Вимога
Дана відповідь
UA-2021-06-11-001461-a.c1
ВИМОГА ПРО НЕПРАВОМІРНЕ ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ
Шановний Замовнику! Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженими особами № 21 від 07.07.2021 року тендерну пропозицію учасника Організація (установа, заклад) об'єднання громадян «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України» визнано переможцем тендерну та оприлюднено намір на укладення договору. Дане рішення уповноваженої особи суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), оскільки відповідно до статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Тендерна пропозиція учасника Організація (установа, заклад) об'єднання громадян «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України» не відповідає вимогам встановленим в тендерній документації до учасника, а саме: 1. Відповідно до пункту 1.5 Додатку 4 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надається скан-копія договору про обслуговування автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення людей з виводом на пульт цілодобового спостереження на поточний рік. В складі пропозиції учасника Організація (установа, заклад) об'єднання громадян «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України» не було надано договору про обслуговування автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення людей з виводом на пульт цілодобового спостереження, чим порушено вимоги тендерної документації. Скан-копія договору про обслуговування автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення людей з виводом на пульт цілодобового спостереження була додана в період оприлюднення Замовником вимоги про усунення невідповідності, отже станом на кінцевий термін подання пропозицій даний документ завантажений не був і відповідно тендерна пропозиція даного учасника повинна розглядатися без врахування даного документу. 2. Умовами пункту 1.10. Додатку 4 до тендерної документації передбачена наявність документів відповідно до вимог п.7 розділу ІІ Правил охорони життя людей на водних об’єктах України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 10 квітня 2017 року № 301 та договір на здійснення відповідних послуг у минулому та поточному роках. В складі пропозиції учасника Організація (установа, заклад) об'єднання громадян «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України» не надано договір на здійснення послуг охорони життя людей на водних об’єктах України у минулому році, що не відповідає вимогам встановленим в тендерній документації. Копія договору на здійснення послуг охорони життя людей на водних об’єктах України у минулому році була додана в період оприлюднення Замовником вимоги про усунення невідповідності, отже станом на кінцевий термін подання пропозицій даний документ завантажений не був і відповідно тендерна пропозиція даного учасника повинна розглядатися без врахування даного документу. 3. Відповідно до пункту 1 розділу " Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій тендерній документації, а саме з інформацією щодо встановлених Замовником нецінових критеріїв. В складі пропозиції учасника Організація (установа, заклад) об'єднання громадян «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України» не надано такого інформації щодо встановлених Замовником нецінових критеріїв, а також не надано будь якого пояснення про ненадання даного документу в складі пропозиції. Наведені вище обставини свідчать про те, що Замовник зобов'язаний був відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Однак, Вами як Замовником проігноровано свої ж вимоги тендерної документації та визнано переможцем торгів тендерну пропозицію учасника, яка не відповідає вимогам встановленим Вами в тендерній документації. На підставі вище викладеного Вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем тендерну пропозицію учасника Організація (установа, заклад) об'єднання громадян «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України» на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та завершити процедуру закупівлі із чітким дотриманням вимог Закону.
За результатами розгляду оскарження результату кваліфікації повідомляємо:
1. Пунктом 1.5. додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та місця надання послуг» передбачено надання скан-копії договору про обслуговування автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення людей з виводом на пульт цілодобового спостереження на поточний рік. Разом з тим Учасником «Організація (установа, заклад) об’єднання громадян «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України» надано договір з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) автоматичної системи протипожежного захисту та договір на постійне та обов'язкове аварійно - рятувальне обслуговування державною аварійно-рятувальною службою об'єкта, якими передбачено виконання всіх основних вимог для забезпечення життя і здоров’я дітей, які отримують послуги з оздоровлення.
2. Пунктом 1.10. додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та місця надання послуг» передбачена наявність документів відповідно до вимог п.7 розділу ІІ Правил охорони життя людей на водних об’єктах України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 10 квітня 2017 року № 301 та договір на здійснення відповідних послуг у минулому та поточному роках. Учасником «Організація (установа, заклад) об’єднання громадян «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ім. Ю.О. Гагаріна Херсонської обласної організації профспілки працівників державних установ України» надано договір про надання послуг з водолазного обстеження дна акваторії пляжу на об’єкті у 2021 році разом з паспортом підводної частини акваторії пляжу (водного об’єкта), актом водолазного обстеження дна акваторії пляжу (водного об’єкта) та іншими необхідними документами для підтвердження безпечності користування акваторією пляжу. Не надання Учасником аналогічного договору за минулий рік не впливає на визначення безпечності акваторії пляжу у поточному році.
Таким чином вищезазначені розбіжності з вимогами тендерної документації є несуттєвими, оскільки не впливають на зміст тендерної пропозиції і не є такими, що нівелюють технічний потенціал та конкурентноздатність Учасника.
3. Стосовно не надання Учасником інформації щодо встановлених Замовником нецінових критеріїв про що зазначено у п.п.5 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», то необхідність їх надання відсутня оскільки розділом тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» підрозділом «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» визначено, що тендерна пропозиція, подана учасником, оцінюється замовником за критерієм «Ціна» і питома вага критерію «Ціна» становить 100%.
Враховуючи вищезазначене вимога щодо оскарження результату кваліфікації в процедурі відкритих торгів «UA-2021-06-11-001461-a» відхилена.
