38430000-8 Детектори та аналізатори (Обладнання для проведення секвенування та сортування клітин, 6 лотів)

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оприлюднив оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару лот 1 - 38432000-2 Аналізатори - Система для секвенування нового покоління (61957 Секвенатор нуклеїнових кислот IVD (діагностика in vitro), секвенування нового покоління) - 1 компл. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-25-008630-a. 30 серпня 2023 року Замовник опублікував зміни до Тендерної документації, зокрема, зміни стосувалися Кінцевого строку подання тендерної пропозиції та Спеціальних вимог до лоту № 1 Додатку 2 Тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ БІОЛАБТЕХ» (надалі – Скаржник або ТОВ «ТД БІОЛАБТЕХ») має намір прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувати якісне обладнання, яке повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою за лотом 1. Однак після ознайомлення із новою редакцією Додатку 2 Тендерної документації (Лот 1) Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси. Так, проаналізувавши вимоги Додатку 2 Тендерної документації Замовника (надалі – ТД) «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Лот 1» очевидним є те, що технічні характеристики вказаного предмету закупівлі викладенні під характеристики обладнання одного виробника PacBio (документальне підтвердження додається). Враховуючи положення ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі –Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником у Тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі (Лот 1), що відповідають продукції лише одного виробника та як наслідок обмежують конкуренцію та право Скаржника бути учасником відкритих торгів.

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оприлюднив оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару лот 1 - 38432000-2 Аналізатори - Система для секвенування нового покоління (61957 Секвенатор нуклеїнових кислот IVD (діагностика in vitro), секвенування нового покоління) - 1 компл. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-25-008630-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ БІОЛАБТЕХ» (надалі – Скаржник або ТОВ «ТД БІОЛАБТЕХ») має намір прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувати якісне обладнання, яке повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою за лотом 1. Однак після ознайомлення із тендерною документацією Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси. Так, проаналізувавши вимоги Додатку 3 Тендерної документації Замовника (надалі – ТД) «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Лот 1» очевидним є те, що технічні характеристики вказаного предмету закупівлі викладенні під характеристики обладнання одного виробника PacBio. Враховуючи положення ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі –Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником у Тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі (Лот 1), що відповідають продукції лише одного виробника та як наслідок обмежують конкуренцію та право Скаржника бути учасником відкритих торгів. Деякі технічні характеристики до предмету закупівлі суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі, через завищені (тобто такі, що не мають суттєвого впливу на ефективність роботи приладу, та результати, які досягаються за його допомогою, але мають високе числове вираження) значення деяких показників, а також визначення специфічних характеристик, які викладені в редакції, притаманній лише моделям обладнання певного виробника PacBio. Більшість важливих технічних, якісних та кількісних характеристик, яким має відповідати запропоноване обладнання, мають чітко встановлені параметри, що підпадає під обладнання одного виробником яким є PacBio https://www.pacb.com/revio/ Зазначені обставини є несправедливими та дискримінаційними по відношенню до інших потенційних учасників, які мають бажання, ресурси та обладнання, яке є кращим та вигіднішим за зазначене вище, однак деякі технічні характеристики виписані таким чином, щоб жодний інший учасник, який не є представником PacBio не зміг навіть прийняти участь у даній закупівлі (Лот 1.) Скаржник вважає, що для уникнення дискримінації та для збільшення потенційного кола учасників та відповідно обрання товару , з найкращими технічними характеристиками за найнижчими цінами, необхідно внести зміни до Тендерної документації, щоб забезпечити участь у відкритих торгах широкому колу учасників, представлених на ринку України.

Шановний Замовнику, Наша компанія, як потенційний учасник закупівлі, який може запропонувати якісне обладнання за конкурентною ціною, просить внести наступні зміни у Додаток 2 тендерної документації: Щодо пунктів 5 та 6 Просимо Вас надати роз’яснення щодо вимог у пункті 5 та пункті 6 Додатку 2 Тендерної документації, Лот № 1. Параметр у пункті 5 і пункті 6 сформульований однаково «Пропускна здатність …», але разом з тим вимога щодо величини (числового значення) цього параметру та одиниці його виміру є зовсім різними - у пункті 5 вимагається не менше 150 Gb на комірку, а у пункті 6 не менше 8 Mbp. Для уникнення непорозуміння та неоднозначної інтерпретації вимог у пунктах 5 та 6 Додатку 2 Тендерної документації, Лот № 1 просимо чітко та зрозуміло сформулювати вимоги у цих пунктах виклавши їх у такій редакції: 5. Максимальна кількість отриманих даних за запуск не менше 150 Gb на комірку 6. Максимальна кількість прочитань (рідів) за запуск не менше 8 Mbp Щодо пункту 9 Наша компанія зверталася до Органу оскарження з проханням внести зміни у пункт 9 Додатку 2 Тендерної документації, Лот № 1, сформулювавши його таким чином: 9. Час секвенування на комірку, не більше 44 годин Замовник надав лист із відповіддю на Скаргу, в якому у табличному вигляді навів посилання на сторінки брошури виробника Illumina «Системи для секвенування NovaSeq X та NovaSeq X Plus», де міститься підтвердження відповідності цього параметру декільком виробникам. Однак, зазначена інформація не зовсім відповідає дійсності. Маємо зазначити, що наразі, Системи для секвенування NovaSeq X та NovaSeq X Plus є недоступними для продажу в Україні, що підтверджується листом виробника Illumina, який міститься у додатку до даного звернення. На жаль, даний лист був наданий виробником вже після засідання Органу оскарження, тобто, після 11.09.2023 р., що призвело до відмови у задоволенні Скарги. За таких обставин, вимоги до обладнання, викладені у актуальній на сьогодні версії Додатку 2 Тендерної документації Лот № 1, не відповідають основним принципам здійснення публічних закупівель, а також не підтверджує наявність двох і більше виробників, обладнання які відповідають 100 % вимог, викладених у технічному завданні. Зважаючи на недоступність Систем для секвенування NovaSeq X та NovaSeq X Plus на українському ринку та з метою дотримання Замовником норм чинного законодавства, просимо розглянути можливість придбання доступного на українському ринку приладу NovaSeq 6000, який відповідає всім вимогам Додатку № 2 Тендерної документації, Лоту № 1 і дає можливість користувачу обирати типи комірок, найбільш релевантні до потреб конкретного дослідження та навантажень лабораторії. Окремо звертаємо Вашу увагу на те, що при використанні комірок S4 з високою пропускною здатністю, максимальний час секвенування на одну комірку складає 44 години. З огляду на вищезазначене та маючи впевненість, що Замовник прагне провести високоякісне обладнання, здатне виконувати весь перелік задач, окреслених у п. 2 Додатку 2 Тендерної документації, Лот № 1, за мінімальною ціною, просимо внести зміни в п. 9 Додатку 2 Тендерної документації, Лот № 1, виклавши його в такій редакції. 9. Час секвенування на комірку, не більше 44 годин.

Шановний Замовнику, добрий день. Просимо надати уточнення по пункту 10 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2, Лот 1 - 38432000-2 Аналізатори - Система для секвенування нового покоління (61957 Секвенатор нуклеїнових кислот IVD (діагностика in vitro), секвенування нового покоління) - 1 компл.), а саме - "Час зчитування однієї комірки не більше 30 год." Мається на увазі максимальний чи мінімальний час зчитування однієї комірки не повинен перевищувати 30 год. ?" З повагою.

Шановний Замовнику, Наша компанія, як потенційний учасник закупівлі, який може запропонувати якісне обладнання за конкурентною ціною, просить внести наступні зміни у Додаток 2 тендерної документації: Щодо пунктів 5 та 6 Просимо Вас надати роз’яснення щодо вимог у пункті 5 та пункті 6 Додатку 2 Тендерної документації, Лот № 1. Параметр у пункті 5 і пункті 6 сформульований однаково «Пропускна здатність …», але разом з тим вимога щодо величини (числового значення) цього параметру та одиниці його виміру є зовсім різними - у пункті 5 вимагається не менше 150 Gb на комірку, а у пункті 6 не менше 8 Mbp. Для уникнення непорозуміння та неоднозначної інтерпретації вимог у пунктах 5 та 6 Додатку 2 Тендерної документації, Лот № 1 просимо чітко та зрозуміло сформулювати вимоги у цих пунктах виклавши їх у такій редакції: 5. Максимальна кількість отриманих даних за запуск не менше 150 Gb на комірку 6. Максимальна кількість прочитань (рідів) за запуск не менше 8 Mbp Щодо пункту 9 Наша компанія зверталася до Органу оскарження з проханням внести зміни у пункт 9 Додатку 2 Тендерної документації, Лот № 1, сформулювавши його таким чином: 9. Час секвенування на комірку, не більше 44 годин Замовник надав лист із відповіддю на Скаргу, в якому у табличному вигляді навів посилання на сторінки брошури виробника Illumina «Системи для секвенування NovaSeq X та NovaSeq X Plus», де міститься підтвердження відповідності цього параметру декільком виробникам. Однак, зазначена інформація не зовсім відповідає дійсності. Маємо зазначити, що наразі, Системи для секвенування NovaSeq X та NovaSeq X Plus є недоступними для продажу в Україні, що підтверджується листом виробника Illumina, який міститься у додатку до даного звернення. На жаль, даний лист був наданий виробником вже після засідання Органу оскарження, тобто, після 11.09.2023 р., що призвело до відмови у задоволенні Скарги. За таких обставин, вимоги до обладнання, викладені у актуальній на сьогодні версії Додатку 2 Тендерної документації Лот № 1, не відповідають основним принципам здійснення публічних закупівель, а також не підтверджує наявність двох і більше виробників, обладнання які відповідають 100 % вимог, викладених у технічному завданні. Зважаючи на недоступність Систем для секвенування NovaSeq X та NovaSeq X Plus на українському ринку та з метою дотримання Замовником норм чинного законодавства, просимо розглянути можливість придбання доступного на українському ринку приладу NovaSeq 6000, який відповідає всім вимогам Додатку № 2 Тендерної документації, Лоту № 1 і дає можливість користувачу обирати типи комірок, найбільш релевантні до потреб конкретного дослідження та навантажень лабораторії. Окремо звертаємо Вашу увагу на те, що при використанні комірок S4 з високою пропускною здатністю, максимальний час секвенування на одну комірку складає 44 години. З огляду на вищезазначене та маючи впевненість, що Замовник прагне провести високоякісне обладнання, здатне виконувати весь перелік задач, окреслених у п. 2 Додатку 2 Тендерної документації, Лот № 1, за мінімальною ціною, просимо внести зміни в п. 9 Додатку 2 Тендерної документації, Лот № 1, виклавши його в такій редакції. 9. Час секвенування на комірку, не більше 44 годин.

Шановний Замовнику, добрий день. Дякуємо за попередню відповідь, але питання по пункту 11 залишається актуальним. Просимо надати чітке роз’яснення по пункту 11 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2, Лот 1 - 38432000-2 Аналізатори - Система для секвенування нового покоління (61957 Секвенатор нуклеїнових кислот IVD (діагностика in vitro), секвенування нового покоління) - 1 компл.) – що мається на увазі під формулюванням - "можливість автоматизованого оброблення витратних матеріалів із вбудованим програмним забезпеченням"? Заздалегідь, дякуємо за відповідь.

Шановний Замовнику, добрий день. Просимо надати відповіді на наступні запитання. 1. Питання по пункту 11 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2, Лот 1 - 38432000-2 Аналізатори - Система для секвенування нового покоління (61957 Секвенатор нуклеїнових кислот IVD (діагностика in vitro), секвенування нового покоління) - 1 компл.) – вказано можливість автоматичного оброблення витратних матеріалів. Що мається на увазі - підбір реагентики для проведення секвенування чи для підготовки бібліотек для секвенування? 2. Питання по пункту 15 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2, Лот 1 - 38432000-2 Аналізатори - Система для секвенування нового покоління (61957 Секвенатор нуклеїнових кислот IVD (діагностика in vitro), секвенування нового покоління) - 1 компл.) – які саме реактиви для підготовки бібліотек мають бути включені у замовлення: це ДНК або РНК секвенування, повногеномне секвенування, таргетне секвенування, секвенування бактерій, або інше? Просимо надати конкретну відповідь. З повагою.

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оприлюднив оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару лот 1 - 38432000-2 Аналізатори - Система для секвенування нового покоління (61957 Секвенатор нуклеїнових кислот IVD (діагностика in vitro), секвенування нового покоління) - 1 компл. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-25-008630-a. 10 серпня Замовник опублікував зміни до Тендерної документації, зокрема, зміни стосувалися зміни Кінцевого строку подання тендерної пропозиції та Спеціальних вимог до лоту № 1 Додатку 2 Тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ БІОЛАБТЕХ» (надалі – Скаржник або ТОВ «ТД БІОЛАБТЕХ») має намір прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувати якісне обладнання, яке повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою за лотом 1. Однак після ознайомлення із новою редакцією Додатку 2 Тендерної документації Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси. Так, проаналізувавши вимоги Додатку 2 Тендерної документації Замовника (надалі – ТД) «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Лот 1» очевидним є те, що технічні характеристики вказаного предмету закупівлі викладенні під характеристики обладнання одного виробника PacBio. Враховуючи положення ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі –Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником у Тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі (Лот 1), що відповідають продукції лише одного виробника та як наслідок обмежують конкуренцію та право Скаржника бути учасником відкритих торгів.

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оприлюднив оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару лот 1 - 38432000-2 Аналізатори - Система для секвенування нового покоління (61957 Секвенатор нуклеїнових кислот IVD (діагностика in vitro), секвенування нового покоління) - 1 компл. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-25-008630-a. У зазначених торгах прийняли участь: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ БІОЛАБТЕХ» (надалі – Скаржник або ТОВ «ТД БІОЛАБТЕХ») та Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДИЧНА КОМПАНІЯ «ЕМПІРІКА» (надалі – ТОВ «МК «ЕМПІРІКА»). За результатами аукціону, найбільш економічно вигідною ціною, була ціна, запропонована ТОВ «ТД БІОЛАБТЕХ». Протокольним рішенням (протокол) № 37 від 26.09.2023 уповноваженої особи Замовника тендерну пропозицію Скаржника відхилено (надалі – Протокол № 37). Згідно з Протокольним рішенням (протокол) № 41 від 29.09.2023 уповноваженої особи Замовника (надалі – Протокол № 41) тендерну пропозицію ТОВ «МК «ЕМПІРІКА» визнано переможцем закупівлі UA-2023-07-25-008630-a (Лот № 1) та направлено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до абзацу 3 п. 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Зважаючи на те, що Протокол № 41 опубліковано 29.09.2023, останній день подання скарги на рішення Замовника припадає на 04.10.2023 р. включно. ТОВ «ТД БІОЛАБТЕХ» не погоджується із вищезазначеним рішенням Замовника, вважає його дискримінаційним та таким, що порушує права Скаржника, відносно визнання ТОВ «МК «ЕМПІРІКА» переможцем торгів, що також є порушенням основних принципів Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, з огляду на наступне.