Вимога
Відхилено
UA-2023-03-01-009769-a.a1
Оскарженя вимоги про відповідність
Замовник у Додатку 4 ТД прописав вимогу : «*Всі документи про відповідність, мають бути здійснені органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачою документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.» Згідно Закону України Про технічні регламенти та оцінку відповідності від 15.01.2015 № 124-VIII , Стаття 1 : «документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;». Свідоцтво про відповідність , сертифікат відповідності видається уповноваженим органом , який може видавати документ на своєму бланку. Продукція, яка прописана Замовником , не підлягає обов’язковій сертифікації , про що є державні правові акти (наказ від 26.01.2018 p. № 93 Мінпромрозвитку України та інші) та висновки уповноважених органів Тому учасники мають право не подавати вищевказаний документ. Згідно Закону України Про технічні регламенти та оцінку відповідності від 15.01.2015 № 124-VIII , статті 28, п.3 : «Декларація про відповідність складається згідно з вимогами до її змісту, примірною структурою чи формою, що встановлюються відповідними технічними регламентами.» Згідно п. 7. : «Виробник шляхом складання декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність продукції вимогам, установленим у відповідних технічних регламентах.» Тобто, немає законодавчих документів про вимоги щодо оформлення декларації про відповідність , в тому числі і про «здійснення органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачою документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.» Про вимоги щодо оформлення документів «звіт, висновок або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог» також немає законодавчих документів . Для них взагалі відсутнє визначення у Статті 1. «Визначення термінів» . Ніякими законодавчими актами України не прописана обов’язковість того, що документи про відповідність, мають бути здійснені органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачою документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою . Така вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників та продукції, яка може бути ними запропонована. Згідно Закону УКРАЇНИ Про публічні закупівлі №922-VIII, статті 5 , пункту 4. : «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» Тому вимагаємо видалити із тендерної документації, Додатку 4 ТД вимогу : «*Всі документи про відповідність, мають бути здійснені органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачою документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.» або надати посилання на законодавчі акти України про юридичну правомірність вищевказаної вимоги замовника.
Шановний учаснику, Ваша вимога розглянута та за результатами її розгляду повідомляємо наступне.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та інших нормативних документів чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до Закону тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених ч.2 ст.22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, тобто замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи із специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначає правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності. Відповідно до статті 1 Розділ I Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
В частині 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності розміщений на сайті Національного агентства з акредитації України.
Встановленням даної вимоги замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників.
Зважаючи на викладене вище, у Замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
Скарга
Повернуто як помилково направлену
UA-2023-03-01-009769-a.b2
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФІЦЕНТР КВІТКА" #32327296
Про відповідність п.44 Особливостей
Прошу звернути увагу на те, що останніми змінами до Особливостей здійснення публічних закупівель, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), було, зокрема, внесено зміни до пункту 44 Особливостей, який встановлює умови, за яких замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозицію. З 25.02.2023 Особливостями встановлено, що за підпунктами 3, 6, 12 пункту 44 Особливостей учасник процедури декларує відсутність підстав саме для керівника учасника, а не, як було раніше, — «службова (посадова) особа учасника процедури / уповноважена на підписання договору». Також підпункт 11 пункту 44 Особливостей став ширшим, оскільки охоплює тепер не тільки відмову для учасника, у разі якщо до нього застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», але й якщо така заборона застосована до кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи — учасника процедури закупівлі. Тендерна документація передбачає самостійне декларування відсутності підстав шляхом проставляння галочок (так чи ні) в системі. Однак, адміністратори в системі ще внесли зміни і там залишилися старі вимоги по ст.17 Закону. Тому для уникнення непорозумінь рекомендується в складі заявки подати письмовий документ щодо відсутності підстав саме по пункту 44 Особливостей. В учасника ОДЕСЬКА ФІЛІЯ ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АЛЬЦЕСТ» такий документ відсутній.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-03-01-009769-a.b3
Вимога по пункту 44 Особливостей
Прошу звернути увагу на те, що останніми змінами до Особливостей здійснення публічних закупівель, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), було, зокрема, внесено зміни до пункту 44 Особливостей, який встановлює умови, за яких Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозицію. З 25.02.2023 Особливостями встановлено, що за підпунктами 3, 6, 12 пункту 44 Особливостей учасник процедури декларує відсутність підстав саме для керівника учасника, а не, як було раніше, — «службова (посадова) особа учасника процедури / уповноважена на підписання договору». Також підпункт 11 пункту 44 Особливостей став ширшим, оскільки охоплює тепер не тільки відмову для учасника, у разі якщо до нього застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», але й якщо така заборона застосована до кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи — учасника процедури закупівлі. Тендерна документація передбачає самостійне декларування відсутності підстав шляхом проставляння галочок (так чи ні) в системі. Однак, адміністратори в системі ще внесли зміни і там залишилися старі вимоги по ст.17 Закону. Тому для уникнення непорозумінь рекомендується в складі заявки подати письмовий документ щодо відсутності підстав саме по пункту 44 Особливостей. В учасника ОДЕСЬКА ФІЛІЯ ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АЛЬЦЕСТ» такий документ відсутній.
Шановний учасник, Ваша вимога розглянута та за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Особливості) та інших нормативних документів чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
У пункті 44 Особливостей зазначено, що Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Також зазначаємо, що тендерна пропозиція учасника ОДЕСЬКА ФІЛІЯ ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АЛЬЦЕСТ» містить довідку Вих.№3 від 06.03.2023 року - Довідка про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та учасник підтвердив відсутність підстав зазначених в пункті 44 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель.
Відповідно до наданих документів учасника ОДЕСЬКА ФІЛІЯ ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АЛЬЦЕСТ» Галкін О.М. є і керівником і уповноваженою особою на підписання договору.
Також звертаємо вашу увагу, що замовник не може змінювати вимоги тендерної документації після розкриття тендерних пропозицій.
