Вимога
Вирішена
UA-2023-08-31-001737-a.c3
Сертифікат ISO 9001:2015
Щодо вимоги про надання Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 Учасника щодо постачання та обслуговування аудіо- відео-технічних засобів, систем утримання доріг, технічних засобів організації дорожнього руху. Предметом тендеру є закупівля дорожніх контролерів, тому не зрозуміло для чого вимагається Сертифікат на постачання та обслуговування аудіо- відео-технічних засобів, систем утримання доріг. Просимо внести зміни в тендерну документацію
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.c3 від 31.08.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Замовником будуть внесені відповідні зміни.
Ваша вимога буде задоволена.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.b5
Щодо надання сертифікату відповідності
Щодо вимоги підтвердження відповідності предмету закупівлі (дорожні контролери) ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003, ДСТУ EN 12675:2022 шляхом надання копій сертифікатів відповідності (якості), який виданий відповідним органом з сертифікації, акредитованим національним органом України з акредитації і який підтверджує встановлені вимоги до товарів, робіт . Згідно діючих нормативних документів, сертифікація дорожніх контролерів не є обов’язковою, а лише добровільною. Відповідність дорожніх контролерів ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003, ДСТУ EN 12675:2022 може бути підтверджена у тому числі наданням ТУ . Вважаємо вимогу надання саме сертифікату відповідності для даного предмету закупівлі дискримінаційною та просимо внести зміни в тендерну документацію і прибрати або змінити вказану вимогу.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.b5 від 01.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Згідно із ч. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Згідно ч.5 ст 23 цього ж закону «Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації».
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.c2
АСКДР м. Київ
Згідно вимог тендерної документації від учасників вимагається, що якщо Учасник не є власником та/або розробником АСКДР Замовника, то учасник має надати лист від розробника АСКДР, яке встановлено у Замовника стосовно можливості підключення дорожнього контролера до нього за підписом уповноваженої особи виробника з печаткою (за наявності). В такому листі повинно бути вказано повне найменування, місцезнаходження та контактний телефон розробника АСКДР. Також лист повинен включати: назву Замовника даної закупівлі, назву Учасника, назву предмету даної закупівлі. Замовник вимагає від учасників самостійно взнати, яка АСКДР стоїть в м. Києві і самостійно вирішити питання з розробником АСКДР. При таких вимогах участь в тендері може прийняти лише учасник, який пов'язаний з розробником АСКДР Вказана вимога є дискримінаційною, обмежує коло потенційних учасників, просимо вказану вимогу видалити.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.c2 від 31.08.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Замовник в своїй роботі використовує наступні системи АСКДР:
- eTRAFFIC 4.71TF виробництва ТОВ «РОСТОК ЕЛЕКОМ».
- Swarco Cloud виробництва SWARCO TECHNOLOGY ApS.
Виходячи з вищевказаного Замовник дає можливість підключення дорожніх контролерів Учасників до різних АСКДР, що унеможливлює проводити дану тендерну закупівлю за правилами закупівлі у одного Учасника. Замовник не може займатися інтеграцією дорожніх контролерів Учасників до АСКДР, що встановлені в нього, адже не має авторських прав на них.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-08-31-001737-a.a20
про чинність сертифікату відповідність ТОВ "Візуальні технології"
1. 12.10.2023р Замовник опублікував протокол №500, в якому визнав переможцем поточної закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології». Але ми впевнені, що під час аналізу відповідності пропозиції ТОВ «Візуальні технології» не були повністю проаналізовані всі відомості стосовно такої відповідності. У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Візуальні технології» надав сертифікат №UA.056.П.00110-23, який мав підтверджувати відповідність пропонованих контролерів ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003 (п.6.2.1.1., 6.2.1.8, 6.3) та всім вимогам ДСТУ EN 12675:2022. Нам відомо, що в Україні на момент отримання сертифікату не існувало акредитованих лабораторій для випробувань по ДСТУ EN 12675:2022. Для документального підтвердження наявності акредитованих лабораторії ми надіслали запит до Національного агентства з акредитації України. Наш запит зареєстрований за №4258 від 29.09.2023. Відповідь відповідно до Закону очікується в 30 денний термін. В разі підтвердження Національним агентством з акредитації України відсутності акредитованих лабораторій по стандарту ДСТУ EN 12675:2022 сертифікат відповідності №UA.056.П.00110-23 не може бути підтвердженням відповідності вимогам ДСТУ EN 12675:2022. Після цього пропозиція учасника ТОВ «Візуальні технології» має бути відхилена. До отримання відповіді від органу акредитації ми вимагаємо від Замовника утримуватись від остаточного визнання переможця закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології» та підписання з ним договору постачання дорожніх контролерів.
Наразі на офіційному веб порталі Національного агентства з акредитації України (https://www.naau.org.ua/) відкриті реєстри з акредитованими органами з оцінки відповідності. Орган з оцінки відповідності - ДП «Полтавастандартметрологія» акредитований Національним агентством з акредитації України. Додаткових вимог щодо сфери акредитації Замовником у тендерній документації встановлено не було. Отже, пропозиція Переможця повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.c7
Порушення авторського права ТОВ «РОСТОК ЕЛЕКОМ»
Шановний Замовник, Щодо Вашої відповіді про захист АСКДР ТОВ «РОСТОК ЕЛЕКОМ» авторським правом, то просимо обґрунтувати цю вимогу, яким саме чином і на підставі яких нормативних документів буде порушено авторське право вказаного виробника, якщо постачальники дорожніх контролерів при підключені ДК до АСКДР не планує втручатися в механізми роботи АСКДР, а саме в роботу апаратної та програмної частини АСКДР. Вважаємо, що вказана вимога обмежує наші законні права щодо участі в тендері і просимо вимогу щодо листа від виробника ТОВ Росток Елеком.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.c7 від 01.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Підключення будь якого пристрою до АСКДР Замовника являє собою втручання в його роботу, а отже, Замовник в праві запросити підтвердження коректності роботи обладнання Учасника у Власника АСКДР, що встановлено у Замовника.
Замовник, як підприємство, яке відповідає за безпеку мешканців міста Києва, не може ризикувати при закупівлі товарів для організації дорожнього руху м. Києва.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.a13
режим "Зелена вулиця"
Режим «ЗЕЛЕНА ВУЛИЦЯ» не передбачений в ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003 та ДСТУ EN 12675:2022, тому замовник не може вимагати обов’язкового виконання цієї вимоги. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.b13 від 04.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне:
Дорожній контролер повинен забезпечувати виконання керувальних функцій АСКДР. Відповідно до ДСТУ 4158-2003 до керувальних функцій АСКДР в тому числі відносяться:
- забезпечення пріоритетного проїзду маршрутних та спеціальних транспортних засобів через вузли та ділянки об'єкта керування;
- диспетчерське керування рухом ТЗ та пішоходів на ділянках і вузлах ВДМ об'єкта керування.
«ЗЕЛЕНА ВУЛИЦЯ» по своїй суті являється режимом пріоритетного проїзду, що вмикається за допомогою ВПК або по команді диспетчера.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.c9
Забезпечення режиму «ЗЕЛЕНОЇ ВУЛИЦІ»
Згідно п.17 додатку 4 тендерної документації забезпечення режиму «ЗЕЛЕНОЇ ВУЛИЦІ» не передбачено в ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003 та ДСТУ EN 12675:2022, а отже не може бути обов'язковою вимогою до предмету закупівлі. Просимо внести зміни в тендерну документацію, та визначити вказану вимогу, як не обов’язковою.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.c9 від 01.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Дорожній контролер повинен забезпечувати виконання керувальних функцій АСКДР. Відповідно до ДСТУ 4158-2003 до керувальних функцій АСКДР в тому числі відносяться:
— забезпечення пріоритетного проїзду маршрутних та спеціальних транспортних засобів через вузли та ділянки об'єкта керування;
— диспетчерське керування рухом ТЗ та пішоходів на ділянках і вузлах ВДМ об'єкта керування.
«ЗЕЛЕНА ВУЛИЦЯ» по своїй суті являється режимом пріоритетного проїзду, що вмикається за допомогою ВПК або по команді диспетчера.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-08-31-001737-a.a25
Про пріоретизацію транспорту
Опис вимоги о додатому файлі
У складі тендерної пропозиції Переможця надано Опис роботи контролера в режимі пріоритетного проїзду транспорту, Вих.№ 14-8 від 07.09.2023р., який повністю відповідає вимогам тендерної документації. Додаткових вимог до форми чи змісту такого опису Замовником встановлено не було.
Щодо вимог до Замовника, що зазначені в скарзі:
1. Відповідно до частини 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі: «Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
2. Тестування Товару буде здійснюватися після укладання договору, відповідно до п. 4.6 Договору. У чинному законодавстві відсутні вимоги про публікування якої-небудь додаткової інформації Замовниками, крім тієї, що вимагається Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, після укладання договору, чи перед. Зазначена вимога є абсурдною.
Вимога
Скасовано
UA-2023-08-31-001737-a.a22
Про режим пріоритету транспорта
4. 12.10.2023р Замовник опублікував протокол №500, в якому визнав переможцем поточної закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології». Але ми впевнені, що під час аналізу відповідності пропозиції ТОВ «Візуальні технології» не були повністю проаналізовані всі відомості стосовно такої відповідності. Відповідно до п.15 Додатку 4 контролери мають бути пристосовані для «пріоритетного проїзду загальноміського та спецтранспорту із забезпеченням можливості підключення датчиків для пріоритетного проїзду». На питанні пріоретизації транспорту необхідно наголосити особливо, адже саме створення пріоритету громадського/пасажирського транспорту здатне знизити напругу транспортної проблеми Києва. Надана учасником ТОВ «Візуальні технології» інформація про можливість пріоретизації транспорту з використанням GPS приймача, відеодетектору і радіоприймачів недостатня для розуміння методів пріоретизації транспорту. В своєму описі учасник ТОВ «Візуальні технології» не описує методи отримання результату (саме пріоритету транспорту). Надана інформація стосовно пріоретизації транспорту неконкретна, суперечлива, не відповідає напрямку розвитку світових технологій і така, що потребує перевірки в реальних умовах України і можливо недостовірна. У відкритому інформаційному просторі немає інформації про злійснення пріоретизації транспорту з використанням обладнання типу ROADRUNNER чи програмні засоби FLASHNET. Серед фахівців відомо, що пріоретизація транспорту в ЄС та світі здійснюється в мережах V2Х ( наприклад в мережі ITS-G5). https://c-its-deployment-group.eu https://mediasat.info/ru/2019/04/24/wi-fi-vs-5g-v-avtosfere-evropy Учасник ТОВ «Візуальні технології» не надав достовірної інформації про реалізацію режимів пріоритетного проїзду загальноміського та спецтранспорту із забезпеченням можливості підключення датчиків для пріоритетного проїзду. Ніякого іншого підтвердженні с цього приводу теж не має. Ми вважаємо, що інформація надана учасником ТОВ «Візуальні технології» не відповідає дійсності і не може вважитись за опис можливостей пріоретизації транспорту. Тобто можливо вважати, що документ, який надає інформацію про пріоретизації транспорту відсутній відсутність, а пропозиція учасника ТОВ «візуальні технології» не відповідає умовам закупівлі. В період уточнень Замовник пояснив, що відповідність умовам закупівлі буде здійснюватися декларативно та на підставі випробувань. До остаточного визнання переможцем ТОВ «Візуальні технології» і підписання договору постачання контролерів вимагаємо у Замовника провести натуральні випробування режиму пріоритетного проїзду загальноміського та спецтранспорту із забезпеченням можливості підключення датчиків для пріоритетного проїзду і опублікувати відповідний протокол випробувань.
Вимога буде замінена більш розширеноб редакцією
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-08-31-001737-a.a30
Про можливість одночасного керування декількома світлофорними об'єктами
Текст вимоги у вкладеному файлі
В пункті 28 таблиці Додатку № 4 до тендерної документації зазначалось: «Можливість забезпечення одночасного керування незалежними перехрестями (з різними циклами роботи) не менш 2-х. - Документальне підтвердження згідно формуляру».
У складі тендерної пропозиції Переможця надано Технічний паспорт / Формуляр, в якому зазначено: «Можливість забезпечення одночасного керування незалежними перехрестями (з різними циклами роботи) - 3». Беручи до уваги, що кількісний показник - 3 (три) більше кількісного показника - 2 (два), то тендерна пропозиція Переможця повністю відповідає вимогам тендерної документації. Додаткових вимог до форми чи змісту такого підтвердження Замовником встановлено не було, а також не вимагалося надання опису роботи зазначених функцій в системі автоматизованого проектування контролерів (САПР) чи в WEB інтерфейсі.
Щодо вимог до Замовника, що зазначені в скарзі:
1. Відповідно до частини 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі: «Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
2. Тестування Товару буде здійснюватися після укладання договору, відповідно до п. 4.6 Договору. У чинному законодавстві відсутні вимоги про публікування якої-небудь додаткової інформації Замовниками, крім тієї, що вимагається Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, після укладання договору, чи перед. Зазначена вимога є абсурдною.
3. При укладанні договору будуть дотримані строки, встановлені чинним законодавством, а не бажаннями скаржника.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.b14
Функція симуляції роботи
Відповідно до п. 18 додатку №4 тендерної документації в п.п. є) наявність можливості симуляції роботи об’єкту, в тому числі виклику/подовження фази для перевірки працездатності адаптивних режимів роботи в середовищі проєктування, Замовник вимагає отримати функцію симуляції роботи С/О, хоча до системи підготовки даних С/О це немає ніякого відношення, так як програмний симулятор являє собою окреме програмне забезпечення, що не є предметом закупівлі. Прошу внести зміни до тендерної документації та виключити дану вимогу.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.b14 від 04.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне:
Симуляція роботи світлофорного об’єкту має безпосереднє відношення до перевірки працездатності роботи тих чи інших елементів, що були закладені при підготовці даних світлофорного об’єкту. В той же час, Замовник не встановлює вимог до способів реалізації цієї можливості, та не обмежує учасників у визначенні технічних рішень для її виконання.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.b10
Ввімкнення в режиму «ЗЕЛЕНА ВУЛИЦЯ»
Згідно п.17 додатку 4 тендерної документації забезпечення режиму «ЗЕЛЕНОЇ ВУЛИЦІ»» Замовник вимагає ввімкнення в режиму «ЗЕЛЕНА ВУЛИЦЯ» лише окремих напрямків, а не фази в цілому, що протиречить вимогам ДСТУ 4157-2003 та ДСТУ EN 12675:2022, де керування відбувається по фазам. Просимо внести зміни в тендерну документацію, як таку, яка не відповідає вимогам вказаним ДСТУ.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.b10 від 01.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до п.п.9 п.6.1.3 ДСТУ 4157-2003 на вимогу замовника можливе виконання дорожніх контролерів з керуванням по напрямкам. В той же час, реалізації режиму «ЗЕЛЕНА ВУЛИЦЯ» лише окремих напрямків, а не фази в цілому, можлива і на ДК, що мають фазну структуру регулювання. Данна вимога продиктована бажанням підвищити рівень безпеки при ввімкненні вищезгаданого режиму.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-08-31-001737-a.a24
Про зв'язки компанії SWARCO TECHNOLOGY ApS з країною агресовром РФ
12.10.2023р Замовник опублікував протокол №500, в якому визнав переможцем поточної закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології». Але ми впевнені, що під час аналізу відповідності пропозиції ТОВ «Візуальні технології» не були повністю проаналізовані всі відомості стосовно такої відповідності. У період уточнень від учасників закупівлі були наступні питання: 1. «Загальновідомо, що компанія SWARCO TECHNOLOGY ApS має в РФ декілька сумісних з РФ проектів щодо впровадження систем керування дорожнім рухом, а також має в РФ декілька офісів. Існує велика вірогідність наявність у країни агресора РФ інформації про інформаційний протокол зв'язку дорожніх контролерів які сумісні з системами керування дорожнім рухом Swarco, що може бути небезпечним для України. 2. Питання: Які гарантії безпеки передбачає Замовник закуповуючи дорожні контролери сумісні з системами керування дорожнім рухом від SWARCO TECHNOLOGY ApS? Чи відповідає Законам України, Особливостям Закупівлі та умовам безпеки дорожнього руху співробітництво з компанією SWARCO TECHNOLOGY ApS, яка співпрацювали і мабуть і досі співпрацює з країною агресором РФ?» Відповідь Замовника була наступною: «Тендерна процедура відбувається виключно з дотриманням вимог чинного законодавства. Все програмне забезпечення, що встановлене у Замовника розміщене на серверних потужностях Замовника та знаходиться в закритій локальній мережі без відкритого доступу в інтернет». Але у Києві не існує локальної мережі, яка б об’єднувала всі світлофорні об’єкти міста. Тобто Замовник надав неправдиву інформацію. Щодо багаторічних зав’язків компанії Swarco з країною агресором РФ свідчать низка посилань в мережі Internet. Наприклад: 1. https://souo-mos.ru/spravochnik/sredstva-bezopasnosti-dorozhnogo-d/swarco-holding-ag-predstavitelstvo/ 2. https://xn----7sbajahheyaepn1ca0aveqcb0fxl.xn--p1acf/kompaniya/svarko-treid-end-servis-inn-7734184869/#aboutCompany 3. https://www.vnutri.org/svarko-treyd-end-servis/ 4. https://spark-interfax.ru/moskva-tverskoi/ooo-svarko-treid-end-servis-inn-7734184869-ogrn-1027700507713-8bf98be646984209a38d7f05c7779d42 5. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://erf.be/wp-content/uploads/2018/01/6_%D0%9A%D1%83%D0%B7%D1%8C%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B0.pdf На окремі посилання можливо зайти лише через VPN. Також в мережі INTERNET наявна інформація про небезпечні вразливості контролерів SWARCO TECHNOLOGY ApS, що дозволяли несанкціоноване перемикання сигналів світлофорів (посилання:https://www.securitylab.ru/news/508975.php) Зважаючи на вищенаведене вимагаємо у Замовника до підписання договору по закупівлі звернутись до компетентних органів за розясненням на предмет безпеки встановлення системи керування дорожнім рухом компанії SWARCO TECHNOLOGY ApS та дорожніх контроллерів на вулицях Києва. У додатку скріншоти з сайтів мережі INTERNET, які свідчать про тісні та тривалі звязки компанії SWARCO TECHNOLOGY ApS з країною агресором РФ
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості): Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей
……
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Відповідно до підпункту 11 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Переможець процедури закупівлі є юридичною особою зареєстрованою відповідно до норм Українського законодавства, кінцевим бенефіціаром є громадянин України, про що переможцем надано довідки, а Замовником перевірено інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який наразі є відкритим.
Переможцем надано довідку про те, що учасник не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176), а також довідку про країну походження товару, де зазначено країну походження – Данія та лист від виробника, який знаходиться в Данії, про можливість постачання товару з посиланням на цю закупівлю. Відповідальність за інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, несе учасник.
Переможець процедури закупівлі або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”.
Враховуючи вищезазначене у Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця.
Всі інші питання щодо АСКДР не стосуються тендерної пропозиції Переможця.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.a15
Видалити вимоги приєднання контроллерів до хмарного сервісу SWARCO
В інформаційному просторі відсутня інформація про те, на яких підставах Замовник користується хмарними сервісами чи системою АСКДР від SWARCO. На порталі PROZORO Замовник не надав інформації про законність і безпечність використання хмарного сервісу SWARCO. Тому Замовник має видалити необгрунтонавані вимоги підключення контроллерів до хмарного сервісу SWARCO.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.b15 від 04.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне:
Підстави та форма власності існуючими АСКДР Замовником не відносяться до предмету закупівлі. В той же час, замовник не обмежує учасника в виборі однієї з двох систем АСКДР, що встановлені у Замовника для підключення. Щодо безпечності підключення до них, Замовник надав вичерпну відповідь на одне з питань, що були поставлені.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.a8
АСКДР Swarco Cloud
Шановний Замовник, Щодо Вашої відповіді про захист АСКДР Swarco Cloud виробництва SWARCO TECHNOLOGY ApS авторським правом, то просимо обґрунтувати цю вимогу, яким саме чином буде порушено і на підставі яких нормативних документів буде порушено авторське право вказаного виробника, якщо постачальники дорожніх контролерів не планує вмішуватися в роботу апаратної та програмної частини АСКДР. Вказана вимога порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та створює дискримінація учасників та до неефективного використання бюджетних коштів. Просимо внести зміни в тендерну документацію в частині необхідності отримання листа від SWARCO TECHNOLOGY
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.a8 від 01.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Підключення будь якого пристрою до АСКДР Замовника являє собою втручання в його роботу, а отже, Замовник в праві запросити підтвердження коректності роботи обладнання Учасника у Власника АСКДР, що встановлено у Замовника.
Замовник, як підприємство, яке відповідає за безпеку мешканців міста Києва, не може ризикувати при закупівлі товарів для організації дорожнього руху
м. Києва.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.a19
Вимога про усунення неточностей
Детально проаналізувавши умови тендерної документації, в ній виявлено певні неточності: Відповідно до Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен надати Лист-згоду на обробку персональних даних. В пункті 4. Лист – згода щодо дозволу на обробку персональних даних наступного змісту: Відповідно до Закону «Про захист персональних даних» даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі конкурсних торгів, цивільно-правових та господарських відносин. Абсолютно не зрозумілим являється від кого потрібно надавати лист-згоду на обробку персональних даних. Від особи, яка уповноважена на підпис тендерної пропозиції, від директора товариства чи від усіх учасників товариства, чи від усіх учасників товариства, рішення яких буде надаватися в даній пропозиції, чи від усіх осіб, персональні дані яких будуть використовуватися. У нашому випадку, у кількох осіб товариства будуть використовуватися персональні дані, не в усіх, в обмежений час є можливість взяти такі листи-згоду. Саме тому просимо уточнити, внести зміни в умови тендерної документації та вказати від кого саме учасник має надати лист-згоду на обробку персональних даних.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.b19 від 23.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне:
При поданні тендерної пропозиції, постачальники та представники постачальників (наприклад, підписанти тендерної пропозиції тощо) надають свої персональні дані.
Згідно частини 6 статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" (далі - Закон 2297) не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Виняток становлять лише випадки, визначені законом, і тільки в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Згідно ст.2 цього Закону 2297 персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. А значить лист-згода повинна подаватися від імені фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, надавати лист-згоду на обробку персональних даних потрібно від представника учасника, уповноваженого на підпис тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Скасовано
UA-2023-08-31-001737-a.a21
Про перевірку придатності пропозиції ТОВ "візуальні технології" вимогам режиму "Зелена вулиця"
2. 12.10.2023р Замовник опублікував протокол №500, в якому визнав переможцем поточної закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології». Але ми впевнені, що під час аналізу відповідності пропозиції ТОВ «Візуальні технології» не були повністю проаналізовані всі відомості стосовно такої відповідності. Відповідно до п.17 Додатку 4 ТД режим «Зелена вулиця» здійснюється за умови підключення до ВПУ чи АСКДР». До уваги: Режим «Зелена вулиця» - режим пропуску кортежів охоронних осіб. В ЄС режим «Зелена вулиця» не використовується, як потенційно небезпечний для дорожнього руху. В стандартах ЄС відсутні будь-які вимоги до режиму «Зелена вулиця». Під терміном «Зелена вулиця» у ЄС інколи розуміється координований режим «Зелена Хвиля». Нам відомо, що дорожні контролери від SWARCO TECHNOLOGY ApS та їх системи керування дорожнім рухом (у тому числі система Swarco Cloud ) не придатні для реалізації режиму перепуску охоронних осіб типу «Зелена вилиця». З іншого боку в Україні не існує акредитованих лабораторій, які мають у своєму розпорядженні ВПУ й систему Swarco Cloud для перевірки достовірності інформації учасника ТОВ «Візуальні технології» про пристосованість пропонованих ними контролерів для реалізації режиму «Зелена вулиця». В період уточнень Замовник пояснив, що відповідність умовам закупівлі буде здійснюватися декларативно та на підставі випробувань. Для перевірки достовірності інформації щодо можливості реалізації контролерами від SWARCO TECHNOLOGY ApS режиму «Зелена вулиця» Для підтвердженні придатності контролерів від SWARCO TECHNOLOGY ApS та хмарного сервісу Swarco Cloud Замовник повинен: - Надіслати до компанії SWARCO TECHNOLOGY ApS запит щодо пристосованості визначених учасником ТОВ «Візуальні технології» контролерів і системи Swarco Cloud до роботи в режимах пропуску охоронних осіб «Зелена вулиця»; - Відповідно до вимогам ТД Замовник має провести випробування та оприлюднити результати випробувань щодо пристосованості контролерів від SWARCO TECHNOLOGY ApS та системи Swarco Cloud для реалізації режиму пропуску охоронних осіб «Зелена вулиця» . До позитивнних отримання результатів випробувань режиму "Зелена вулиця" і отримання підтвердження від компанії SWARCO TECHNOLOGY ApS щодо можливості реалізації режиму "Зелена вулиця" про ми вимагаємо від Замовника утримуватись від остаточного визнання переможця закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології» і підписання з ними договору постачання контролерів .
буде надана більшрозширена редакція вимоги
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-08-31-001737-a.a27
Про невідповідність пропозиції учасника вимогам режиму "Зелена вулиця"
Опис вимоги надано у доданому файлі
У складі тендерної пропозиції Переможця надано Опис роботи контролера в режимі «ЗЕЛЕНА ВУЛИЦЯ», Вих.№ 14-3 від 07.09.2023р., який повністю відповідає вимогам тендерної документації. Додаткових вимог до форми чи змісту такого опису Замовником встановлено не було.
Додатково повідомляємо, що контролери від SWARCO TECHNOLOGY ApS встановлені на магістралях по просп. Голосіївському та вул. Хрещатик – режим пріоритетного проїзду працює без збоїв та нарікань, що засвідчує надання недостовірної інформації у скарзі.
Щодо вимог до Замовника, що зазначені в скарзі:
1. Відповідно до частини 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі: «Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
2. Тестування Товару буде здійснюватися після укладання договору, відповідно до п. 4.6 Договору. У чинному законодавстві відсутні вимоги про публікування якої небуть додаткової інформації Замовниками, крім тієї, що вимагається Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, після укладання договору, чи перед. Зазначена вимога є абсурдною.
3. При укладанні договору будуть дотримані строки, встановлені чинним законодавством, а не бажаннями скаржника.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-08-31-001737-a.a29
Про забезпечення керування трамвайними світлофорами
Зміст вимоги у вкладеному файлі
В пункті 14 таблиці Додатку № 4 до тендерної документації зазначалось: «Забезпечення керування трамвайних світлофорів (Т. 5.1, Т. 5.2) - Документальне підтвердження згідно формуляру».
У складі тендерної пропозиції Переможця надано Технічний паспорт / Формуляр, в якому зазначено: «Забезпечення керування трамвайних світлофорів (Т. 5.1, Т. 5.2) - Так», що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Додаткових вимог до форми чи змісту такого підтвердження Замовником встановлено не було, а також не вимагалося надання опису роботи зазначених функцій в системі автоматизованого проектування контролерів (САПР) чи в WEB інтерфейсі.
Щодо вимог до Замовника, що зазначені в скарзі:
1. Відповідно до частини 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі: «Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
2. Тестування Товару буде здійснюватися після укладання договору, відповідно до п. 4.6 Договору. У чинному законодавстві відсутні вимоги про публікування якої-небудь додаткової інформації Замовниками, крім тієї, що вимагається Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, після укладання договору, чи перед. Зазначена вимога є абсурдною.
3. При укладанні договору будуть дотримані строки, встановлені чинним законодавством, а не бажаннями скаржника.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.b4
ДСТУ 4157-2003
В пункті 2 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 4) вказано, що ДК повинні мати можливість регулювання руху транспорту за напрямками, згідно з п.п. 9 п. 6.1.3 ДСТУ 4157-2003. Згідно вимог пункту 1.2 ДСТУ 4157-2003 усі вимоги цього стандарту є обов’язковими, за винятком вимог пункту 6.1.3, які є рекомендованими. В зв’язку з тим, що пункт 6.1.3 не є обов’язковою просимо внести зміни в тендерну документацію і вказану вимогу визначити, як не обов’язковою і виконання якої не буде підставою для відхилення пропозицій учасників.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.b4 від 31.08.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 6.1.3 ДСТУ 4157-2003 на вимогу споживача дозволено виготовляти ДК всіх типів з розширеними функціональними можливостями, забезпечуючи додатково до вимог виконання однієї чи кількох додаткових функцій.
На сьогодні у КП «Центр організації дорожнього руху», як у Замовника та споживача є необхідність отримання дорожніх контролерів, що забезпечують регулювання руху транспорту за напрямками, це обумовлено тим, що такі контролери дають змогу забезпечити більш гнучкий підхід під час розробки адаптивних режимів світлофорного регулювання, зокрема з урахуванням потреб маломобільних груп населення та розвитку велоінфраструктури, яке на сьогодні розвивається у м. Києві.
Рекомендаційний характер вищезгаданої вимоги не забороняє внесення її до обов’язкових для виконання учасників тендерної процедури на вимогу Замовника.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.b6
Авторське право ТОВ «РОСТОК ЕЛЕКОМ»
Шановний Замовник, згідно Вашої відповіді щодо АСКДР, які встановлені у м. Києві Вами надана відповідь, що Замовник в своїй роботи використовує наступні системи АСКДР до яких планується підключення: - eTRAFFIC 4.71TF виробництва ТОВ «РОСТОК ЕЛЕКОМ» Щодо надання протоколу підключення ДК до цієї АСКДР повідомляємо наступне, замовник користується даним ПЗ виключно як користувач, та не може розповсюджувати дане ПЗ або ж втручатися в механізми його роботи, оскільки воно захищене авторським правом. Згідно інформації з відкритих джерел, у виробника ТОВ «РОСТОК ЕЛЕКОМ» зареєстроване авторське право (номер свідоцтва 24763 від 17.06.2008 року) на Комп'ютерна програма "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ 3.5 Програма призначена для гнучкого координованого і диспетчерського управління дорожнім рухом (ДД), оперативного контролю за поточним станом апаратур управління ДД, збору і опрацювання інформації про транспортні потоки Тобто авторське право ТОВ «РОСТОК ЕЛЕКОМ» не має жодного відношення до АСКДР встановленої в м. Києві. Тому вимога щодо надання листа від виробника АКСКДР порушує вимоги ст.5 Закону Про публічні закупівлі, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Просимо внести зміни в тендерну документацію, та вимогу щодо того що учасник має надати лист від розробника АСКДР, яке встановлено у Замовника стосовно можливості підключення дорожнього контролера до нього за підписом уповноваженої особи виробника з печаткою (за наявності).
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.b6 від 01.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Замовник в своїй роботі використовує наступні системи АСКДР:
- eTRAFFIC 4.71TF виробництва ТОВ «РОСТОК ЕЛЕКОМ»;
- Swarco Cloud виробництва SWARCO TECHNOLOGY ApS;
та не обмежує учасників закупівлі в виборі однієї з або обох систем для підключення дорожніх контролерів, що пропонують. В тому числі для виконання п.5 Закону Про публічні закупівлі, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
Замовник і надає перелік систем АСКДР, що встановлені в нього.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-08-31-001737-a.c31
Про невідповідність пропозиції переможця предмету закупівлі
Текст вимоги наведено у вкладеному файлі
У складі тендерної пропозиції Переможця надано Сертифікат відповідності № UA.056.П.00110-23 від 19.09.2023 року, виданий органом з оцінки відповідності – ДП «Полтавастандартметрологія», який акредитований Національним агентством з акредитації України. В зазначеному сертифікаті підтверджено відповідність товару, запропонованого Переможцем, вимогам ДСТУ 4157-2003. Отже, пропозиція переможця повністю відповідає вимогам Замовника в цій частині.
Щодо відмінності назви в сертифікаті та закупівлі: До сертифікату додається Додаток, який є невід’ємною частиною сертифікату, в якому зазначена унікальна назва контролерів, проходили перевірку на відповідність вимогам ДСТУ, в тому числі і ДСТУ 4157-2003, а саме: ITC 3: ITC 3.01, ITC 3.02, ITC 3.03, ITC 3.04, ITC 3.05, ITC 3.06, ITC 3.07, ITC 3.08, ITC 3.09, ITC 3.10. Відповідно до Технічного паспорту/Формуляру Переможцем будуть поставлятись саме контролери дорожні інтелектуальні КДІ (ITC-3). В технічнму паспорті/Формулярі підтверджено відповідність запропонованих контролерів вимогам ДСТУ 4157-2003, в сертифікаті відповідності підтверджено відповідність запропонованих контролерів вимогам ДСТУ 4157-2003.
Переможець підтвердив відповідність запропонованого товару всім вимогам тендерної документації. Законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця у Замовника відсутні.
Вимога
Скасовано
UA-2023-08-31-001737-a.a23
Про відповідність пропозиції учасника ТОВ "Візуальні технології" ДСТУ 4157
12.10.2023р Замовник опублікував протокол №500, в якому визнав переможцем поточної закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології». Але ми впевнені, що під час аналізу відповідності пропозиції ТОВ «Візуальні технології» не були повністю проаналізовані всі відомості стосовно такої відповідності. Відповідно до ДСТУ 4157-2003 п.5.2.1 ДК призначені для перемикання сигналів світлофорів та символів ДЗКб та ПШб як на локальному (відокремленому) перехресті, так і на перехресті, яке входить до складу АСКДР. ДЗКб - дорожній знак керований багатопозиційний ПШб - покажчик швидкості багатопозиційний Відповідно ДСТУ EN 12675:2022 п. 3.31 світлофорний контролер для регулювання дорожнього руху (traffic signal controller) - Устаткування для регулювання та контролювання світлофорів п.3.33 логічна система світлофорного контролера для регулювання дорожнього руху (traffic signal controller logic) - Набір логічних функцій для устаткування світлофорного контролера, пов’язаних з регулюванням та моніторингом дорожніх світлофорів. Серед фахівців регулювання дорожнього руху відомо, що стандарти для світлофорних контролерів ЄС, у тому числі стандарт EN 12875, передбачають керування світлофорними контролерами лише світлофорами і не передбачають керування символів ДЗКб та ПШб. Тобто контролери виготовлені по стандартам ЄС не відповідають чинному ДСТУ 4157. Учасник ТОВ «Візуальні пропонує» контролери європейського виробника SWARCO TECHNOLOGY ApS і стверджує про їх пристосованість для керування світлофорами та символів ДЗКб та ПШб . Ми вважаємо, що учасник ТОВ «Візуальні технології» надає неправдиву інформацію щодо відповідності пропонованих контролерів чинному ДСТУ 4157. Замовник в період уточнень пояснив, що відповідність умовам закупівлі буде здійснюватися декларативно та на підставі випробувань. На підставі вищенаведеного до остаточного визнання переможцем ТОВ «Візуальні технології», до підписання договору постачання контролерів і для перевірки достовірності наданої учасником ТОВ «Візуальні технології» інформації вимагаємо у Замовника: - Отримати у компанії Swarco підтвердження пристосованості їх контролерів для керування ДЗКб та ПШб; - Для перевірки достовірності відповідності п.5.2.1. ДСТУ 4157 провести натуральні випробування режиму пріоритетного проїзду загальноміського та спецтранспорту із забезпеченням можливості підключення датчиків для пріоритетного проїзду і опублікувати відповідний протокол випробувань.
Буде надана більшрозвинута редакція вимоги
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-08-31-001737-a.a26
про відповідність пропозиції учасника чинному ДСТУ 4157
опис вимоги надано у доданому файлі
У складі тендерної пропозиції Переможця надано Сертифікат відповідності № UA.056.П.00110-23 від 19.09.2023 року, виданий органом з оцінки відповідності – ДП «Полтавастандартметрологія», який акредитований Національним агентством з акредитації України. В зазначеному сертифікаті підтверджено відповідність товару, запропонованого Переможцем, вимогам ДСТУ 4157-2003. Отже, пропозиція переможця повністю відповідає вимогам Замовника в цій частині.
Щодо вимог до Замовника, що зазначені в скарзі:
1. Відповідно до частини 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі: «Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
2. Тестування Товару буде здійснюватися після укладання договору, відповідно до п. 4.6 Договору. У чинному законодавстві відсутні вимоги про публікування якої-небудь додаткової інформації Замовниками, крім тієї, що вимагається Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, після укладання договору, чи перед. Зазначена вимога є абсурдною.
Вимога
Вирішена
UA-2023-08-31-001737-a.c1
Сертифікація ISO
Замовник в тендерній документації вимагає надання сертифікату ISO. Згідно діючих нормативних документів, міжнародний стандарт системи менеджменту якості ISO 9001 не є обов’язковим, а лише добровільним. Просимо внести зміни в тендерну документацію вказану вимогу прибрати.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.c1 від 31.08.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Замовником будуть внесені відповідні зміни.
Ваша вимога буде задоволена.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.b12
Регулювання руху транспорту за напрямками
Замовник у п. 2 додатку 4 тендерної документації зазначає, про можливість регулювання руху транспорту за напрямками згідно п.п.9 п.6.1.3 ДСТУ 4157-2003, проте рух транспорту по напрямках це умова, що забезпечується сукупністю засобів та заходів спрямованих на забезпечення дорожнього руху, такими як: дорожні знаки, світлофорні секції дорожня розмітка та система керування, що ніяким чином не має відношення до предмету закупівлі. Просимо внести зміни в тендерну документацію вказану вимогу прибрати.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.b12 від 01.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Можливість регулювання руху транспорту за напрямками згідно п.п.9 п.6.1.3 ДСТУ 4157-2003 це умова, що забезпечується виключно дорожнім контролером по відношенню до напрямків регулювання, що регулюються ним. Сукупність засобів та заходів, що наведені Вами, жодним чином не впливають на можливість регулювання дорожнім контролером по напрямкам.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.b11
Робота по напрямкам/фазам
Замовник у п. 2 додатку 4 тендерної документації зазначає, що предмет закупівлі має регулювати рух транспорту за напрямками згідно п.п.9 п.6.1.3 ДСТУ 4157-2003, проте в п. 8, 16, 18 додатку 4 тендерної документації вимагає роботу по фазам. Просимо внести зміни в тендерну документацію щодо розбіжностей, які протирічать між собою.
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.b11 від 01.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Повідомляємо наступне, світлофорне регулювання формується в цикл регулювання. Відповідно до п. 3.9 ДСТУ 4157:2003 Цикл регулювання – це послідовність всіх фаз регулювання, що періодично повторюються. В свою чергу відповідно до п. 3.8 ДСТУ 4157:2003 Фаза регулювання – це сукупність основного та наступного за ним додаткового такту.
Враховуючи вищевикладене, наявність вимоги, регулювання руху транспорту за напрямками, не означає відсутності фаз регулювання як таких. В той же час, дійсно, формулювання фази, при регулюванні по напрямках, суттєво видозмінюється, але це більше питання в застарілості чинних стандартів, що не відповідають часу, ніж вимогам, що виставляє Замовник.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-08-31-001737-a.a28
Про можливість підключень ТВП
Зміст вимоги наведено у вкладеному файлі
В пункті 13 таблиці Додатку № 4 до тендерної документації зазначалось: «Можливість підключень ТВП (табло виклику пішоходів): не менше 4 (без встановлення додаткового обладнання), з функціоналом повідомлення на ЦПК АСКДР про несправність ТВП в разі підключення до центру - Документальне підтвердження згідно формуляру».
У складі тендерної пропозиції Переможця надано Технічний паспорт / Формуляр, в якому зазначено: «Можливість підключень ТВП (табло виклику пішоходів): не менше 4 (без встановлення додаткового обладнання), з функціоналом повідомлення на ЦПК АСКДР про несправність ТВП в разі підключення до центру - Так», що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Додаткових вимог до форми чи змісту такого підтвердження Замовником встановлено не було, а також не вимагалося надання опису роботи зазначених функцій в системі автоматизованого проектування контролерів (САПР) чи в WEB інтерфейсі.
Щодо вимог до Замовника, що зазначені в скарзі:
1. Відповідно до частини 8 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі: «Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
2. Тестування Товару буде здійснюватися після укладання договору, відповідно до п. 4.6 Договору. У чинному законодавстві відсутні вимоги про публікування якої-небудь додаткової інформації Замовниками, крім тієї, що вимагається Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, після укладання договору, чи перед. Зазначена вимога є абсурдною.
3. При укладанні договору будуть дотримані строки, встановлені чинним законодавством, а не бажаннями скаржника.
Скарга
Залишено без розгляду
UA-2023-08-31-001737-a.b17
Товариство з обмеженою відповідальністю "Росток-ЕЛЕКОМ" #14310454
Оскарження змін умов тендерної документації
СКАРГА на положення тендерної документації Замовника 31 серпня 2023 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ) ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТНОЇ оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» Світлофори дорожні, згідно ДК 021:2015 – код 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» на веб-порталі Уповноваженого органу на закупівлі : https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-31-001737-a . Товариство з обмеженою відповідальністю «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» (надалі Скаржник) звертається зі скаргою щодо встановлення Комунальним підприємством «Центр організації дорожнього руху» (надалі – Замовник або КП «ЦОДР») дискримінаційних вимог у документації на проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» Світлофори дорожні, згідно ДК 021:2015 – код 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання. Очікувана вартість відповідно до оголошення становить 12 960 337,00 UAH з ПДВ Листом №180/УО від 20 вересня 2023 було внесено зміни до тендерної документації. Кінцевий строк подання тендерної пропозиції: 25 вересня 2023 00:00 Оскарження умов закупівлі: до 22 вересня 2023 00:00. Вважаємо, що зміни до документації відкритих торгів, надані уповноваженою особою Замовника в листі за № 180/УО від 20 вересня 2023 р. (лист внесення змін - надається), суперечить законодавству у сфері державних закупівель та порушує законні інтереси Скаржника. Підстави, через які подається скарга, наступні: У пункті 4 «Вимог до учасника» Додатку № 4 до тендерної документації викладено в наступній редакції: 4. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: - Копію сертифікату (-ів) відповідності ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003,ДСТУ EN 12675:2022 чинного на дату оголошення закупівлі. Така вимога Замовника, є не тільки такою що не відповідає вимогам «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”» (надалі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), але порушує законні права Скаржника та інших Учасників які провели або проводять сертифікацію своїх контролерів після дати оголошення даного тендеру 31 серпня 2023 року. Надавши вимогу до строків дії самих Сертифікатів відповідності ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003, ДСТУ EN 12675:2022, Замовник створив дискримінаційні умови тим учасникам, які не мали на день оголошення цих торгів вищеназваних Сертифікатів, але могли скористатися умовами частини 6 статті 23 Закону: «6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.» Скаржник вважає, що вказана вимога є дискримінацією, оскільки на етапі підготовки тендерної пропозиції є не виконуваною, а отже обмежує коло потенційних Учасників взагалі та, зокрема, право Скаржника взяти участь у даній процедурі та потребує видалення з умов тендерної документації. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 18 Закону України «Про здійснення державних закупівель» з урахуванням п.55.- 67 визначених постановою №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ) ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТНОЇ, внести зміни до Тендерної документації процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» Світлофори дорожні, згідно ДК 021:2015 – код 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання, згідно оголошення про проведення процедури, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу на закупівлі UA-2023-08-31-001737-a, та видалити вимоги, зазначені у цій скарзі. Додатки: 1 Лист №180/УО від 20 вересня 2023 було внесено зміни до тендерної документації. Генеральний директор ТОВ “Росток-ЕЛЕКОМ” Жабіцький П.П.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-31-001737-a.b18
Дискримінаційні вимоги
Замовник торгів: Комунальне підприємство "Центр організації дорожнього руху" Код ЄДРПОУ:05506460 Адреса Замовника: 03062, Україна , Київська обл., Київ, Чистяківська, 19-а vdzkds@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-31-001737-a Очікувана вартість закупівлі 12 960 337 грн. Предмет закупівлі - дорожні контролери. Після аналізу умов закупівлі ми, як потенційний Учасник закупівлі, виявли певні дискримінаційні умови, незрозумілості та неточності. В умовах тендерної документації наявна наступна дискрімінаційна і незрозуміла вимога: Досвід експлуатації контролера в містах із населенням не менш ніж 1 000 000 (один мільйон) мешканців та терміном використання не менш 12 місяців. Дана умова є дискримінаційною для Учасників які мають аналогічний досвід у містах з населенням, наприклад 800 000 тисяч. Незрозумілим є спосіб визначення кількості населення міст особливо в поточний повоєнний час з великою кількостю перміщенох осіб. Незрозумілим є і питання яким чином показники контролерів впливають на міста скажімо з населенням наприклад 700000 тисяч мешканців чи менше. Замовник ніяким чином не обґрунтував прив’язку показників контроллерів до кількості населення та спосіб підтвердження кількості населення. Вимагаємо видалити вишенаведену дискримінаційну вимогу документації конкурсних торгів
У КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Замовник) уважно проаналізована вимога № UA-2023-08-31-001737-a.b18 від 23.09.2023 року (далі – Вимога) щодо змісту тендерної документації на закупівлю «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» за результатами розгляду повідомляємо наступне:
Вимога Замовника стосовно досвіду експлуатації контролера в містах із населенням не менше ніж 1 000 000 (один мільйон) мешканців та терміном використання не менше 12 місяців, а також надання Листа-відгуку від експлуатуючих організацій про досвід використання контролера в містах із населенням не менше ніж 1 000 000 (один мільйон) мешканців обумовлена наступною необхідністю.
На сьогодні місто Київ є великим транспортним хабом, через який проходять або ведуть до нього декілька Європейських транспортних коридори та 5 доріг міжнародного значення, що забезпечують сполучення не тільки між правобережною та лівобережною частинами України, а й між містами Європи.
Крім того, на окремих ділянках вулично-дорожньої мережі інтенсивність руху транспортних засобів становить близько 100-та тис. авт/год., тому світлофорний об’єкт є важливим елементом в організації та безпеці дорожнього руху, а також зважаючи, що світлофорний об’єкт забезпечує безпечний проїзд транспортних та пішохідних потоків особливо на складних транспортних розв’язках в одному рівні, його непрацездатність призведе до погіршення можливості безпечного проїзду навіть керуючись знаками пріоритету, відтак буде значно знижено рівень безпеки руху та збільшено час проїзду спеціального та оперативного транспорту. Масові збої в роботі світлофорних об’єктів призведуть до погіршення соціально-економічних наслідків, зокрема:
- збільшення часу надання послуг населенню з екстреної медичної допомоги;
- збільшення часу реагування на виклики аварійно-рятувальних служб;
- погіршення логістики доставки продуктів харчування, паливно-мастильних матеріалів, тощо;
- збільшення кількості аварійних ситуацій та ДТП.
Враховуючи викладене, Замовник має бути впевнений, що обладнання (дорожні контролери), які встановлюються на об’єкті будівництва є відмовостійкими та мають позитивний відгук від експлуатуючих організацій під час їх роботи у складних міських умовах, зокрема постійній зміні режимів їх роботи, як жорсткого регулювання, так і з використанням елементів адаптивного керування.
Перевірка відповідності вищезгаданій вимозі буде проводитись на підставі даних Державної служби статистики України, а міста, що розташовані за межами територіальних кордонів України на підставі інформації з відкритих джерел.,
Також, відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Виходячи з вищевказаного, Замовник не вбачає, що дана вимога обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога не є дискримінаційною.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
