Тендерна документація
Вітаю та висловлюємо свою повагу Замовнику даної тендерної процедури. Хочемо отримати від Замовника аргументовану відповідь та/або побачити внесення відповідних змін до ТД. Як видно з тексту тендерної документації об’єкт щодо якого буде здійснюватися технічний нагляд має клас наслідків СС3 (що зокрема. Але не виключно підтверджується вимогою щодо наявності в складі Учасника спеціалістів з сертифікатами, які дозволяють працювати на об’єктах з класом наслідків СС3). Одночасно з цим у вимогах Тендерної документації, у вимогах до спеціалістів присутні наступні - сертифікований інженер з технічного нагляду категорії «інженер з технічного нагляду 1 категорії» та сертифікований інженер з охорони праці (будівництво)*** з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче «І (перший)» - вказані спеціалісти мають право проводити свою діяльність на об’єктах з класом наслідків СС2. На об’єктах з класом наслідків СС3 вони не мають права проводити свою діяльність. Просимо Замовника, внести відповідні зміни до ТД шляхом змін вимог щодо спеціалістів, а саме – замість «…сертифікований інженер з технічного нагляду категорії «інженер з технічного нагляду 1 категорії»…» включити «…сертифікований інженер з технічного нагляду категорії «провідний інженер з технічного нагляду…» та замість «….сертифікований інженер з охорони праці (будівництво)*** з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче «І (перший)…..» включити «сертифікований провідний інженер з охорони праці (будівництво)***».
Шановний учасник, Ваше питання буде найближчим часом розглянуто та в разі наявності вказаної невідповідності будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації
Працівники
2. Доброго часу доби шановний Замовнику. Просимо надати роз’яснення. В в таблиці №2 (ІНФОРМАЦІЯ про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) в стовпці 7 вказано: «Дата та номер страхового полісу». Також вимога щодо дійсного страхового поліс професійної відповідальності вказана в кваліфікаційних вимогах. Слід зазначити наступне вимога щодо надання страхових полісів є дискримінаційною. Оскільки страхування професійної діяльності є добровільним та не обов’язковим. Зважаючи на вказане вище, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення відповідної інформації (вимоги) щодо надання полісів добровільного страхування професійної діяльності.
Шановний учаснику! Дякуємо за питання. Звертаємо Вашу увагу, що Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.08.2024 № 787 затверджено Примірну форму договору про здійснення технічного нагляду у будівництві. В свою чергу п.п. 6.2.2 п.6.2 Примірної форми договору встановлено, що Виконавець ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ДОРУЧАТИ ВИКОНАННЯ ОКРЕМИХ ВИДІВ РОБІТ (ПОСЛУГ) ОСОБАМ, ЯКІ МАЮТЬ чинні кваліфікаційні сертифікати інженерів технічного нагляду, ТА ДОКУМЕНТИ ПРО СТРАХУВАННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ТАКИХ ОСІБ з урахуванням їх кваліфікаційної категорії.
Це свідчить про те, що зазначена вимога тендерної документації цілком узгоджується з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», нормативно-правовими актами в сфері діяльності проектних або будівельних організацій України та не є дискримінаційною
Тендерна документація
Вітання. В тендерній документації вказано: «Інформаційно-довідкова система нормативно-правового забезпечення діяльності проектних або будівельних організацій України (нормативно-правова бібліотека, що буде використовуватися при виконанні робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі.» - просимо надати роз’яснення що саме вважається Інформаційно-довідкова система нормативно-правового забезпечення, чи буде вважатися такою повноцінний (платний) доступ до інтернет ресурсу https://online.budstandart.com?? Якщо так яким способом має підтверджуватися доступ до вказаного інтернет ресурсу?
Шановний учаснику! Дякуємо за питання. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» основними принципами здійснення публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, а також недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовник не конкретизує назву системи для підтримання добросовісної конкуренції та недопущення дискримінації учасників. Згідно з пп. 8.1. п. 8 додатку 4 до Тендерної документації, Учасник повинен мати власне або орендоване (або залучене в інший спосіб, визначений законодавством України) обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та інструментів необхідних для виконання робіт/надання послуг, що є предметом закупівлі, зокрема: - «Інформаційно-довідкова система нормативно-правового забезпечення діяльності проектних або будівельних організацій України (нормативно-правова бібліотека, що буде використовуватися при виконанні робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі». Повідомляємо, що ІДС «БУДСТАНДАРТ» є системою, що відповідає кваліфікаційній вимозі, визначеній у тендерній документації, отже доступ до цієї системи буде вважатися підтвердженням відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям. Згідно з пп. 8.1. п. 8 додатку 4 до Тендерної документації, для підтвердження правових підстав щодо наявності ліцензійного програмного забезпечення Учасник надає на кожний програмний комплекс, зазначений в Таблиці 1, сканкопії діючих договорів та ліцензій/сертифікатів/ліцензійних договорів/ліцензійних карток. При цьому, якщо строк дії зазначених договорів та ліцензій/сертифікатів/ліцензійних договорів/ліцензійних карток менший за строк дії договору про закупівлю за предметом закупівлі, учасник гарантує забезпечити продовження строку дії зазначених документів на таке програмне забезпечення (або програмні комплекси) до кінцевого строку виконання робіт (надання послуг) за договором
Страхування професійної діяльності
Доброго часу доби. Чи вірно ми розуміємо, що згідно вимог тендерної документації поліси страхування професійної діяльності вимагаються лише на інженерів технічного нагляду? Відповідно на інших інженерів які є у вимогах (інженер з охорони праці, геодезист та інші) поліс страхування професійної дільяності не вимагається?
Шановний учаснику! Дякуємо за питання. Враховуючи примітку за позначкою «*» та керуючись вимогами п.п.9.1. п.9 Додатку 4 до тендерної документації дійсні на кінцеву дату подання пропозиції страхові поліси до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на сертифікованих працівників з урахуванням рівня кваліфікації надаються лише на наступних працівників:
- сертифікований інженер з технічного нагляду категорії «провідний інженер з технічного нагляду», який має право виконувати: технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд;
- сертифікований інженер з технічного нагляду категорії «провідний інженер з технічного нагляду», який має право виконувати: технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд;
- сертифікований експерт категорії «провідний експерт будівельний», який має право виконувати: технічне обстеження будівель і споруд;
- сертифікований інженер-проектувальник, який має право виконувати: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації.
Працівники
Шановний Замовник, у тендерній документації передбачено, що «На всіх працівників (фахівців), які згідно з умовами тендерної документації мають бути сертифікованими, надаються скановані копії чинних на кінцеву дату подання пропозиції оригіналів відповідних кваліфікаційних сертифікатів (або сертифікатів)». Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що суперечить чинному законодавству України, з огляду на наступне. Нормативно визначено, що кваліфікаційні сертифікати існують в електронній формі, а не у вигляді паперових оригіналів. Відповідно до пункту 10 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 651): «Видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Реєстру будівельної діяльності — складової Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва». Тобто сертифікат не має матеріальної (паперової) форми, а підтверджується електронним записом у державному реєстрі. Вимога надання сканкопії «оригіналу» створює штучні перешкоди для учасників. Оскільки з 2021 року Мінрегіон припинив видачу паперових сертифікатів, а дані про сертифікованих фахівців доступні виключно в електронному вигляді через Реєстр будівельної діяльності, учасники фізично не можуть надати сканкопії паперових документів, яких не існує. Вимога Замовника унеможливлює участь таких суб’єктів, що обмежує конкуренцію та порушує принцип недискримінації, визначений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Перевірка чинності сертифіката здійснюється онлайн, а не за копією. Інформація про видані кваліфікаційні сертифікати є відкритою та доступною у Реєстрі будівельної діяльності в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/). Тому достатнім підтвердженням кваліфікації спеціаліста є витяг або посилання на запис з офіційного Реєстру, що має повну юридичну силу. Враховуючи наведене, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість надання витягу з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва або посилання на відповідний запис у Реєстрі будівельної діяльності замість вимоги подання сканованих копій «оригіналів» сертифікатів.
Шановний учаснику! Дякуємо за питання. Звертаємо Вашу увагу, що в п.2 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 651) наведено тлумачення терміну «кваліфікаційний сертифікат» - це ДОКУМЕНТ, що підтверджує відповідність виконавця кваліфікаційним характеристикам професій працівників або відповідним професійним стандартам та його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги), пов’язані із створенням об’єктів архітектури, що зазначені в такому документі і належать до видів робіт (послуг), перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1668).
Дійсно згідно з пунктом 10 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 651) видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Реєстру будівельної діяльності - складова електронної системи.
Проте керуючись нормами п.2 Порядку «кваліфікаційний сертифікат» - це ДОКУМЕНТ і за наявною у нас інформацією видача паперових сертифікатів проводиться. Це свідчить про те, що зазначена вимога тендерної документації не є дискримінаційною.
Працівники
Шановний Замовник! У тендерній документації встановлено вимогу, що наступні спеціалісти учасника: сертифікований інженер з технічного нагляду категорії «провідний інженер з технічного нагляду»; сертифікований експерт категорії «провідний експерт будівельний», який має право виконувати технічне обстеження будівель і споруд; сертифікований інженер-проєктувальник, який має право виконувати інженерно-будівельне проєктування у частині кошторисної документації — повинні мати досвід роботи не менше 3 років. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників з наступних підстав. Відповідно до Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (наказ Мінрегіону № 192 від 27.07.2018), сертифікат видається лише після перевірки знань, досвіду, компетентності та відповідності кваліфікаційним вимогам. Отже, наявність сертифіката вже підтверджує спроможність спеціаліста виконувати зазначені роботи без потреби додатково вимагати стаж понад 2 роки. У чинному законодавстві України (зокрема, у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників, ДКХП) відсутня норма, що для фахівців, які вже отримали сертифікат відповідної категорії, необхідно підтверджувати додатковий трирічний стаж. Таким чином, Замовник встановлює надмірні вимоги, не передбачені жодним нормативним актом. Фактична наявність досвіду аналогічних об’єктів та сертифікованих фахівців з двома роками стажу свідчить про спроможність учасника якісно виконати роботи. Вимога про «3 роки» створює штучне обмеження конкуренції і може призвести до дискримінації добросовісних учасників, які мають відповідну кваліфікацію, але менший формальний стаж. Враховуючи наведене, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу про мінімальний трирічний стаж спеціалістів, залишивши як кваліфікаційний критерій наявність чинних кваліфікаційних сертифікатів, що вже підтверджують професійну компетентність фахівців.
Шановний учасник, Ваше питання буде найближчим часом розглянуто та в разі наявності вказаної невідповідності будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації
працівники
Шановний Замовнику! Відповідно до вимог тендерної документації, у розділі «Перелік обов’язкових працівників, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі (не менше 6 осіб)» наведено перелік спеціалістів, серед яких: • сертифікований інженер з охорони праці (будівництво)***, • сертифікований інженер-геодезист ****. Разом з тим, у примітці, що містить вимогу про надання дійсних страхових полісів до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами на сертифікованих працівників, наявність «зірочок» (*, **, ***, ****) не роз’яснюється, і не зрозуміло, на яких саме спеціалістів поширюється вимога страхування. У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення, чи необхідно учаснику у складі тендерної пропозиції надавати страхові поліси: 1. на інженера з охорони праці (будівництво); 2. на інженера-геодезиста; чи ця вимога стосується виключно тих сертифікованих працівників, які мають спеціалізацію, зазначену під зірочкою (*) в пункті примітки. Дякуємо за роз’яснення!
Шановний учаснику! Дякуємо за питання. Враховуючи примітку за позначкою «*» та керуючись вимогами п.п.9.1. п.9 Додатку 4 до тендерної документації дійсні на кінцеву дату подання пропозиції страхові поліси до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на сертифікованих працівників з урахуванням рівня кваліфікації надаються лише на наступних працівників:
- сертифікований інженер з технічного нагляду категорії «провідний інженер з технічного нагляду», який має право виконувати: технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд;
- сертифікований інженер з технічного нагляду категорії «провідний інженер з технічного нагляду», який має право виконувати: технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд;
- сертифікований експерт категорії «провідний експерт будівельний», який має право виконувати: технічне обстеження будівель і споруд;
- сертифікований інженер-проектувальник, який має право виконувати: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації.
працівники
Шановний Замовник, у тендерній документації передбачено, що «На всіх працівників (фахівців), які згідно з умовами тендерної документації мають бути сертифікованими, надаються скановані копії чинних на кінцеву дату подання пропозиції оригіналів відповідних кваліфікаційних сертифікатів (або сертифікатів).» Вважаємо, що вимога про надання саме сканованих копій оригіналів кваліфікаційних сертифікатів є дискримінаційною та такою, що не відповідає чинному законодавству України. Відповідно до Порядку ведення Єдиного державного реєстру сертифікованих інженерів технічного нагляду, експертів, архітекторів та інших фахівців (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 554 від 23.07.2011 року, із змінами), інформація про видані кваліфікаційні сертифікати вноситься до Єдиного державного реєстру. На сьогодні, після впровадження електронного ведення Реєстру, паперові сертифікати не видаються, а підтвердження чинності кваліфікації здійснюється через витяг або електронний запис у Реєстрі, доступний у відкритому доступі. Таким чином, учасники, які отримали сертифікати в електронній формі, не мають можливості надати «скановану копію оригіналу», оскільки такий документ фізично не Вимога надати саме скан-копію фактично позбавляє таких учасників права участі у процедурі закупівлі, що є порушенням принципу недискримінації. Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечувати недискримінацію учасників, рівні умови участі та добросовісну конкуренцію. Також відповідно до статті 22 частини 4 цього ж Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників. існує. Просимо внести зміни до пункту 9.3 тендерної документації та викласти його у наступній редакції: «На всіх працівників (фахівців), які згідно з умовами тендерної документації мають бути сертифікованими, надаються: – скановані копії чинних кваліфікаційних сертифікатів (у разі їх наявності у паперовій формі), або – витяг (або скріншот/посилання) з Єдиного державного реєстру сертифікованих фахівців, який підтверджує чинність сертифіката на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.» Додатково просимо Замовника надати відповіді: 1. На підставі якого нормативного акту Замовник вимагає саме скановані копії сертифікатів, якщо чинний порядок передбачає підтвердження через Реєстр? 2. Яким чином можуть виконати вимогу учасники, які отримали сертифікати після впровадження електронного обігу документів? 3. Чи не вважає Замовник, що така вимога порушує принципи недискримінації, встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Шановний учаснику! Дякуємо за питання. Звертаємо Вашу увагу, що в п.2 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 651) наведено тлумачення терміну «кваліфікаційний сертифікат» - це ДОКУМЕНТ, що підтверджує відповідність виконавця кваліфікаційним характеристикам професій працівників або відповідним професійним стандартам та його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги), пов’язані із створенням об’єктів архітектури, що зазначені в такому документі і належать до видів робіт (послуг), перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1668).
Дійсно згідно з пунктом 10 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 651) видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Реєстру будівельної діяльності - складова електронної системи.
Проте керуючись нормами п.2 Порядку «кваліфікаційний сертифікат» - це ДОКУМЕНТ і за наявною у нас інформацією видача паперових сертифікатів проводиться. Це свідчить про те, що зазначена вимога тендерної документації не є дискримінаційною.
