Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.07.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
28.07.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.07.2025 № 80-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 28.07.2025.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 28.07.2025 № 80-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2025-06-17-009063-a 17.06.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Запити:
Запит від
29.07.2025 09:39:33
Запит про надання пояснень, інформації, документів У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Запит від
29.07.2025 10:10:18
Запит про надання пояснень, інформації, документів У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 922 замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
При цьому, частиною першою статті 25 Закону № 922 визначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт.
Предметом цієї закупівлі є роботи, а саме «Капітальний ремонт ТРП-5. Заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж по вул. Молодіжна, 1а в м. Южноукраїнську Вознесенського району Миколаївської області» очікуваною вартістю 31388923,20 гривень.
Умовами тендерної документації закупівлі та згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-06-17-009063-a передбачено надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 156945,00 грн, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості цієї закупівлі (156944,62 грн).
У зв’язку із вищезазначеним, пояснити завищення розміру забезпечення тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
31.07.2025 09:41:38
Відповідь на запит Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування бюджетного призначення: Постанова Кабінету Міністрів України від від 7 березня 2025 р. № 269 « Про внесення змін до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України», Угоди про передачу коштів позики № 13110-05/90 від 02 травня 2025 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України, Південноукраїнською міською радою та Управлінням будівництва та ремонтів Південноукраїнської міської ради, рішення міської ради від 22.05.2025 № 2324 «Про затвердження Угоди про передачу коштів позики № 13110-05/90 від 02 травня 2025 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України, Південноукраїнською міською радою та Управлінням будівництва та ремонтів Південноукраїнської міської ради».
Обґрунтування очікуваної вартості: Очікувана вартість предмета закупівлі визначається на підставі «Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281.
Очікувану вартість визначено на підставі сумарного показника коштів зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням суми глави10 та глави 12, з урахуванням ПДВ, коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами, разом з тим враховано кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 31 388 923,20 грн. (Тридцять один мільйон триста вісімдесят вісім тисят дев'ятсот двадцять три гривень 20 копійок) з ПДВ, з них:
Кошти місцевого бюджету - 5 231 487,20 грн.
Кошти спеціального фонду державного бюджету ЄІБ, (субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Програми з відновлення України, затверджених постановою КМУ від 15.12.2021 №1324) - 26 157 436,00 грн.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації за робочим проектом 56-05/23-ТМ: «Капітальний ремонт ТРП-5. Заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж по вул. Молодіжна, 1а в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт ТРП-5. Заміна одиниць та вузлів технологічного устаткування та їх інженерних мереж по вул. Молодіжна, 1а в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області». здійснювалися згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, затвердженого наказом УБР ЮМР №22-зг від 07.07.2023 р.
Експертний звіт (Позитивний) № 564/КЕ/2023 від 26.07.2023р.).
Згідно плану закупівель, ID: UA-P-2025-01-08-009082-a вартість предмету закупівлі - 31 388 923,20 грн.
2. Щодо інформації про оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду:
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: Офіційний веб-сайт місто Южноукраїнськ- http://yu.mk.ua/show/78- Публічна інформація - Набори публічних даних- Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради – https://yu.mk.ua/news/show/obgruntuvannya_id_ua-2025-06-17-009063-a
https://yu.mk.ua/uploads/files/2025/6/17/content/157091453d42736eec95e55c2ba8e5c0.pdf
Відповідь від
31.07.2025 09:43:39
Відповідь на запит Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Умовами тендерної документації закупівлі та згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-06-17-009063-a передбачено надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 156945,00 грн, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості цієї закупівлі (156944,62 грн). У зв’язку із вищезазначеним, пояснити завищення розміру забезпечення тендерної пропозиції?
Уповноваженою особою замовника було помилково завищено розмір забезпечення тендерної пропозиції на 0,38 грн. в зв’язку з тим що, при оголошенні закупівель є постійний критерій: «крок пониження тендерної пропозиції», так як цей крок найчастіше прописується замовником від 0,5 до1% (по законодавству не перевищує 3%) сума кроку пониження заокруглювалася до цілого числа для зручності та не перевищувала допустимі норми. Через неуважність уповноваженої особи виникла така помилка, а саме заокруглення суми 156944,62 грн. до цілого числа 156945,00 грн., яка перевищила 0,5 відсотка очікуваної вартості цієї закупівлі та призвела до порушення.
