Вимога
Відхилено
UA-2021-07-06-009419-c.c2
Порушення статті 5 ЗУ "Про публічні закупіівлі"
Спрощена закупівля проводится не тільки на підставі статті 14, а інших, зокрема статті 5. Стаття 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що «У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.» Оскільки Замовник в документації не зазначив, які аналоги та/або еквіваленти приймаються, вимагаємо внести зміни в документацію про закупівлю, а саме проти кожної позиції товару додати слова «або еквівалент». Або навести обґрунтування чому еквівалент не приймається. Порушення пункту 5 статті 14 Закону, який вимагає "Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників." Не виконуючи цю вимогу Ви надаете перевагу конкретному виробнику, а також порушуєте вимоги сттті 5 Закону, яка встановлює принципи закупівлі, а саме Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. За власні кошти Ви можете купувати, що Вам потрібно, а тут виконуйте Закон.
Після уважного розгляду вимоги учасника було з’ясовано, що вимога неправомірна, згідно нижченаведеного:
Звертаємо увагу шановного учасника, що дана закупівля є спрощеною. Згідно з ч.4 ст.14 ЗУ №922 «Про публічні закупівлі»: «Вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників». Таким чином, зазначення аналогу та/або еквіваленту не є обов’язковим для проведення спрощених закупівель. Замовник надав конкретні марки товарів, які зарекомендували себе в експлуатації. Вказані вимоги в документації спрощеної закупівлі не є дискримінаційними, оскільки товари даного бренду є у вільному доступі для продажу в Україні, та ніяким чином не обмежують учасників щодо участі в закупівлі.
Якість обраних замовником товарів повністю задовольняє якісним вимогам до канцелярських товарів, тому потреба у закупівлі саме цього переліку товарів є обґрунтованою.
Вимога
Відхилено
UA-2021-07-06-009419-c.c1
Зразки
Замовник вимагає:Учасник на етапі розгляду пропозиції протягом двох робочих днів повинен надати зразки канцелярських товарів за адресою замовника." Якщо Ви є акредитованим органом, який здійснює оцінку якості, то прикріпить до оголошення відповідній дозвільний документ. При цьому, проведення Замовником оцінки відповідності продукції та експертизи її якості за відсутності відповідних законних повноважень, матеріально-технічної бази та компетентного персоналу створює корупційний ризик, який полягає, у тому, що Замовник буде мати можливість упереджено оцінювати відповідність та якість продукції, наданої учасниками торгів, та надавати перевагу певному учаснику. Слід зауважити, що Перелік документів, що надається в період кваліфікації чітко визначено Законом України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон). Вимог Закону щодо надання зразків у період кваліфікації не передбачено, що є порушенням Закону. Водночас, звертаємо Вашу увагу, що при незадовільній якості зразків товару, учасник до акцепту пропозицій не допускається Замовником, однак Законом не передбачені повноваження Замовника щодо не допуску учасника до акцепту. Крім цього, відповідно до оголошення про проведення закупівлі Замовником визначено: «Оцінка пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Якщо Замовник бажає визначити інші критерії, то Закон України «Про публічні закупівлі» та система ПРОЗОРО надає таку можливість. З огляду на викладене, вимагаємо привести документацію у відповідність до законодавства шляхом внесення відповідних зміни до документації.
Після уважного розгляду вимоги учасника було з’ясовано, що така вимога неправомірна, згідно нижченаведеного:
Звертаємо увагу шановного учасника, що дана закупівля є спрощеною. Згідно з ч.4 ст.14 ЗУ №922 «Про публічні закупівлі»: «Вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників». Таким чином, зазначення аналогу та/або еквіваленту не є обов’язковим для проведення спрощених закупівель. Вказані вимоги в документації спрощеної закупівлі не є дискримінаційними, оскільки товари даного бренду у вільному доступі для продажу в Україні, та ніяким чином не обмежує учасників щодо участі в закупівлі. Якість обраних замовником товарів повністю задовольняє якісним вимогам до канцелярських товарів, тому потреба у закупівлі саме цього переліку товарів є обґрунтованою.
Дійсно, замовник не має фахівців оцінки відповідності продукції та експертизи її якості, саме тому надав конкретні марки товарів, які купував раніше, та які зарекомендували себе в експлуатації. Щодо бажання шановного учасника прибрати з оголошення вимогу надати зразки продукції для огляду в період кваліфікації, наголошуємо, що Замовник згідно з ч.4 ст.14 ЗУ №922 «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначати іншу інформацію.
Замовник має право на інформацію щодо запропонованого товару, і може пересвідчитись, що учасник після підписання договору не буде пропонувати до оплати інший перелік товарів. Дана вимога також не є дискримінаційною, а навпаки, убезпечує шановного учасника від таких дій, як розірвання договору з вини учасника, що може мати негативні наслідки для замовника у вигляді затягування перебігу закупівлі, та для учасника може з’явитись підстава для відхилення в майбутніх закупівлях замовника
