90910000 - 9 Послуги з прибирання приміщень

Вимога щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів

ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» беруть участь у відкритих торгах, код ДК 021-2015 (CPV): 90910000 - 9 «Послуги з прибирання». Замовник: Головне управління ДПС у Хмельницькій області. Місцезнаходження: 29000, Україна, Хмельницька обл., місто Хмельницький, вулиця Пилипчука,17 UA-2021-04-01-003812-c В закупівлю подано п’ять тендерних пропозицій від : Учасник Остаточна пропозиція Рішення Замовника ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА " 1 314 000,00 UAH з ПДВ Переможець ФОП "СЛІСЬ ТЕТЯНА ЛЕОНІДІВНА" 1 680 000,00 UAH з ПДВ - ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" 1 788 210,00 UAH з ПДВ - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ВАША ВАРТА" 1 845 968,03 UAH з ПДВ - ПП "Клінінг-Про" 1 953 806,40 UAH з ПДВ - За результатами аукцiону, учасником, який запропонував найнижчу цiнову пропозицiю електронною системою визначено ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА ". Замовником, Протоколом розкриття тендерних пропозицій опубліковано 20.04.2021 р. визнано пропозицію ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА ", такою що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, визнано відсутність підстав для відмови, установлені ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі», Протоколом №111 щодо прийняття рішень уповноваженою особою про розгляд тендерних пропозицій на 2021 р. від 20.04.2021 р. визнано переможцем ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА " та 20.04.2021 р. опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА ". ЩОДО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА " 21.04.2021 р. ФОП "СЛІСЬ ТЕТЯНА ЛЕОНІДІВНА" та 23.04.2021 р. ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» було опубліковано вимоги щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів. Проте Замовником, 26.04.2021 р. відхилено в задоволені Вимоги ФОП "СЛІСЬ ТЕТЯНА ЛЕОНІДІВНА" та відхилено в задоволенні Вимоги ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС». ТОВ «Імпел Гріффін Сервіс» вважає (Протоколом розкриття тендерних пропозицій) опубліковано 20.04.2021 р. та Протокол №111 щодо прийняття рішень уповноваженою особою про розгляд тендерних пропозицій на 2021 р. від 20.04.2021 р.). щодо ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ учасника ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА " - незаконним та таким, що грубо порушує ст. 5, 26, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». ТОВ «Імпел Гріффін Сервіс» проаналізував тендерну пропозицію учасника ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА" та не погоджується з Замовником, оскільки вважаємо, що пропозиція ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» (ідентифікаційний код 3162109260) не відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав: ТД ВИМАГАЛОСЬ, ПРОТЕ НЕ НАДАНО ФОП "МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА" в складі тендерної пропозиції. Станом на 20.04.2021 р. (кінцевий строк подання тендерних пропозицій 17.04.2021 р.): 1)Тендерна пропозиція ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНИ МИКОЛАЇВНИ» не містить повну інформацію, що передбачена п. 3.5.5. розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД (п. 3.5.5. ТД, учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті): - Гарантійний лист в довільній формі, про відсутність підстав (із їх зазначенням) для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у пункті 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»), а саме не підтвердив, що ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» не знаходиться в обставинах, передбачених частиною другою ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» і немає не виконаних зі свої сторони зобов’язань, за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Натомість надав замість гарантійного листа довідку про співпрацю. 2)Тендерна пропозиція ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНИ МИКОЛАЇВНИ» не містить повну інформацію, що передбачена п. 6.4.8. розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю ТД (п.6.4.8. ТД, учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах.). При цьому, ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» надає гарантійний лист лише про погодження з істотними умовами договору, без умови щодо можливості їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. 3)ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» не надали лист – підтвердження, що договори з надання послуги з прибирання приміщень ним протягом вищевказаного періоду виконувалися своєчасно, в повному обсязі, відповідної якості та зауваження (претензії) щодо виконання договорів від замовників не надходили (Учасник у складі пропозиції повинен надати лист – підтвердження, що договори з надання послуги з прибирання приміщень ним протягом вищевказаного періоду виконувалися своєчасно, в повному обсязі, відповідної якості та зауваження (претензії) щодо виконання договорів від замовників не надходили, передбачено п.п.3.3. п.5 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції). 4)ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» не надала лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій (п.6.4.10. ТД, у разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю щодо надання послуг належної якості або ж із порушенням строків визначених Замовником до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст.ст.217, 235 та п.4 ч.1 ст.236 Господарського кодексу України. Про що, учасники, у складі тендерної пропозиції надають лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій, передбачено п.п. 6.4.10. п.4 розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю). 5)ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» не надали гарантійного листа, передбаченого п.п. 3.6.4. п.6 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції (До вартості послуги не включаються витрати, понесені учасником під час підготовки та участі в процедурі закупівлі, та вони не відшкодовуються замовником в будь-якому випадку, в тому числі в разі відміни торгів відповідно до вимог діючого законодавства, про що надається гарантійний лист). 6)ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» не надала гарантійного листа та письмового погодження , передбаченого п.п. 5.2.5. п.2 розділу 5 V. Оцінка тендерної пропозиції (п. 5.2.5 ТД, учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист про те, що ціна товару запропонована на торги з урахування зниження під час аукціону є актуальною та відповідає реальним ринковим цінам на час подання цінової пропозиції. Зокрема, п.2 Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного згідно цього пункту, про що надається у складі пропозиції відповідне письмове погодження.). 7) ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» не надали гарантійного листа, передбаченого п.п. 5.2.2. п.2 розділу 5 V. Оцінка тендерної пропозиції (Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) на товар, який пропонується постачати за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати на їх отримання, про що в складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист). НЕВІДПОВІДНІСТЬ умовам тендерної документації: Таким чином, пропозиція ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» не відповідає умовам тендерної документації (учасником не дотримано п.п. 3.3, 3.5.5, 3.6.4, розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції; п. 6.4.8., п.6.4.10 п.4 розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю; п.п. 5.2.5. п.2 розділу 5 V. Оцінка тендерної пропозиції). При цьому, учасником ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» - самостійно, (кінцевий строк подання тендерних пропозицій 17.04.2021 р.) 26.04.2021 р. загружено: - Гарантійний лист від 21.04.2021 р. - Гарантійний лист від 21.04.2021 р. - Гарантійний лист від 21.04.2021 р. - Гарантійний лист від 21.04.2021 р. - Довідку від 21.04.2021 р. - Лист-підтвердження від 21.04.2021 р. - Лист-погодження від 21.04.2021 р. ПОРУШИВ ЗАМОВНИК: - Саму процедуру проведення закупівлі, оскільки згідно з ЗУ “Про публічні закупівлі” тендерна пропозиція має бути подана на етапі подання тендерної пропозиції. Пропозиція повинна відповідати вимогам тендерної документації; - Порушено ст.5, 26, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі»; - 20.04.2021 р. пропозиція ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» не відповідала умовам тендерної документації (учасником не дотримано п.п. 3.3, 3.5.5, 3.6.4, розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції; п. 6.4.8., п.6.4.10 п.4 розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю; п.п. 5.2.5. п.2 розділу 5 V. Оцінка тендерної пропозиції). - Після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Замовник не мав права враховувати самостійно дозагружені ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» документи; - Результати розгляду Вимог незаконні. Отже, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА», на підставі статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». У зв’язку з зазначеним, ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" приходить до висновку, що Замовником грубо порушено порядок проведення процедури закупівлі, встановлений Законом України «Про публічні закупівлі», порушено права учасників та порушено - ст. 5, 26, 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись ст. 5, 26, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1) Розглянути Скаргу ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС»; 2) Скасувати рішення Замовника (Протокол розкриття тендерних пропозицій опубліковано 20.04.2021 р. про відповідність ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» пропозиції кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, відсутні підстави для відмови, установлені ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Протокол №111 щодо прийняття рішень уповноваженою особою про розгляд тендерних пропозицій на 2021 р. від 20.04.2021 р. в частині визнання пропозиції ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» переможцем. Скаргу оплачено відповідно до ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» (за подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель в день подання скарги, після чого скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом зі скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель).

прийняти рішення про намір укласти договір із ФОП «МАМЕЦЬ КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА