Коагулянт (гідроксихлорид алюмінію)

СКАРГА на неправомірне визначення переможця, який не відповідає вимогам закупівлі Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 24 березня 2021 року Замовником – Міським комунальним підприємством «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» оголошено закупівлю № UA-2021-03-24-002932-c /далі – Закупівля/. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22 квітня 2021р. визначено товариство з обмеженою відповідальністю «Марілайф» (далі – ТОВ «Марілайф», Переможець) переможцем Закупівлі. Однак, детально ознайомившись із вищезазначеним протоколом вважаємо, що рішення про визначення ТОВ «Марілайф» (код ЄДРПОУ: 42638760) переможцем закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим, чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» на об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури та рівне ставлення до учасників закупівлі. Протиправність визначення ТОВ «Марілайф» переможцем Закупівлі обґрунтовуємо наступним. 1. Згідно п. 3.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник в якості наявності досвіду виконання аналогічного договору надає у складі тендерної пропозиції відповідну довідку довільної форми, а також копію(ї) договору(ів) та/або лист(ти) з рекомендацією(ями) від контрагента(ів) Учасника, якими підтверджується укладання і виконання Учасником аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) у періоді 2019-2020 років. Інформація надається виключно по договору(ах), який(і) виконано Учасником у повному обсязі. Згідно п. 4.7 Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації Учасник повинен надати довідку Учасника (у довільній формі) з інформацією про виконання цим Учасником аналогічного договору (або договорів), до якої додаються в електронному вигляді сканований договір(и), лист(ти)-відгук(и) контрагентів за договором(рами) із зазначенням інформації про належне виконання Учасником цього договору(рів) щодо якості, кількості та дотримання строків доставки товару. Інформація надається стосовно договору(рів), який(які) повністю виконаний(ні). ТОВ «Марілайф» надано довідку №706 від 06 квітня 2021р. де зазначено про виконання аналогічного договору №1-к від 17.01.2019р., укладеного з КП «Водоканал» (файл «кваліфікація.pdf», стр. 3) та сам договір №1-к від 17.01.2019р. (файл «кваліфікація.pdf», стр. 9-10). Згідно п. 1.2 цього Договору предмет договору ДК 021-2015:24310000-0 – основні неорганічні хімічні речовини, а саме коагулянт Donau PAC activis у кількості 14 т. Також, переможцем надано видаткову накладну №1 від 18 січня 2019р. (файл «кваліфікація.pdf», стр. 11) відповідно до якої було поставлено 1,4 т. коагулянту. Отже, Переможцем (ТОВ «Марілайф») надано аналогічний договір, який не виконано в повному обсязі (14т – 1,4 т = 12,6т). З огляду на наведене, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «Марілайф» на підставі абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). 2. Згідно п. 4 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати фінансову звітність за 2019 рік та завершені періоди 2020 року. Переможцем надано фінансову звітність малого підприємства станом на 31 грудня 2020р. (файл «кваліфікація.pdf», стр. 17-19) та фінансову звітність малого підприємства станом на 31 грудня 2019р. (файл «кваліфікація.pdf», стр. 20-21). Відповідно до Закону України від 16.07.99 р. № 996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» усі підприємства та організації повинні на основі даних бухгалтерського обліку складати i подавати як річну, так i квартальну фінансову (бухгалтерську) звітність. Квартальна звітність складається з Балансу i Звіту про фінансові результати. Суб’єкти малого підприємництва мають подавати як річний, так i квартальний фінансовий (бухгалтерський) звіт, що складається з Балансу i Звіту про фінансові результати, який проти звітності інших підприємств є скороченим за кількістю показників (скорочений формат звітності). Квартальна бухгалтерська звітність складається наростаючим підсумком з початку звітного року, а саме: за січень – березень, за січень – червень, за січень – вересень. Отже, Переможцем не надано проміжну фінансову звітність за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців, що є завершеними періодами 2020 р. З огляду на наведене, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «Марілайф» на підставі абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). 3. Згідно п. 4.4 Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару, який повинен мати хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника. До довідки додаються в електронному вигляді скановані свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, дозвільні документи (свідоцтва) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин. Переможцем надано довідку №707 від 06 квітня 2021р. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл «кваліфікація.pdf», стр. 1), де учасник зазначив про наявність MAN 24.464, реєстраційний номер ВІ2998СТ та MAN 24.364, реєстраційний номер ВІ0845ЕН. Переможцем надано свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин серії С №052750 на MAN 24.464, реєстраційний номер ВІ2998СТ, однак не надав свідоцтво на MAN 24.364, реєстраційний номер ВІ0845ЕН, що не відповідає умовам тендерної документації. З огляду на наведене, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «Марілайф» на підставі абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). 4. Згідно п. 4.1 Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації учасник повинен надати сертифікат якості (відповідності) на товар (якщо товар не підлягає сертифікації – Учасник має надати довідку про це) та/або паспорт якості на товар (виданий заводом-виробником документ, що засвідчує якість товару); Згідно абзацу тридцять третьому частини першої статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Переможцем не надано довідку про те, що товар не підлягає сертифікації або підлягає. З огляду на наведене, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «Марілайф» на підставі абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). Таким чином, замовник порушив принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Марілайф» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про визначення ТОВ «Марілайф» переможцем закупівлі підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. Разом із тим, відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг», яка не відповідала вимогам тендерної документації, Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «Марілайф», яка, також, не відповідала умовам тендерної документації, а навпаки – визначив переможцем закупівлі, чим допустив дискримінацію до ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг». Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Міське комунальне підприємство «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» скасувати рішення про визначення ТОВ «Марілайф» переможцем закупівлі № UA-2021-03-24-002932-c.

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 24 березня 2021 року Замовником – Міським комунальним підприємством «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» оголошено закупівлю № UA-2021-03-24-002932-c /далі – Закупівля/. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22 квітня 2021р. визначено товариство з обмеженою відповідальністю «Марілайф» (далі – ТОВ «Марілайф», Переможець) переможцем Закупівлі. Рішенням № 11889-р/пк-пз від 28.05.2021 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНВІРОТЕХІНЖИНІРІНГ" від 30 квітня 2021 № UA-2021-03-24-002932-c.c1 зобов’язано Міське комунальне підприємство "Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Марілайф" переможцем процедури закупівлі - "Коагулянт (гідроксихлорид алюмінію)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-03-24-002932-c. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07 червня 2021р. визначено товариство з обмеженою відповідальністю «Марілайф» (далі – ТОВ «Марілайф», Переможець) переможцем Закупівлі повторно. Однак, детально ознайомившись із вищезазначеним протоколом вважаємо, що рішення про визначення ТОВ «Марілайф» (код ЄДРПОУ: 42638760) переможцем закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не ґрунтується на умовах тендерної документації, а отже, є протиправним та необґрунтованим, чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» на об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури та рівне ставлення до учасників закупівлі. Також, Замовником не враховано обставини встановлені Рішенням № 11889-р/пк-пз від 28.05.2021 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Протиправність визначення ТОВ «Марілайф» переможцем Закупівлі обґрунтовуємо наступним. 1. Згідно п. 4.4 Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність власного або орендованого спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару, який повинен мати хімічний насос для перекачування товару в тару Замовника. До довідки додаються в електронному вигляді скановані свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, дозвільні документи (свідоцтва) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин. Переможцем надано довідку №707 від 06 квітня 2021р. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл «кваліфікація.pdf», стр. 1), де учасник зазначив про наявність MAN 24.464, реєстраційний номер ВІ2998СТ та MAN 24.364, реєстраційний номер ВІ0845ЕН. Переможцем надано свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин серії С №052750 на MAN 24.464, реєстраційний номер ВІ2998СТ, однак не надав свідоцтво на MAN 24.364, реєстраційний номер ВІ0845ЕН, що не відповідає умовам тендерної документації. З цього приводу, в Рішенні № 11889-р/пк-пз від 28.05.2021 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зазначено, що «у складі Пропозиції Переможця відсутні дозвільні документи (свідоцтва) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин на MAN 26.364, реєстраційний номер ВІ 0845 ЕН». 04 червня 2021р. Замовником по закупівлі опубліковано вимогу про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «Марілайф», а саме для усунення виявленої невідповідності Учаснику ТОВ «Марілайф» необхідно додатково надати копію(ї) дозвільного документа (свідоцтва) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин на МАN 26.364, реєстраційний номер ВІ 0845 ЕН, який залучається цим Учасником до виконання договору із Замовником. Переможцем не надано копію(ї) дозвільного документа (свідоцтва) про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних речовин на МАN 26.364, реєстраційний номер ВІ 0845 ЕН, а лише надано довідку пояснення про те, що транспортний засіб використовуватись не буде. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отже, переможцем закупівлі не виконано вимогу Замовника закупівлі щодо надання додаткових документів, а тому тендерну пропозицію мало бути відхилено. З огляду на наведене, Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «Марілайф» на підставі абц. 5 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;). Таким чином, замовник порушив принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Марілайф» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про визначення ТОВ «Марілайф» переможцем закупівлі підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Згідно ч. 1 с. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги абц. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. Разом із тим, відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг», яка не відповідала вимогам тендерної документації, Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «Марілайф», яка, також, не відповідала умовам тендерної документації, а навпаки – визначив переможцем закупівлі, чим допустив дискримінацію до ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг». Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Міське комунальне підприємство «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» скасувати рішення про визначення ТОВ «Марілайф» переможцем закупівлі № UA-2021-03-24-002932-c.