Будівництво будинку садибного типу (дитячого будинку сімейного типу) по вул. Л.Українки в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області. Коригування.

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема частини 4 статті 31 – «Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення». Розглянувши Вимогу (скаргу) «Оскарження переможця» подану учасником ТОВ "ТЕХБУД+" (Код ЄДРПОУ - 41531631) від 08.10.2021 року, повідомляємо наступне: Учасник ТОВ "ТЕХБУД+" (Код ЄДРПОУ - 41531631) у Вимозі (скарзі) вказує на те, що учасником ТОВ «Буд-Іновація» (учасник-переможець) не виконано вимог стосовно підтвердження наявності у такого учасника Кваліфікаційного критерію – «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Відповідно до вимог Тендерної документації, встановлювалося, зокрема у Додатку №1, пункті 3: «3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - надається довідка в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору з копією самого договору та підтверджуючими документами про його повне виконання». Відповідно до Оголошення та Тендерної документації предметом закупівлі є – «Будівництво будинку садибного типу (дитячого будинку сімейного типу) по вул. Л.Українки в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області. Коригування.». Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» - «будівництво - нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва». Відповідно до абзацу другого пункту 1 «Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів», що затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122) – «будівництво - нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та капітальний ремонт об’єктів будівництва». Відповідно до статті 2 Конвенції про безпеку та гігієну праці у будівництві №167 – «a) термін "будівництво" охоплює: i) будівельні роботи, серед них земляні роботи й спорудження, конструктивні зміни, реставраційні роботи, капітальний і поточний ремонт (куди входять чистка й пофарбування) та знесення усіх видів будинків чи будівель; ii) цивільне будівництво, куди входять земляні роботи й спорудження, конструктивні зміни, капітальний і поточний ремонт та знесення, наприклад, аеропортів, доків, гаваней, внутрішніх водяних шляхів, гребель, захисних споруд на берегах річок і морів та поблизу зон обвалів, автомобільних доріг і шосе, залізниць, мостів, тунелів, віадуків та об'єктів, пов'язаних з наданням послуг, таких як комунікації, дренаж, каналізація, водопостачання й енергопостачання; iii) монтаж та демонтаж будов і конструкцій з елементів заводського виробництва, а також виробництво збірних елементів на будівельному майданчику». Відповідно до Національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення будівництва» - «Цей стандарт установлює основні правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі - будівництво)». З огляду на вищеописане, варто зазначити, що в чинному українському законодавстві під терміном «Будівництво» розуміється: 1) Нове будівництво; 2) Реконструкція; 3) Реставрація; 4) Капітальний ремонт; 5) Технічне переоснащення. Учасником ТОВ «Буд-Іновація» було надано у складі пропозиції аналогічні договори із Капітального ремонту будівель та споруд, про зазначено у довідці про досвід виконання аналогічного договору, за вих.: №0028/15/09-2021 від "15" вересня 2021 р., також були надані у складі пропозиції підтверджуючі документи про повне виконання таких договорів що надавалися учасником в якості аналогічних, чим повністю було виконано вимогу Тендерної документації. Тендерною документацією не встановлювалося конкретних вимог, стосовно надання учасниками закупівлі аналогічних договорів, саме, за предметом – «Нове будівництво»,, «Будівництво», тощо, таким чином учасником ТОВ «Буд-Іновація» не було порушено вимог Тендерної документації. З огляду на вищевикладене, та з урахуванням того, що учасником ТОВ «Буд-Іновація» було надано у складі пропозиції довідку, що свідчить про досвід виконання аналогічного договору, копію самого аналогічного договору та підтверджуючі документи про його повне виконання, та Тендерною документацією не встановлювалося конкретних вимог, стосовно надання учасниками закупівлі аналогічних договорів, саме, за предметом – «Нове будівництво», «Будівництво», тощо, учасником ТОВ «Буд-Іновація» було в повній мірі виконано вимоги Тендерної документації. Отже, за результатами розгляду Вимоги (скарги) зазначаємо, що задоволенню вона не підлягає.

Розглянувши Вимогу (скаргу) «Скасування рішення тендерного комітету від 08.10.2021 р. про визнання переможцем ТОВ "Буд-Іновація"» (Вих. № 95 від 16 жовтня 2021 року «Скарга») подану учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕАМЕДБУД" (Код ЄДРПОУ - 34786776) (Ідентифікатор: UA-2021-09-06-001633-b.a4) від 16.10.2021 року, повідомляємо наступне: Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕАМЕДБУД" (Код ЄДРПОУ - 34786776) у Вимозі (скарзі) вказує на те, що учасником ТОВ «Буд-Іновація» (учасник-переможець) не виконано вимог пункту «Ціна тендерної пропозиції» частини 1 Розділу ІІІ, пункту 3 та пункту 3.1. частини 6 Розділу ІІІ тендерної документації, та зокрема учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕАМЕДБУД" (Код ЄДРПОУ - 34786776) зазначає, що: «У складі тендерної пропозиції ТОВ «Буд-Іновація» на підтвердження здійснення розрахунку загально-виробничих витрат (виходячи зі структури будівельної організації) надано «Таблиця 1» ОПР_АР_Таб Програмний комплекс АВК – 5 (3.5.2) укр. розрахунковий період 01.2020-12.2020, згідно якої по ТОВ «Буд-Іновація» визначено - «Н35=0,333 - коефіцієнт переходу від трудомісткості робіт, що передбачаються в прямих витратах до трудовитрат працівників, кошти на оплату праці яких враховуються в загальновиробничих витратах» та «Таблиця 2» ОП_АР_Таб Програмний комплекс АВК – 5 (3.5.2) укр. розрахунковий період 01.2020-12.2020, згідно якої по ТОВ «Буд-Іновація» визначено - «Н36=2,79 - показник для визначення витрат 3-го блоку ЗВВ, грн./люд.-год»., та ТОВ «Буд-Іновація» в складі тендерної пропозиції крім текстових документів надало розрахунок договірної ціни у форматі програмного комплексу АВК-5 – файл «12.imd», що міститься в документі тендерної пропозиції «19 Шумськ електронний розрахунок ціни.zip». Нами встановлено, що в числових параметрах для розрахунку загально-виробничих витрат і додаткових витрат на ЗВВ учасником використано наступні показники – Н35=0, Н36=0, що порушує та не відповідає вимогам пункту «Ціна тендерної пропозиції» частини 1 Розділу ІІІ, пункту 3 та пункту 3.1. частини 6 Розділу ІІІ тендерної документації, а також це призвело до спотворення переможцем розрахунку договірної ціни (ціни тендерної пропозиції) в бік зменшення більш як на 500 000,00 (п’ятсот тисяч) грн.». Відповідно до вимог Тендерної документації, зокрема підпункту 3 та підпункту 3.1. пункту 6 Розділу III, встановлювалися вимоги стосовно формування учасниками Договірної ціни та кошторисних документів, та зазначалося, що – «3. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 3.1. Договірну ціну з розрахунками та кошторис, які мають бути розраховані у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Розрахунок договірної ціни тендерної пропозиції та підтверджуючих розрахунків за статтями витрат відповідно до Державних стандартів України, подається у повній відповідності технічним вимогам Замовника, вказаних в Додатку 2 тендерної документації та включає: - Об’єктний кошторис (кошториси); - Локальні кошториси; - Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності); - Розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи зі структури будівельної організації); - Підсумкові відомості ресурсів; - Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій; - Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом за погодженням з Мінекономіки).». Відповідно до вимог Тендерної документації, зокрема підпункту 13 пункту 1 Розділу III, встановлювалося, що - «Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 з урахуванням усіх витрат, що визначені законодавством. В розрахунку договірної ціни учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями. Договірна ціна подається у сканованому вигляді, локальні кошториси, відомості ресурсів та інші розрахунки подаються у вигляді текстового документу. Договірна ціна також подається у форматі програмного комплексу АВК-5 чи будь-якого аналогічного сумісного з АВК-5 (обов’язково). Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до умов тендерної документації щодо термінів закінчення робіт та проекту щодо технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці. Будь-які не враховані у ціні тендерної пропозиції витрати додатково сплачуватись не будуть». Учасником ТОВ «БУД-ІНОВАЦІЯ» у складі пропозиції були надані всі необхідні розрахунки та кошторисні документи, що вимагалися вимогами Тендерної документації, в тому числі, у відповідності до підпункту 13 пункту 1 Розділу III та підпункту 3 та підпункту 3.1. пункту 6 Розділу III, відповідно до Державних стандартів України, а також Технічної частини Тендерної документації. У складі пропозиції ТОВ «БУД-ІНОВАЦІЯ» міститься, на виконання вимоги Тендерної документації – «Розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи зі структури будівельної організації)» (сторінки 119-127 файлу «17 кваліфікація шумськ кошториси 2.pdf*»). Окрім того, учасником ТОВ «БУД-ІНОВАЦІЯ» при складанні договірної ціни та кошторисних розрахунків були застосовані показники загально-виробничих витрат в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом, зокрема, Н35 – «Усереднений коефіцієнт для визначення трудовитрат при розрахунку загальновиробничих витрат», та Н36 – «Усереднений показник для визначення коштів на покриття інших статей загальновиробничих витрат», про що зазначено у розрахунку договірної ціни у форматі програмного комплексу АВК-5 – файл «12.imd», що міститься в документі тендерної пропозиції «19 Шумськ електронний розрахунок ціни.zip»., що в повній мірі виповідає вимогам Тендерної документації. Тендерною документацією не встановлювалося окремих вимог до застосування певних чи конкретних показників Загальновиробничих витрат учасників при складанні Договірних цін. З огляду на вищевикладене, та з урахуванням того, що учасником ТОВ «Буд-Іновація» було надано у складі пропозиції всі необхідні розрахунки та кошторисні документи, що вимагалися вимогами Тендерної документації, та учасником ТОВ «БУД-ІНОВАЦІЯ» при складанні договірної ціни та кошторисних розрахунків були застосовані показники загально-виробничих витрат в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом, та документацією не встановлювалося окремих вимог до застосування певних чи конкретних показників Загальновиробничих витрат учасників при складанні Договірних цін, учасником ТОВ «БУД-ІНОВАЦІЯ» не було порушено вимоги Тендерної документації. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.», зазначаємо, що дотримуємося вказаних вище принципів при проведенні закупівель у відповідності до вимог чинного законодавства. Отже, за результатами розгляду Вимоги (скарги) зазначаємо, що задоволенню вона не підлягає.

Розглянувши Вимогу (скаргу) «Скасування рішення тендерного комітету від 08.10.2021 р. про визнання переможцем ТОВ "Буд-Іновація"» (Вих. № 94 від 16 жовтня 2021 року «Вимога») подану учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕАМЕДБУД" (Код ЄДРПОУ - 34786776) (Ідентифікатор: UA-2021-09-06-001633-b.a2) від 16.10.2021 року, повідомляємо наступне: Учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕАМЕДБУД" (Код ЄДРПОУ - 34786776) у Вимозі (скарзі) вказує на те, що учасником ТОВ «Буд-Іновація» (учасник-переможець) не виконано вимог пункту «Ціна тендерної пропозиції» частини 1 Розділу ІІІ, пункту 3 та пункту 3.1. частини 6 Розділу ІІІ тендерної документації, та зокрема учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕАМЕДБУД" (Код ЄДРПОУ - 34786776) зазначає, що: «У складі тендерної пропозиції ТОВ «Буд-Іновація» на підтвердження здійснення розрахунку загально-виробничих витрат (виходячи зі структури будівельної організації) надано «Таблиця 1» ОПР_АР_Таб Програмний комплекс АВК – 5 (3.5.2) укр. розрахунковий період 01.2020-12.2020, згідно якої по ТОВ «Буд-Іновація» визначено - «Н35=0,333 - коефіцієнт переходу від трудомісткості робіт, що передбачаються в прямих витратах до трудовитрат працівників, кошти на оплату праці яких враховуються в загальновиробничих витратах» та «Таблиця 2» ОП_АР_Таб Програмний комплекс АВК – 5 (3.5.2) укр. розрахунковий період 01.2020-12.2020, згідно якої по ТОВ «Буд-Іновація» визначено - «Н36=2,79 - показник для визначення витрат 3-го блоку ЗВВ, грн./люд.-год»., та ТОВ «Буд-Іновація» в складі тендерної пропозиції крім текстових документів надало розрахунок договірної ціни у форматі програмного комплексу АВК-5 – файл «12.imd», що міститься в документі тендерної пропозиції «19 Шумськ електронний розрахунок ціни.zip». Нами встановлено, що в числових параметрах для розрахунку загально-виробничих витрат і додаткових витрат на ЗВВ учасником використано наступні показники – Н35=0, Н36=0, що порушує та не відповідає вимогам пункту «Ціна тендерної пропозиції» частини 1 Розділу ІІІ, пункту 3 та пункту 3.1. частини 6 Розділу ІІІ тендерної документації, а також це призвело до спотворення переможцем розрахунку договірної ціни (ціни тендерної пропозиції) в бік зменшення більш як на 500 000,00 (п’ятсот тисяч) грн.». Відповідно до вимог Тендерної документації, зокрема підпункту 3 та підпункту 3.1. пункту 6 Розділу III, встановлювалися вимоги стосовно формування учасниками Договірної ціни та кошторисних документів, та зазначалося, що – «3. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 3.1. Договірну ціну з розрахунками та кошторис, які мають бути розраховані у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Розрахунок договірної ціни тендерної пропозиції та підтверджуючих розрахунків за статтями витрат відповідно до Державних стандартів України, подається у повній відповідності технічним вимогам Замовника, вказаних в Додатку 2 тендерної документації та включає: - Об’єктний кошторис (кошториси); - Локальні кошториси; - Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності); - Розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи зі структури будівельної організації); - Підсумкові відомості ресурсів; - Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій; - Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом за погодженням з Мінекономіки).». Відповідно до вимог Тендерної документації, зокрема підпункту 13 пункту 1 Розділу III, встановлювалося, що - «Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 з урахуванням усіх витрат, що визначені законодавством. В розрахунку договірної ціни учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями. Договірна ціна подається у сканованому вигляді, локальні кошториси, відомості ресурсів та інші розрахунки подаються у вигляді текстового документу. Договірна ціна також подається у форматі програмного комплексу АВК-5 чи будь-якого аналогічного сумісного з АВК-5 (обов’язково). Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до умов тендерної документації щодо термінів закінчення робіт та проекту щодо технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці. Будь-які не враховані у ціні тендерної пропозиції витрати додатково сплачуватись не будуть». Учасником ТОВ «БУД-ІНОВАЦІЯ» у складі пропозиції були надані всі необхідні розрахунки та кошторисні документи, що вимагалися вимогами Тендерної документації, в тому числі, у відповідності до підпункту 13 пункту 1 Розділу III та підпункту 3 та підпункту 3.1. пункту 6 Розділу III, відповідно до Державних стандартів України, а також Технічної частини Тендерної документації. У складі пропозиції ТОВ «БУД-ІНОВАЦІЯ» міститься, на виконання вимоги Тендерної документації – «Розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи зі структури будівельної організації)» (сторінки 119-127 файлу «17 кваліфікація шумськ кошториси 2.pdf*»). Окрім того, учасником ТОВ «БУД-ІНОВАЦІЯ» при складанні договірної ціни та кошторисних розрахунків були застосовані показники загально-виробничих витрат в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом, зокрема, Н35 – «Усереднений коефіцієнт для визначення трудовитрат при розрахунку загальновиробничих витрат», та Н36 – «Усереднений показник для визначення коштів на покриття інших статей загальновиробничих витрат», про що зазначено у розрахунку договірної ціни у форматі програмного комплексу АВК-5 – файл «12.imd», що міститься в документі тендерної пропозиції «19 Шумськ електронний розрахунок ціни.zip»., що в повній мірі виповідає вимогам Тендерної документації. Тендерною документацією не встановлювалося окремих вимог до застосування певних чи конкретних показників Загальновиробничих витрат учасників при складанні Договірних цін. З огляду на вищевикладене, та з урахуванням того, що учасником ТОВ «Буд-Іновація» було надано у складі пропозиції всі необхідні розрахунки та кошторисні документи, що вимагалися вимогами Тендерної документації, та учасником ТОВ «БУД-ІНОВАЦІЯ» при складанні договірної ціни та кошторисних розрахунків були застосовані показники загально-виробничих витрат в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом, та документацією не встановлювалося окремих вимог до застосування певних чи конкретних показників Загальновиробничих витрат учасників при складанні Договірних цін, учасником ТОВ «БУД-ІНОВАЦІЯ» не було порушено вимоги Тендерної документації. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.», зазначаємо, що дотримуємося вказаних вище принципів при проведенні закупівель у відповідності до вимог чинного законодавства. Отже, за результатами розгляду Вимоги (скарги) зазначаємо, що задоволенню вона не підлягає.