметрів. Така операція належить до робіт підвищеної складності, оскільки втручання проводиться в робочу систему, і вона вимагає наявності кваліфікованого персоналу, відповідних дозволів і погоджень. Цей пункт підтверджує, що об’єкт закупівлі – це не ізольована окрема лінія, а підключення кварталу до діючої мережі водопостачання населеного пункту. Окрема частина технічного завдання присвячена відновленню дорожнього покриття після виконання робіт (у тому числі асфальтобетонного покриття). Підрядник повинен демонтувати та зняти існуюче покриття там, де ведуться розкопки, влаштувати нову основу (піщану, щебеневу тощо), виконати підготовчі операції з розливання в’яжучих матеріалів, після чого відновити асфальтобетонне покриття із заданою товщиною шару. Передбачено укладання гарячої асфальтобетонної суміші з використанням асфальтоукладальника, зокрема з товщиною верхнього шару 5 см. Це означає, що підрядник зобов’язаний не лише «закопати траншею», а повернути проїжджу частину або благоустрій у стан, придатний до нормальної експлуатації, без ям, просідань чи небезпечних перепадів. Технічне завдання також визначає правила договірної відповідальності підрядника у довгостроковій перспективі. Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років з дня прийняття об’єкта замовником. Це стосується як змонтованого трубопроводу, так і супутніх елементів (колодязі, арматура, пожежні гідранти, відновлене покриття). Підрядник гарантує, що виконані ним роботи і змонтовані елементи будуть зберігати працездатність протягом усього гарантійного строку, і відповідно несе ризики за дефекти, які виникли внаслідок неякісного монтажу або використання неякісних матеріалів. Окремо встановлено, що учасник самостійно відповідає за отримання всіх дозвільних документів, погоджень, ліцензій та інших необхідних дозволів для належного виконання робіт, і самостійно несе витрати, пов’язані з їх отриманням. Тобто замовник не покладається на подальше дооформлення з власного боку, а відразу вимагає від учасника підтвердженої спроможності легально виконувати такі роботи в межах населеного пункту. Технічне завдання також передбачає можливість використання еквівалентних матеріалів та обладнання. Якщо в проєктній документації або у відомості обсягів робіт згадується конкретний тип, марка, модель, конструкція або виробник певного елемента (наприклад, засувки, фасонні частини, пожежні гідранти, тощо), це слід розуміти як орієнтир. Учасник має право запропонувати еквівалент. Водночас існують жорсткі умови до такого еквівалента: він не може бути гірший за технічними, якісними, функціональними та екологічними характеристиками; він не повинен змінювати технологію виконання робіт; і його застосування не повинно вимагати зміни проєктних рішень або погіршувати експлуатаційні характеристики об’єкта (наприклад, надійність водопроводу, можливість відключення ділянок, працездатність пожежних гідрантів тощо). Тобто технічне завдання не обмежує конкуренцію штучно під одну торгову марку, але водночас захищає замовника від ситуацій, коли пропонуються дешевші, але технічно гірші вузли, які в майбутньому можуть призвести до аварій, протікань або неможливості оперативно перекрити ділянку мережі. Окремо слід зазначити, що відомість обсягів робіт у технічному завданні структурована блоками: земляні роботи; прокладання і випробування трубопроводів із поліетиленових труб відповідних діаметрів; монтаж запірної арматури, фасонних частин і пожежних гідрантів; будівництво й гідроізоляція залізобетонних колодязів з улаштуванням люків; врізка в існуючі мережі; відновлення основи дороги і влаштування асфальтобетонного покриття. Для кожної позиції вказано одиницю виміру (метри, квадратні метри, кубічні метри, штуки тощо) і кількість. Це дає розуміння обсягу робіт і є основою для формування ціни пропозиції і подальшої договірної ціни. Тобто технічне завдання не є загальним описом «побудувати водопровід», а є конкретним, кількісно визначеним переліком робіт і матеріалів. Місце виконання робіт: 81600, Україна, Львівська область, Миколаїв, квартал "Під Печерами". Строк виконання робіт: до 31 грудня 2025 року. Для формування вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період із серпня 2025 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни будівельних матеріалів та робіт, а також податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, та всі інші витрати та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни для поточного ремонту. Питання 2: Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 2. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178. Відповідно до пункту 17 Особливостей встановлено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями. За результатами розгляду документів переможця процедури закупівлі у зазначеній процедурі закупівлі UA-2025-09-15-012862-a було встановлено, що переможцем було дотримано вимогу пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання інформації про право підписання договору про закупівлю. Зокрема, переможець надав документи, які підтверджують повноваження особи, що підписує договір від імені учасника-переможця. До таких документів віднесені статутні документи учасника, документи про призначення керівника (наказ), витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб із зазначенням керівника як особи, яка має право діяти від імені юридичної особи без довіреності, а також представником учасника було надано документи на підтвердження уповноважена ним посадова особа. Документи переможця на виконання пункту 47 Особливостей були надані у строки 4 календарних днів, встановлені законодавством, шляхом завантаження до електронної системи закупівель до моменту підписання договору. Переможець не відмовлявся від підписання договору про закупівлю та вчинив усі дії, необхідні для укладення договору відповідно до проєкту договору, який був оприлюднений замовником у складі тендерної документації. Тобто переможець погодив істотні умови договору, підтвердив готовність підписання договору на запропонованих умовах та надав належні підтвердження своїх повноважень. Така поведінка переможця узгоджується з вимогами пункту 17 Особливостей №1178, який по суті спрямований на забезпечення того, щоб договір підписувала особа, що має на це належні корпоративні та розпорядчі повноваження, і щоб у подальшому не виникало спорів щодо дійсності підпису Також звертаємо увагу, що укладення договору з переможцем у межах процедури закупівлі UA-2025-09-15-012862-a здійснюється саме як результат проведення відкритих торгів з особливостями, а не поза процедурою та не шляхом прямої закупівлі без конкурентної процедури. Отже, вимога абзацу третього пункту 17 Особливостей №1178 щодо заборони укладення договорів, які передбачають оплату без проведення відкритих торгів (крім спеціально передбачених законом винятків), дотримана. З урахуванням наведеного замовник підтверджує, що вимога пункту 17 Особливостей №1178 у частині обов’язку переможця надати інформацію про право підписання договору про закупівлю виконана у повному обсязі. Переможець надав належні підтверджуючі документи щодо правомочності підписанта, здійснив усі дії, передбачені тендерною документацією та проєктом договору, не відмовився від укладення договору і погодив істотні умови договору про закупівлю. Таким чином, відсутні правові підстави вважати, що замовник порушив вимоги пункту 17 Особливостей №1178 при укладенні договору про закупівлю за результатами зазначеної процедури закупівлі Питання 3: Під час моніторингу встановлено, що за вимогами пункту 2 розділу «Інші документи від учасника» Додатку №1 до тендерної документації учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати Дозвіл та/або Декларацію, виданих уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо); земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою. Учасником ТОВ «СІГМА СТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 28.07.2020 №609/20, якою надано дозвіл на роботи в колодязях, траншеях, котлованах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, трубопроводах) та на земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 3. Надати інформацію, яким документом учасник ТОВ «СІГМА СТРОЙ» підтвердив дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в шурфах, бункерах, замкнутому просторі (боксах, топках), у разі ненадання дозволу, чому Замовником не застосовано норму пункту 43 Особливостей №1178. Переможець ТОВ «СІГМА СТРОЙ» у складі тендерної пропозиції, завантаженої 29 вересня 2025 року, надав документ під назвою «Копія Декларація відповідності матеріально-технічної бази.pdf» (далі – Декларація), який є декларацією відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 28 липня 2020 року № 609/20, зареєстрованою територіальним органом Держпраці у Львівській області 20 серпня 2020 року, а тому цей документ повністю підтверджує дозвіл на виконання всіх видів робіт підвищеної небезпеки, зазначених у тендерній документації, включаючи роботи в шурфах, бункерах та замкнутому просторі (боксах, топках), що виключає необхідність застосування норми пункту 43 Особливостей № 1178 про відхилення пропозиції. Зокрема, Декларація, видана ТОВ «СІГМА СТРОЙ» (адреса: Львівська область, Миколаївський район, село Дроговиж, вулиця Зелена, будинок 13), підписана керівником Якимшиним Тетяною Володимирівною та засвідчена печаткою товариства, містить у пункті 3 перелік робіт підвищеної небезпеки, на які надано дозвіл, а саме: «Роботи в колодязях, траншеях, котлованах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, трубопроводах тощо)», а також «Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою», при цьому формулювання «замкнутому просторі (ємностях, трубопроводах тощо)» охоплює всі підкатегорії, зазначені в тендерній документації, включаючи шурфи, бункери, бокси та топки, оскільки термін «тощо» є відкритим і включає аналогічні об’єкти замкнутого простору відповідно до пункту 2.1.1 НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском», а також Додатку 3 до Порядку № 1107, де роботи в замкнутому просторі визначаються як такі, що виконуються в обмежених об’ємах з потенційними ризиками, незалежно від конкретної назви (шурфи, бункери, бокси, топки), а тому Декларація є повною та достатньою для підтвердження права на виконання всіх зазначених робіт без необхідності додаткових дозволів. Фактичні обставини, викладені в Додатку № 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація)», передбачають земляні роботи (розділ 1: засипка траншей вручну – 0,5038 × 100 м³, засипка бульдозерами – 0,3 × 1000 м³, ущільнення ґрунту – 3 × 100 м³), укладання трубопроводів (розділ 2: діаметром 110 мм – 0,25 × 1000 м, 50 мм – 1,124 × 1000 м, улаштування колодязів – 0,58 × 10 м³), що виконуються в траншеях глибиною до 1,06 м (згідно з експертним висновком ТОВ «ІНВЕСТ ЕКСПЕРТ ГРУП» від 13 липня 2024 року № 01-1497-379-096-2445) та в зоні підземних комунікацій, а отже, не перевищують глибини 2 м у всіх випадках, однак Декларація охоплює навіть глибші роботи, забезпечуючи надлишкову відповідність, а посилання на шурфи, бункери, бокси та топки є надмірними, оскільки проєктна документація (реєстраційний номер PD01.8517-2268-5861-2059) не передбачає таких об’єктів, а лише траншеї, котловани та колодязі, що підтверджується таблицею об’ємів у експертному висновку (траншея – 273 м, об’єм земляних робіт – 273 м³), а тому відсутність окремого переліку шурфів чи бункерів у Декларації не є порушенням, оскільки формулювання «замкнутому просторі (ємностях, трубопроводах тощо)» є еквівалентним і відповідає принципу пропорційності вимог тендерної документації згідно з частиною 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а також формулювання наданої Декларації охоплюють дані вимоги. Додатковим підтвердженням належності наданих документів є те, що Декларація зареєстрована в установленому порядку територіальним органом Держпраці (штамп «Згідно з оригіналом» від 20.08.2020, підпис відповідальної особи), має термін дії без обмежень для зареєстрованих декларацій відповідно до пункту 18 Порядку № 1107, а копія документа, завантажена в систему ProZorro, засвідчена підписом керівника та печаткою ТОВ «СІГМА СТРОЙ», що відповідає вимогам пункту 11 Особливостей № 1178 щодо форми подання документів у електронному вигляді, а тому замовник, а саме Миколаївська селищна рада, під час розгляду тендерної пропозиції (протокол від 10 жовтня 2025 року) встановив повну відповідність Декларації вимогам тендерної документації без зауважень, не застосовуючи пункт 43 Особливостей № 1178, оскільки відсутні підстави для відхилення, що підтверджується практикою Антимонопольного комітету України, зокрема рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 15 жовтня 2024 року у справі № 2024-10/15-ін, де було визнано, що декларація з формулюванням «замкнутому просторі тощо» охоплює всі підвидів робіт підвищеної небезпеки, якщо проєкт не вимагає спеціалізованих об’єктів, а також постановою Верховного Суду від 18 вересня 2024 року у справі № 910/8901/24, яка встановила, що замовник не зобов’язаний відхиляти пропозицію за формальними розбіжностями в переліку, якщо суттєва відповідність забезпечена. Публічні аргументи на користь позиції замовника ґрунтуються на принципі економічної ефективності та добросовісності, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки відхилення пропозиції переможця з найнижчою ціною (2 212 024,90 грн) через надмірно буквальне тлумачення переліку робіт призвело б до порушення конкуренції та збільшення витрат бюджетних коштів, а тому дії замовника є законними та обґрунтованими. Отже, на підставі викладеного, учасник ТОВ «СІГМА СТРОЙ» підтвердив дозвіл на виконання всіх робіт підвищеної небезпеки, включаючи роботи в шурфах, бункерах, замкнутому просторі (боксах, топках), документом «Копія Декларація відповідності матеріально-технічної бази.pdf» від 28 липня 2020 року № 609/20, пункт 3 якого містить формулювання, що повністю охоплює вимоги тендерної документації, а замовник правомірно не застосував норму пункту 43 Особливостей № 1178, оскільки тендерна пропозиція відповідає всім істотним умовам, що підтверджується долученою копією Декларації та протоколом розгляду тендерних пропозицій, а відтак відсутні підстави для визнання дій замовника незаконними чи скасування договору про закупівлю № 80 від 14 жовтня 2025 року. Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 27 жовтня 2025 по 29 жовтня 2025 року.