Борошно та крупи

Пояснення на запит Відповідно до наказу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 24.05.2022 № 2 Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель розпочатого моніторингу процедури закупівлі Герцаївською міською радою Борошно та крупи (ДК:021:2015:15610000-7–Продукція борошномельно-круп’яної промисловості) — UA-2022-02-21-009912-b (далі – Замовник). Через електронну систему закупівель 25.05.2022 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), ПОЯСНЕННЯ: Предметом вищезазначеної закупівлі є Борошно та крупи (ДК:021:2015:15610000-7–Продукція борошномельно-круп’яної промисловості) — UA-2022-02-21-009912-b у обсязі, необхідному для забезпечення харчування дітей в закладах освіти Герцаївської територіальної громади. З метою забезпечення можливості закупівлі продукції працівником освіти який має спеціальність технолог з харчування Герцаївської міської ради була розроблена специфікація до предмета закупівлі та визначені кількісні показники. Специфікація розроблена з урахуванням встановлених на законодавчому рівні вимог до харчування дітей в закладах освіти та діючих стандартів з виробництва, кількісні показники визначені виходячи з планової кількості дітей, які харчуються в закладах освіти замовника та норм споживання згідно з затвердженим примірним двотижневим меню. Відповідно до специфікації та кількісних показників предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації) технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі визначені на підставі вимог діючих стандартів з виробництва; Технічні умови; Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»; Закон України «Про дитяче харчування» та Наказу МОЗ від 25.09.2020 № 2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти». Для визначення очікуваної вартості закупівлі перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію очікуваної вартості закупівлі шляхом: - проведення аналізу закупівель відповідної продукції з відповідними та іншими технічними характеристиками в попередніх договорах; - проведення аналізу цін на відповідну продукцію з відповідними та іншими технічними характеристиками в інтернет-ресурсах та продуктових крамницях; - проведення аналізу середньостатистичних цін по регіону на відповідну продукцію за даними Держстату (Протокол робочої групи Герцаївської міської ради щодо визначення ціни товару Борошно та крупи (ДК:021:2015:15610000-7–Продукція борошномельно-круп’яної промисловості) від 05.01.2022 року). Розмір бюджетного призначення розраховано виходячи з середніх цін на відповідну продукцію, очікуваної (планової) кількості дітей, які харчуються в закладах освіти замовника та норм споживання згідно з затвердженим примірним двотижневим меню. Герцаївською міською радою в ході формування власного Веб-сайту не було сформовано рубрики на якій б висвітлювалось обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), рекомендує органам місцевого самоврядування, оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті. Відтак органи місцевого самоврядування не зобов’язані оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті. Надалі Герцаївська міська рада звернеться до розробника Веб-сайту щодо внесення відповідної рубрики на Веб-сайті на якій буде висвітлюватися дана інформація. Між замовником та учасником переговорної процедури не було укладено договір про закупівлю Борошно та крупи (ДК:021:2015:15610000-7–Продукція борошномельно-круп’яної промисловості) UA-2022-02-21-009912-b у встановлений Законом строк. Під час проведення закупівлі встановлено порушення строків, передбачених статтею 40 Закону, для укладення договору про закупівлю у зв’язку з надзвичайними невідворотними та об’єктивними обставинами для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 р. №2024/02.0-7.1, а саме військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 р. відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), затвердженого Законом України від 24.02.2022 р. № 2102-IX, що унеможливили дотримання цих строків. Вище наведенні обставини призвели до невизначеності цін предмета закупівлі. В свою чергу невизначеність у ціні одиниці товару призвело до не підписання договору у встановлений Законом строк зі сторони постачальника відтак здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили. Враховуючи викладене, відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівля підлягає відміні через не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Враховуючи вище наведене замовником прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі за предметом закупівлі Борошно та крупи (ДК:021:2015:15610000-7–Продукція борошномельно-круп’яної промисловості) — UA-2022-02-21-009912-b з підстави, що передбачена пунктом 5 частиною 8 статті 40 Закону, а саме: не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (підтверджується протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.05.2022 р.) Під час проведення закупівлі встановлено порушення строків, передбачених статтею 40 Закону, для укладення договору про закупівлю у зв’язку з надзвичайними невідворотними та об’єктивними обставинами, а саме військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 р. відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), затвердженого Законом України від 24.02.2022 р. № 2102-IX, що унеможливили дотримання цих строків. Надалі замовником буде враховано та вжито заходи щодо своєчасного дотримання строків відміни переговорної процедури.