ДОЗВІЛ
ЗАМОВНИКОМ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАЗНАЧЕНА ТАКА ВИМОГА : Наявність чинних дозволів Державної служби України з питань праці на виконання робіт з підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання нижчезазначених (але не виключно) робіт згідно з постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» та постановою КМУ від 3 лютого 2024 року № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеноїх небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України»: - виконання робіт в траншеях, котлованах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, трубопроводах); - зварювальні роботи, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я; - монтаж обладнання, що працює під тиском. ПРОШУ НАДАТИ РОЗЯСНЕННЯ до якого виду робіт та обладнання згідно технічного завдання Замовника відноситься "монтаж обладнання, що працює під тиском.". ? ХОЧЕМО ЗАУВАЖИТИ, що для зазначено виду робіт не потрібна наявність дозволу в розділі "монтаж обладнання, що працює під тиском.", так як в ТЗ немає саме такого ОБЛАДНАННЯ. ВИМАГАЄМО внести зміни та забрати зазначену вище вмогу.
Відповідно до Додатку 2 "Технічна специфікація" до тендерної документації, у переліку робіт та витрат містяться позиції, які відносяться до обладнання, що працює під тиском, зокрема, установка засувок або клапанів сталевих для гарячої води та пари різних діаметрів, прокладання трубопроводів різних діаметрів у прохідному каналі при умовному тиску 1,6 Мпа при температурі 150 град.С, що є значним тиском і вимагає відповідних дозволів на монтаж такого обладнання, згідно з постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» та постановою КМУ від 3 лютого 2024 року № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».
Таким чином, роботи з монтажу зазначених засувок та інших елементів теплової мережі, розрахованих на такий тиск, підпадають під визначення "монтаж обладнання, що працює під тиском", оскільки мережі теплопостачання функціонують під тиском.
Також Наказом № 333 від 05.03.2018 Міністерства соціальної політики України затверджені "Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском". Ці правила обов'язкові для всіх суб'єктів господарювання, які займаються монтажем, демонтажем, експлуатацією, ремонтом, модернізацією та технічним оглядом такого обладнання. Ці Правила обов’язкові для виконання всіма працівниками, що займаються модифікацією (модернізацією, реконструкцією), монтажем, демонтажем, налагодженням, технічним обслуговуванням, ремонтом, технічним оглядом та експлуатацією обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар (далі - обладнання під тиском), а саме: - трубопроводи гарячої води з температурою вище 110 °C.
Вимога "монтаж обладнання, що працює під тиском" є коректною і не буде вилучена з тендерної документації, оскільки вона відповідає характеру робіт та типу обладнання, зазначеного у технічному завданні для капітального ремонту мереж теплопостачання.
ДОЗВІЛ ДЕКЛАРАЦІЯ
Відповідно до п. 6.3. Додатку 1 до ТД вимагається надання учасником – Наявність чинних дозволів Державної служби України з питань праці на виконання робіт з підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання нижчезазначених (але не виключно) робіт згідно з постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» та постановою КМУ від 3 лютого 2024 року № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеноїх небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України»: - виконання робіт в траншеях, котлованах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, трубопроводах); - зварювальні роботи, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я; - МОНТАЖ ОБЛАДНАННЯ, ЩО ПРАЦЮЄ ПІД ТИСКОМ. . ВСТАНОВЛЕННЯ ТАКИХ ВИМОГ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ ПО ВІДНОШЕННЮ ДО ПОТЕНЦІЙНИХ ІНШИХ УЧАСНИКІВ ВРАХОВУЮЧИ НАСТУПНЕ. ПО ПЕРШЕ: ПОСТАНОВИ КМУ ВІД 3 ЛЮТОГО 2024 РОКУ № 77 «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПЕРЕЛІКУ МАШИН, МЕХАНІЗМІВ, УСТАТКУВАННЯ ПІДВИЩЕНОЇХ НЕБЕЗПЕКИ ТА ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ПОСТАНОВ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ» - НЕ ІСНУЄ! ЧИННА ПОСТАНОВА КМУ ВІД 3 ЛЮТОГО 2021 Р. № 77 «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПЕРЕЛІКУ МАШИН, МЕХАНІЗМІВ, УСТАТКУВАННЯ ПІДВИЩЕНОЇХ НЕБЕЗПЕКИ ТА ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ПОСТАНОВ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ». ПО ДРУГЕ: ПОРЯДОК ОТРИМАННЯ ТА ВИДАЧІ ДОЗВОЛІВ ТА ДЕКЛАРАЦІЙ НА ВИКОНАННЯ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ ТА НА ЕКСПЛУАТАЦІЮ (ЗАСТОСУВАННЯ) МАШИН, МЕХАНІЗМІВ, УСТАТКОВАННЯ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ ВИЗНАЧЕНО У ПОРЯДКУ ВИДАЧІ ДОЗВОЛІВ НА ВИКОНАННЯ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ ТА НА ЕКСПЛУАТАЦІЮ (ЗАСТОСУВАННЯ) МАШИН, МЕХАНІЗМІВ, УСТАТКОВАННЯ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ, ЩО ЗАТВЕРДЖЕНИЙ ПОСТАНОВОЮ КМУ ВІД 26 ЖОВТНЯ 2011 Р. № 1107 (ДАЛІ – ПОРЯДОК). ПУНКТОМ 6 ПОРЯДКУ ВИЗНАЧЕНО, ЩО ДОЗВІЛ ЗА ФОРМОЮ ЗГІДНО З ДОДАТКОМ 1 ВИДАЄТЬСЯ РОБОТОДАВЦЕВІ - НА ВИКОНАННЯ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ, ЩО ЗАЗНАЧЕНІ У ГРУПІ А ПЕРЕЛІКУ ВИДІВ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ (ДОДАТОК 2), АБО НА ЕКСПЛУАТАЦІЮ МАШИН, МЕХАНІЗМІВ, УСТАТКОВАННЯ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ, ЩО ЗАЗНАЧЕНІ У ГРУПІ А ПЕРЕЛІКУ МАШИН, МЕХАНІЗМІВ, УСТАТКОВАННЯ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ, ЗАТВЕРДЖЕНОГО ПОСТАНОВОЮ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ВІД 3 ЛЮТОГО 2021 Р. № 77; ПУНКТОМ 21 ПОРЯДКУ ВИЗНАЧЕНО, ЩО: ВИКОНАННЯ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ, ЩО ЗАЗНАЧЕНІ У ГРУПІ Б ПЕРЕЛІКУ ВИДІВ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ (ДОДАТОК 2), ЕКСПЛУАТАЦІЯ (ЗАСТОСУВАННЯ) МАШИН, МЕХАНІЗМІВ, УСТАТКОВАННЯ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ, ЗАЗНАЧЕНИХ У ГРУПІ Б ПЕРЕЛІКУ, МАШИН, МЕХАНІЗМІВ, УСТАТКОВАННЯ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ, ЗАТВЕРДЖЕНОГО ПОСТАНОВОЮ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ВІД 3 ЛЮТОГО 2021 Р. № 77, ЗДІЙСНЮЮТЬСЯ НА ПІДСТАВІ ДЕКЛАРАЦІЇ ВІДПОВІДНОСТІ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ ЗА ФОРМОЮ ЗГІДНО З ДОДАТКОМ 8. ОТЖЕ У ГРУПАХ А ТА Б ДОДАТКА 2 ПОРЯДКУ ВІДСУТНІ ТАКІ РОБОТИ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ ЯК: - МОНТАЖ ОБЛАДНАННЯ, ЩО ПРАЦЮЄ ПІД ТИСКОМ.. ЗАМОВНИКОМ ТОРГІВ НЕПРАВОМІРНО ВСТАНОВЛЕНО ВИМОГУ ЩОДО НАДАННЯ УЧАСНИКАМИ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ДОЗВОЛУ АБО ДЕКЛАРАЦІЇ НА ВИКОНАННЯ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ, ОСКІЛЬКИ ТАКІ РОБОТИ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО У ПОРЯДКУ. ВСТАНОВЛЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ДИСКРИМІНАЦІЙНОЇ ВИМОГИ ЩОДО НАДАННЯ ДОЗВОЛУ АБО ДЕКЛАРАЦІЇ НА ВИКОНАННЯ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ З МОНТАЖУ ОБЛАДНАННЯ, ЩО ПРАЦЮЄ ПІД ТИСКОМ , Є НЕОБҐРУНТОВАНОЮ ТА ТАКОЮ, ЩО СУПЕРЕЧИТЬ ВИМОГАМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» . ВРАХОВУЮЧИ ВИЩЕ ВИКЛАДЕНЕ, ЗАМОВНИК ПОВИНЕН УСУНУТИ ПОРУШЕННЯ НОРМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА ТА ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ, ЯКІ НАВЕДЕНІ У П. 6.3. ДОДАТКУ 1 ДО ТД, А САМЕ ВИКЛЮЧИТИ ВИМОГУ ЩОДО НАДАННЯ ДОЗВОЛУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ НА ВИКОНАННЯ РОБІТ З ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ АБО ДЕКЛАРАЦІЇ ВІДПОВІДНОСТІ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ НА - МОНТАЖ ОБЛАДНАННЯ, ЩО ПРАЦЮЄ ПІД ТИСКОМ.
Відповідні зміни до п 6.3. Додатку 1 до ТД будуть внесені
Щодо мінімального кроку аукціону
Доброго дня! Будь ласка, яку мінімальний крок аукціону є коректним, адже у Тендерній документації він вказаний у розмірі 1%, а на майданчику елелектронних закупівель (SmartTender) вказано, що мінімальний крок становить 0,5 %. Дякуємо
Доброго дня, мінімальний крок аукціону становить 0,5%. Відповідна зміна буде внесена у ТД.
кваліфікаційни вимоги , що до надання сертифікату зварника
В кваліфікаційних вимогах ТД стосовно підтвердження кваліфікації працівників вимагаєтся надання скан-копія сертифікату зварника. вважаємо що це є опискою , можливо було на увазі сертифікат кошторисника? Тож, просимо внести відповідни зміни в кваліфікаційни вимоги тд, або надати пояснення стосовно сертифікату зварника, якій саме сертифікат повинен бути?
Мається на увазі кваліфікаційний сертифікат зварника, який необхідний для здійснення зварювальних робіт на обладнанні працюючим під тиском (згідно ПРАВИЛ охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства соціальної політики України 05.03.2018 № 333, пп1 п5 «Вимоги щодо зварювання» розділу ІІІ «Вимоги щодо монтажу (демонтажу), ремонту та модифікації (реконструкції та модернізації) обладнання під тиском»: 1. Прихоплювання та зварювання елементів металоконструкцій обладнання під тиском під час їх монтажу, ремонту, модифікації (реконструкції та модернізації), приварювання площадок, поручнів і засобів доступу до обладнання під тиском повинні виконувати зварники, які пройшли кваліфікаційні випробування (атестацію)). Зміни в ТД будуть внесені.
ЩОДО ВИДІВ РОБОТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ
Види робіт підвищеної небезпеки , які відповідають характеру робіт, зазначеного у технічному завданні для капітального ремонту мереж теплопостачання. зазначені в ПЕРЕЛІКУ видів робіт підвищеної небезпеки (ПОСТАНОВА від 26 жовтня 2011 р. № 1107), а саме: Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Конкретизуйте суть Вашого питання. Дякую
щодо підтвердження кваліфікації зварників
Згідно змін 2 на підтвердження кваліфікації працівників учасник повинен надати в тендерної пропозиції: скан-копії кваліфікаційного сертифікату зварника або скан-копією атестату зварника, або скан-копіями посвідчення зварника (згідно з правилами атестації зварників НПАОП 0.00-1.16-96 посвідчення зварника повинно мати відмітки про проходження випробувань, проведених у відповідності з Правилами атестації зварників, затвердженими Держнаглядохоронпраці України відповідно НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» та допущення до зварки обладнання що працює під тиском: трубопроводи гарячої води та пари); Шановний замовник, питання стосується вимоги щодо надання посвідчення зварника згідно з правилами атестації зварників НПАОП 0.00-1.16-96, саме згідно з НПАОП 0.00-1.16-96! Так, згідно з затверджених наказом N 61 від 19.04.96 Правил атестації зварників використовується ДНАОП 0.00-1.16-96. Даний державно-нормативниий акт з охорони праці не скасовано, він є діючий. Наше підприємство має в наявності кваліфікованих працівників зварників, які мають відповідні посвідчення згідно з правилами атестації зварників ДНАОП 0.00-1.16-96, посвідчення зварників мають відмітки про проходження випробувань, проведених у відповідності з Правилами атестації зварників, затвердженими Держнаглядохоронпраці України відповідно НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» та допущення до зварки обладнання що працює під тиском: трубопроводи гарячої води та пари. Але, згідно вимог саме до відповідності посвідчення НПАОП 0.00-1.16-96 наше підприємство не зможе взяти участь в зв’язку з обмежуючою вимогою. Тому просимо вас надати можливість на участь потенційним учасникам , с можливістю підтвердження кваліфікації зварників посвідчення згідно з правилами атестації зварників ДНАОП 0.00-1.16-96. З повагою, потенційний учасник
Вимога не є дискримінаційною, оскільки вона посилається на чинний і загальнодоступний нормативний документ, який регламентує атестацію зварників. Будь-який суб'єкт господарювання, що здійснює відповідну діяльність, повинен мати документи, що відповідають чинному законодавству.
Суть вимоги Замовника полягає забезпеченні наявності кваліфікованих зварників, які пройшли атестацію згідно з визначеними правилами та мають допуск до відповідних робіт (зокрема, зварювання обладнання під тиском). Ця вимога є критичною для безпечного та якісного виконання робіт за предметом закупівлі. Посвідчення, що видані на підставі ДНАОП 0.00-1.16-96, фактично відповідають НПАОП 0.00-1.16-96, тому учасник не повинен мати труднощів з їхнім наданням.
Учасник відповідає за підготовку своєї тендерної пропозиції у повній відповідності до всіх вимог тендерної документації. Якщо Ваші посвідчення зварників дійсно відповідають вимогам ДНАОП 0.00-1.16-96 та мають відмітки про проходження випробувань згідно НПАОП 0.00-1.81-18, то вони, по суті, відповідають і вимозі щодо НПАОП 0.00-1.16-96, оскільки, як Ви правильно зазначили, це той самий нормативний акт, затверджений номером наказу Державного комітету України по нагляду за охороною праці
( N 61), датою (від 19 квітня 1996 р.), зареєстовано в в Міністерстві юстиції України 31 травня 1996 р. за N 262/1287. Достатньо буде надати скановані копії наявних документів.
Згідно Закону України про охорону праці, ст.21, абз.1:
Виробничі будівлі, споруди, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, що вводяться в дію після будівництва (виготовлення) або реконструкції, капітального ремонту тощо, та технологічні процеси повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів з охорони праці.
ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА
Доброго дня шановний Замонику. Просимо уточнити наявність системи дистанційного контролю та моніторингу. Дякуємо
Доброго дня. У Додатку 2 "Технічна специфікація" зазначено необхідність використання обладнання та матеріалів, що є складовими системи дистанційного контролю та моніторингу тепломереж. Зокрема, у пункті 212 вказано: «Детектор 4-х канальний переносний DU4-2000RU BAT». Це безпосередньо вказує на її наявність та передбачає її використання. Крім того, у наданих схемах (файл "5 Схеми 2155_03_СДКМ.pdf") детально описана "Система дистанційного контролю та моніторингу технічного стану теплоізоляції тепломереж СДКМ", що додатково підтверджує її наявність та інтеграцію в проект капітального ремонту мереж теплопостачання.
Таким чином, у технічному завданні передбачено придбання системи дистанційного контролю та моніторингу та передача її Замовнику.
Загальні питання шодо ТД
Доброго дня! У тендерній документації строк поставки товарів. виконання робіт, надання послуг вказаний до 15 грудня 2026 року У Додатку №2 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ строк виконання робіт/послуг вказаний до 15 грудня 2025 року включно. Просимо повідомити який строк є корректним та виправити зазначені невідповідності. Дякуємо
Дякуємо за зауваження. Згідно з проєктом договору строк виконання робіт – 15 грудня 2026 року. Зміни до Додатку 2 ТД будуть внесені.
щодо дозволу/декларації
Шановний Замовник. Згідно Змін №1 до ТД замовником вимагається надання учасниками дозвільних документів на : монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (обладнання, що працює під тиском, яке зазначене у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 року № 27). Додаток 2 до Порядку містить перелік видів робіт підвищеної небезпеки Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу (Група А), в якому зазначено: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Слід зазначити, що додаток 2 Порядку перелік видів робіт підвищеної небезпеки Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу (Група А) та види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Група Б) не містять, зокрема: (обладнання, що працює під тиском, яке зазначене у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 року № 27). Тому, вимога щодо НАДАННЯ ДОЗВОЛУ АБО ДЕКЛАРАЦІЇ ДЕ В ВИДАХ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗБЕКИ ПРОПИСАНО саме : обладнання, що працює під тиском, яке зазначене у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 року № 27 – Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЕ! За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, на: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки САМЕ З ЗАЗНАЧЕННЯМ - ОБЛАДНАННЯ, ЩО ПРАЦЮЄ ПІД ТИСКОМ, ЯКЕ ЗАЗНАЧЕНЕ У ТЕХНІЧНОМУ РЕГЛАМЕНТІ ОБЛАДНАННЯ, ЩО ПРАЦЮЄ ПІД ТИСКОМ, ЗАТВЕРДЖЕНОМУ ПОСТАНОВОЮ КМУ ВІД 16.01.2019 РОКУ № 27. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Виключити уточнюючу вимогу , щодо включення до РОБІТ З ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ (монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки), а саме - ОБЛАДНАННЯ, ЩО ПРАЦЮЄ ПІД ТИСКОМ, ЯКЕ ЗАЗНАЧЕНЕ У ТЕХНІЧНОМУ РЕГЛАМЕНТІ ОБЛАДНАННЯ, ЩО ПРАЦЮЄ ПІД ТИСКОМ, ЗАТВЕРДЖЕНОМУ ПОСТАНОВОЮ КМУ ВІД 16.01.2019 РОКУ № 27. Дискримінація таких вимог тендерної документації підтверджується безліччю рішень Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України. Приклад: Закупівля: UA-2024-03-01-008711-a. Рішення № 6024-р/пк-пз від 03.04.2024
Вимога тендерної документації стосується надання дозвільних документів на "монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки". Ці види робіт визначені у Переліку видів робіт підвищеної небезпеки, що виконуються на підставі дозволу (Група А), який є Додатком 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 (зі змінами). Цей загальний вид робіт охоплює різні типи устатковання підвищеної небезпеки.
Технічний регламент обладнання, що працює під тиском, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 року № 27, не є документом, що визначає нові види робіт, які потребують дозволу, а є документом, який чітко визначає, яке саме обладнання вважається "обладнанням, що працює під тиском". Це стосується обладнання з максимальним робочим тиском понад 0,5 бара, включаючи посудини для газів, зріджених газів, розчинених під тиском газів, парів тощо.
Вимога тендерної документації щодо зазначення "обладнання, що працює під тиском, яке зазначене у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 року № 27" є уточненням об'єкта, на якому будуть виконуватися роботи підвищеної небезпеки в межах цього конкретного предмета закупівлі. Вона не вимагає отримання окремого, спеціально сформульованого дозволу, який би відрізнявся від дозволів, що видаються на загальну категорію "машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки".
Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників, які об'єктивно відображають специфіку та складність предмета закупівлі. Роботи з обладнанням, що працює під тиском, є високонебезпечними, і вимога наявності дозволів/декларацій, що підтверджують здатність учасника виконувати такі роботи відповідно до чинних стандартів, є обґрунтованою та не є дискримінаційною.
Замовник також керується "Правилами охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском", затверджені Наказом № 333 від 05.03.2018 Міністерства соціальної політики України: І. Загальні положення 1. Ці Правила поширюються на суб’єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правових форм, що займаються монтажем, демонтажем, експлуатацією (використання за призначенням, технічне обслуговування, ремонт), модифікацією (реконструкція чи модернізація), перевіркою технічного стану (технічний огляд, експертне обстеження) обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар. 2. Ці Правила обов’язкові для виконання всіма працівниками, що займаються модифікацією (модернізацією, реконструкцією), монтажем, демонтажем, налагодженням, технічним обслуговуванням, ремонтом, технічним оглядом та експлуатацією обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар (далі - обладнання під тиском), а саме: - трубопроводи гарячої води з температурою вище 110 °C.
ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА
Доброго дня шановний Замовнику. Просимо вказати компенсаційне видовження компенсаторів сильфонних вільних Ф426/560 і Ф325/450 (п.133, п.134 підсумкової відомості ресурсів додатку 2 до ТД). Дякуємо
Доброго дня. Відповідно проєктно-кошторисної документації повна компенсаційна здатність для позиції: «Компенсатор сильфонний "вільний" ф426/560мм (провідна труба Ст20 ф426*8,0мм, оболонка ПЕ)» - ∆=200 мм; для позиції; «Компенсатор сильфонний "вільний" ф325/450 (провідна труба Ст20, ф325*8.0мм, оболонка ПЕ100)» - ∆=190 мм.
НЕПРАВОМІРНА ВИМОГА В ТД ЩОДО НАДАННЯ ДОЗВІЛЬНИХ ДОКУМЕНТІВ (ДОЗВІЛ/ДЕКЛАРАЦІЯ) НА ТАКИЙ вид робіт ЯК: технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки
РАНІШЕ БУЛО ЗАДАНЕ ПИТАННЯ СТОСОВНО НЕПРАВОМІРНОЇ ВИМОГИ В ТД ЩОДО НАДАННЯ ДОЗВІЛЬНИХ ДОКУМЕНТІВ (ДОЗВІЛ/ДЕКЛАРАЦІЯ) НА ТАКИЙ вид робіт ЯК: технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. НА ЩО ЗАМОВНИК НАДАВ ВІДПОВІДЬ: На піставі Наказу № 333 від 05.03.2018 Міністерства соціальної політики України, який затвердив "Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском": І. Загальні положення 1. Ці Правила поширюються на суб’єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правових форм, що займаються монтажем, демонтажем, експлуатацією (використання за призначенням, технічне обслуговування, ремонт), модифікацією (реконструкція чи модернізація), перевіркою технічного стану (технічний огляд, експертне обстеження) обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар. 2. Ці Правила обов’язкові для виконання всіма працівниками, що займаються модифікацією (модернізацією, реконструкцією), монтажем, демонтажем, налагодженням, технічним обслуговуванням, ремонтом, технічним оглядом та експлуатацією обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар (далі - обладнання під тиском), а саме: - трубопроводи гарячої води з температурою вище 110 °C. По перше дозвіл Державної служби України з питань праці на виконання робіт з підвищеної небезпеки або деклараціїя відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт ВИДАЄТЬСЯ згідно з постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» та постановою КМУ від 3 лютого 2024 року № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» Відповідно до пункту 1 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (надалі - Порядок) цей Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Тож, під час оформлення документу дозвільного характеру роботодавець обирає вид робіт з ПЕРЕЛІКУ видів робіт підвищеної небезпеки Група А , Група Б (Додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) відповідно до свого виду діяльності. Повний перелік робіт не є обов’язковим під час оформлення Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або Декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, лише є рекомендованим Якщо суб’єкт господарювання не виконує технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки йому не потрібно отримувати дозвіл на даний вид робіт. До того ж технічна специфікація, яку виклав Замовник, не містить та не потребує проведення робіт з технічного обслуговування, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. По друге. Щодо "Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском" затверджених Наказом № 333 від 05.03.2018 Міністерства соціальної політики України. Правилами перелічені види робіт , а саме: монтаж, демонтаж, експлуатація (використання за призначенням, технічне обслуговування, ремонт), модифікація (реконструкція чи модернізація), перевіркою технічного стану (технічний огляд, експертне обстеження) обладнання, що працює під тиском ЗА ЯКИМИ СУБ’ЄКТАМ ГОСПОДАРЮВАННЯ НЕОБХІДНО ДОТРИМУВАТИСЯ ЦИХ ПРАВИЛ, АЛЕ Ж НЕ ЗОБОВ’ЯЗУЮ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЯКІ ЗА СВОЇМ НАПРЯМКОМ ВИКОНУЮТЬ МОНТАЖ, ДЕМОНТАЖ, РЕМОНТ РЕКОНСТРУКЦІЮ ЧИ МОДЕРНІЗАЦІЮ ОБЛАДНАННЯ ВИКОНУВАТИ ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ , АБО ЕКСПЛУАТУВАТИ ДАНЕ ОБЛАДНАННЯ! Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги ЩОДО НАДАННЯ ДОЗВІЛЬНИХ ДОКУМЕНТІВ (ДОЗВІЛ/ДЕКЛАРАЦІЯ) НА ТАКИЙ ВИД РОБІТ ЯК: ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ МАШИН, МЕХАНІЗМІВ, УСТАТКОВАННЯ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ Є НЕОБҐРУНТОВАНОЮ ТА ТАКОЮ, ЩО СУПЕРЕЧИТЬ ВИМОГАМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» (ДАЛІ – ЗАКОН), Вимагаємо, внести відповідні зміни до Тендерної документації та прибрати дискримінаційну вимогу . искримінація таких вимог тендерної документації підтверджується безліччю рішень Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України. Приклад: Рішення № 8614-р/пк-пз від 15.05.2024.
Предметом закупівлі є "Капітальний ремонт мереж теплопостачання". Хоча термін "технічне обслуговування" не вказаний окремо у переліку робіт в Технічному завданні, капітальний ремонт теплових мереж передбачає роботу з обладнанням, що працює під тиском (трубопроводи, засувки, компенсатори тощо).
Вимога Замовника щодо дозвільних документів ґрунтується на необхідності мати дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у Додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 року № 77.
Враховуючи великий об'єм фінансування та критичність даної інфраструктури для забезпечення міста теплом та гарячою водою, Замовник також керується "Правилами охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском", затверджені Наказом № 333 від 05.03.2018 Міністерства соціальної політики України: І. Загальні положення 1. Ці Правила поширюються на суб’єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правових форм, що займаються монтажем, демонтажем, експлуатацією (використання за призначенням, технічне обслуговування, ремонт), модифікацією (реконструкція чи модернізація), перевіркою технічного стану (технічний огляд, експертне обстеження) обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар. 2. Ці Правила обов’язкові для виконання всіма працівниками, що займаються модифікацією (модернізацією, реконструкцією), монтажем, демонтажем, налагодженням, технічним обслуговуванням, ремонтом, технічним оглядом та експлуатацією обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар (далі - обладнання під тиском), а саме: - трубопроводи гарячої води з температурою вище 110 °C.
щодо надання кваліфікаційного сертифікату зварника
Згідно Змін №1 до Тд , та Додатку 1 необхідно надання - скан-копії кваліфікаційного сертифікату зварника; Питання: Що мається під квал сертиф, чи це є проведена атестація зварника ? Згідно ПРАВИЛ охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства соціальної політики України 05.03.2018 № 333, пп1 п5 «Вимоги щодо зварювання» розділу ІІІ «Вимоги щодо монтажу (демонтажу), ремонту та модифікації (реконструкції та модернізації) обладнання під тиском»: 1. Прихоплювання та зварювання елементів металоконструкцій обладнання під тиском під час їх монтажу, ремонту, модифікації (реконструкції та модернізації), приварювання площадок, поручнів і засобів доступу до обладнання під тиском повинні виконувати зварники, які пройшли кваліфікаційні випробування (атестацію)). Тобто , згідно викладено вбачається , що зварювальні роботи повинні виконувати зварники , які пройшли кваліфікаційні випробування (атестацію)). Так відповідно до розділу 1. Загальні положення Правил атестації (Затверджено наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 19 квітня 1996 року N61) «п. 1.4. Атестація зварників включає перевірку теоретичних знань і практичних навичок з конкретних способів зварювання і визначеного виду робіт із використанням стандартних зразків, проведення їх випробовувань, складання протоколу і оформлення посвідчення зварника.» Тобто, підтвердженням проведення атестації є посвідчення зварника. Посвідчення зварника (або атестат зварника) – це документ, який підтверджує кваліфікацію зварника та дозволяє виконувати певні види зварювальних робіт. Тож, пояснить будь ласка, на якій підставі та згідно до якого нормативного документу замовником вимагається надання кваліфікаційного сертифікату зварника? Яка інформація міститься в кваліфікаційному сертифікаті , яка відсутня в посвідчення? Що саме підтверджує кваліфікаційний сертифікат? Просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо надання кваліфікаційного сертифікату зварника, або розширити можливість підтвердження кваліфікації зварників шляхом надання кваліфікаційного сертифікату або атестату зварника або посвідчення зварника . З повагою, потенційний учасник
Добрий день, відповідні зміни будуть внесені до п. 1.2.9. Додатку 1 ТД
щодо надання дозвільних документів
Згідно Змін №1 до ТД замовником вимагається надання учасниками дозвільних документів на : монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (обладнання, що працює під тиском, яке зазначене у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 року № 27). Питання : В технічної частини тендерної документації відсутнє технічне обслуговування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. На якій підставі замовником вимагається дозвільний документ на даний вид робіт? ПРОСИМО ЗАМОВНИКА УСУНУТИ вказану дискримінаційну вимогу , шляхом внесення відповідних змін в тендерну документацію.
На піставі Наказу № 333 від 05.03.2018 Міністерства соціальної політики України, який затвердив "Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском": І. Загальні положення
1. Ці Правила поширюються на суб’єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правових форм, що займаються монтажем, демонтажем, експлуатацією (використання за призначенням, технічне обслуговування, ремонт), модифікацією (реконструкція чи модернізація), перевіркою технічного стану (технічний огляд, експертне обстеження) обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар.
2. Ці Правила обов’язкові для виконання всіма працівниками, що займаються модифікацією (модернізацією, реконструкцією), монтажем, демонтажем, налагодженням, технічним обслуговуванням, ремонтом, технічним оглядом та експлуатацією обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар (далі - обладнання під тиском), а саме: - трубопроводи гарячої води з температурою вище 110 °C.
Щодо підготовки довідки по персоналу
Доброго вечора, у зв'язку із попереднім досвідом участі у торгах, чому в даній процедурі відсутня вимога щодо підготовки листів-згод фахівців на обробку їх персональних даних, адже у складі тендерної пропозиції подаватиметься інформація, яка саме є персональними даними громадян (накази про призначення, копії трудових книжок, сертифікати тощо). Чи не є відсутність цієї вимоги порушенням відповідного закону України? Дякуємо за відповідь
Згідно з чинним законодавством, обробка персональних даних, яка здійснюється в рамках виконання владних повноважень розпорядником публічної інформації (яким є Замовник у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"), не потребує окремої згоди суб'єкта персональних даних. Замовник, проводячи процедуру закупівлі, діє в межах своїх повноважень, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Надання учасником торгів документів, що містять персональні дані, є необхідною умовою для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації, і така обробка даних здійснюється з метою забезпечення реалізації цих вимог.
Також Замовник у п.2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації зазначив:
«Факт подання тендерної пропозиції учасником — фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції.
В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції.»
При цьому тендерна документація не містить вимоги щодо надання згоди на поширення персональних даних у письмовій або будь-якій іншій формі у складі тендерної пропозиції. Натомість тендерна документація містить опис конклюдентних дій, що засвідчують згоду учасників на поширення персональних даних, тобто тендерною документацією встановлений лише спосіб, у який учасники виражають таку згоду.
ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА
Доброго дня.Просимо погодити компенсаційне видовження компенсаторів сильфонних Ф426/560 і Ф325/450 - 125мм (п.133, п.134 підсумкової відомості ресурсів) і при потребі внести зміни до тендерної документації. Дякуємо
Доброго дня. У пункті 133 та пункті 134 підсумкової відомості ресурсів вказані "Компенсатор сильфонний "вільний" ф426/560мм (провідна труба Ст20 ф426*8,0мм, оболонка ПЕ)" та "Компенсатор сильфонний "вільний" ф325/450 (провідна труба Ст20, ф325*8.0мм, оболонка ПЕ100)" відповідно.
Замовником було передбачено конкретні моделі сильфонних компенсаторів, які мають визначені технічні характеристики, що враховані у проектній документації та забезпечують необхідне компенсаційне видовження для даної теплової мережі. Зміна компенсаційного видовження сильфонних компенсаторів, а саме збільшення його до 125мм, не передбачена проектною документацією та може вплинути на технічні параметри системи теплопостачання, її надійність та безпеку експлуатації. Внесення таких змін може призвести до невідповідності виконаних робіт проектним рішенням, що є неприпустимим. Зауважимо, що проєтна документація, а відповідно, проєктні (технічні) рішення пройшли експертизу.
Отже, пропозиція щодо зміни компенсаційного видовження сильфонних компенсаторів не може бути погоджена, і зміни до тендерної документації в цій частині не будуть вноситись.
щодо підтвердження наявності в учасника машин, механізмів
Шановний замовник. Просимо внести доповнення до кваліфікаційних вимог п. 1.1.2. Додатку 1 до ТД в частини вимог щодо підтвердження наявності в учасника техніки, а саме доповнити можливістю документального підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази, договорами надання послуг та лізингу . Так як вимога щодо наявності в учасника техніки, машин , механізмів тільки власних та орендованих є дискримінаційною по відношенню до учасників, які хотіли б взяти участь в даному тендері та мають діючі договори надання послуг технікою, та договори лізингу! Зазначена вимога є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та такою, що порушує право на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель. У зв’язку із вище викладеним, вимагаємо Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та доповнити можливістю документального підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази, договорами надання послуг та лізингу. В іншому випадку, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, будемо змушені звернутися зі скаргою до органу оскарження Антимонопольний комітет України , керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» Дискримінація таких вимог тендерної документації підтверджується безліччю рішень Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України
Добрий день, відповідні зміни будуть внесені до п. 1.1.2. Додатку 1 ТД
