Вимога
Дана відповідь
UA-2022-09-28-006522-a.b1
просимо роз'яснити причини відхилення пропозиції
Згідно протоколу №65-2022 від 20.10.2022 року в порушення вимог Закону відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію ТДВ "Івано-Франківський хлібокомбінат", при цьому нам не зрозумілі причини такого відхилення, адже учасником подані всі документи, які підтверджують якість запропонованої продукції. В тендерній документації вимагалось надання експертного висновку, проте не було вказано, що повинен засвідчувати такий висновок та якими спеціалістами повинна бути проведена експертиза. Нами було подано якісне посвідчення, свідоцтво про технічну компетентність власної лабораторії, та протокол випробувань, в якому є заключна частина з висновками. Починаючи з 20.09.15 р. на реалізовувану харчову продукцію не обов'язково надавати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Раніше обов'язкова наявність такого висновку була передбачена вимогами Закону від 24.02.94 р. № 4004-XII «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» (далі – Закон № 4004). Але до Закону № 4004 була додана ст. 11 (Законом від 22.07.14 р. № 1602-VII, далі – Закон № 1602, набув чинності з 20.09.15 р.), згідно з якою дія Закону № 4004 не поширюється на харчові продукти. Виняток становитимуть ті харчові продукти, стосовно яких проводитиметься санітарно-епідеміологічне розслідування у зв'язку з інфекційними захворюваннями, масовими неінфекційними хворобами, отруєннями і радіаційним ураженням людей. Відповідно до ст. 26 ЗУ "Про публічні закупівлі " Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Просимо роз'яснити причини відхилення.
У відповідь на вимогу ТДВ "Івано-Франківський хлібокомбінат" про роз’яснення причини відхилення пропозиції повідомляємо, що згідно Додатку №4 до тендерної документації «Технічні вимоги» Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен був надати: сканкопію, або завірену належним чином копію документа:
- документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність);
- експертний висновок.
Саме відсутність у тендерній пропозиції експертного висновку і стало підставою відхилення тендерної пропозиції ТДВ "Івано-Франківський хлібокомбінат".
Експертний висновок видається атестованою контрольно-виробничою лабораторією, яка здійснює технохімічний контроль якості основної і додаткової сировини, напівфабрикатів, готової продукції, а також контроль дотримання встановлених предметів технологічного процесу виробництва), зокрема перевірки органолептичних та фізико-хімічних характеристик запропонованої продукції, таких як смак, запах, форма тощо. Іншої назви даного документа не існує.
Учасник у в поданій вимозі зазначає факт подачі свідоцтва про технічну компетентність власної лабораторії та протокол випробувань. Проте, дані документи не вимагалися тендерною документацією, де було чітко прописана необхідність подачі саме експертного висновку.
ТДВ "Івано-Франківський хлібокомбінат" у своїй вимозі вказує про необов’язковість надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, проте як було вказано вище, вимога була про надання експертного висновку.
Нагадуємо, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, тобто учасник не може відступати від вимог тендерної, або подавати документи, які на його думку можуть «замінити» документ, який вимагається в тендерній документації. Також, зауважимо, що учасники згідно п.1 ст 24 ЗУ «Про публічні закупівлі» мають можливість звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, тому якщо учаснику не зрозуміло було, який саме має подаватися документ передбачений тендерною документацією, зокрема документів, які стосується технічних вимог, або якщо ж вважали документи, які вимаються замовником такими, що суперечать чинному законодавству, ТДВ "Івано-Франківський хлібокомбінат" мав право і можливість звернутися за роз’ясненням. Якщо запитань і зауважень не було у учасника, слід вважати, що учасник погоджується з вимогами і умовами тендерної документації.
