15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (Готові корми для домашніх тварин)

23.01.2024 року було оголошено тендер на закупівлю 15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (Готові корми для домашніх тварин) та розміщено тендерну документацію в електронній системі закупівель. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Торговий дім Т-Трейд» має намір взяти участь у Процедурі закупівлі, оскільки може запропонувати товар, який за своїми основними характеристиками відповідає вимогам, що ставляться Замовником до предмету закупівлі, має змогу своєчасно поставити товар у необхідній Замовнику кількості та на визначених Замовником умовах. В ході ознайомлення з тендерною документацією нами виявлено, що в її складі міститься Додаток 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», в якому зазначені вимоги до предмету закупівлі, а саме: 1) «Сухий корм для собак» - Також в додатку 2 містяться аналітичні складові корму: сухий корм для собак відповідно до сертифікатів якості повинен містити: сирий білок 30%, сира зола 6,7%, сирий жир 15%, сира клітковина 2,2% енергетична цінність 383,94 ккал та 2) Сухий корм для котів. Також в додатку 2 містяться аналітичні складові корму: сухий корм для котів відповідно до сертифікатів якості повинен містити: білок 32%, жирність 15%, сира зола 7,2%, сирі волокна 4,6% та 4) М'який корм для собак (в пакуванні паучі) м'який корм для собак відповідно до сертифікатів якості повинен містити: сирий білок 9,0%, сира зола 2,0%, вологість 75%, клітковина та 5) М'який корм для котів (в пакуванні паучі) м'який корм для котів відповідно до сертифікатів якості повинен містити: волога 77%, сирий протеїн 11,0%, сирий жир 7,0%, сира зола 3,0%, сира клітковина 0,1% Здійснивши моніторинг складу продукції виробників сухих та м’яких кормів для собак та котів, які представлені на українському ринку, нами виявлено що заявленим замовником вимогам однозначно відповідають чітко визначені корми, які виробляються: - щодо сухого корму для собак – в повному обсязі заявленим замовником вимогам відповідає лише корм ТМ «КЛУБ 4 ЛАПИ», відомості про який розміщені в Інтернеті за посиланням: https://club4paws.com/product/dogs/club-4-paws-premium-aktiv-povnoratsionnii-sukhii-korm-dlia-doroslikh-aktivnikh-sobak-usikh-porid; - щодо сухого корму для котів – в повному обсязі заявленим замовником вимогам відповідає лише корм ТМ «РОЯЛ КАНІН», відомості про який розміщені в Інтернеті за посиланням: https://royalcaninshop.com.ua/ua/p1288807362-korm-dlya-domashnih.html; - щодо м'якого корму для собак (в пакуванні паучі) – в повному обсязі заявленим замовником вимогам відповідає лише корм ТМ «СЕЙВОРІ», відомості про який розміщені в Інтернеті за посиланням: https://savory.pet/catalog/savory-dog-gourmand-beef-pate/ - щодо м'якого корму для котів (в пакуванні паучі) – в повному обсязі заявленим замовником вимогам відповідає лише корм, який пропонується трейдером, відомості про корм розміщені в Інтернеті за посиланням: https://producto.com.ua/pet-food/dlya-koshek/korm-dlya-kotov/vlazhnyj-korm-dlya-kotov/konservyrovannyj-korm-gourmet-gold-dlya-kotov-s-govyadynoj-85-g-7613034190314-7613034190314. Таким чином, замовник сформував замовлення з чітко вказаними показниками, яким на 100 % відповідають лише товари вищевказаних виробників та трейдерів. Водночас, замовник, формулюючи вимоги до предмету закупівлі, з незрозумілих причин вказав точні показники щодо вмісту тих чи інших речовин. Таке точне співпадіння щодо показників корму, з врахуванням кормів, посилання на які наведені вище, фактично унеможливлює іншим виробникам прийняти участь в процедурі закупівлі, оскільки показники вмісту тих чи інших речовин у всіх інших виробників становлять не конкретну цифру, а знаходяться в інтервалі, визначеному певними межами, що гарантує належну якість та споживчу цінність таких кормів. На нашу думку, також дискримінаційним являється об’єднання замовником сухих та м’яких кормів в один лот. Таке об’єднання не дозволить цілому ряду виробників, які виробляють лише один із двох видів кормів – або сухий, або м’який, прийняти участь в процедурі закупівлі, відтак, таке об’єднання являється дискримінаційним. Підпунктами 1 та 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за принципом добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Пунктом 6 частини 1 даної статті встановлено, що принципом здійснення публічних закупівель також є запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 5 ст. 5 Закону визначено, що замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Пунктом 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону, тобто з урахуванням принципу недискримінації учасників. Частиною 4 цієї ж статті встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З огляду на вище наведене, вважаємо: - встановлення у тендерній документації точних цифр, без можливості їх відхилення від заявлених вимог, - вимог щодо конкретного складу кормів для собак та котів, які в повному обсязі співпадають з наведеними вище кормами, - обєднання в один лот сухих та м’яких кормів таким, що не ґрунтується на приписах законодавства, відтак - є безпідставним та дискримінаційним, адже дані вимоги обмежують коло учасників, які можуть взяти участь у процедурі закупівлі лише до тих, що. виготовляють чи реалізовують конкретний сухий чи м’який корм для собак та котів. Викладене засвідчує, що тендерна документація містить вимоги, які прямо порушують вищенаведені приписи та положення Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім цього, дискримінаційні вимоги тендерної документації можуть свідчити, ще і про порушення замовником п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принципу запобігання корупційним діям і зловживанням. Узагальнюючи вищевикладене, вимагаємо усунути порушення викладені у даній вимозі.