Вимога
Дана відповідь
UA-2023-05-18-005477-a.a1
Перегляд рішення про відхилення пропозиції
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №47 від 29 травня 2023 року відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР» з підстав невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. ТОВ «ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР» не погоджується з прийнятим рішення, вважає його таким, що суперечить принципам здорової конкуренції та призводить до дискримінації учасників процедур закупівлі. Технічними вимогами до предмету закупівлі визначеним в Додатку 4 до Тендерної документації щодо закупівлі Протигаз фільтрувальний СМ-6 з фільтром NBC-3/SL M або еквівалент Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 – 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування» передбачено комплект Товару у наступному складі: - Панорамна маска; - Комбінований фільтр; - Засіб для спеціальної обробки протигазу; - Сумка до протигазу; Щодо засобу для спеціальної обробки протигазу, який вказаний у технічній документації, наша компанія здійснила детальний аналіз та хочемо повідомити наступне: - виходячи з технічних вимог, які вимагаються, задовільнити їх може лише єдиний засіб виробництва компанії «Timilon Corporation» під торговою маркою «FAST ACT» Decontamination Mitt (Part Number: FG015-1840-00NS (EA)). Слід зауважити, що згідно офіційної інформації виробника, Decontamination Mitt є універсальним засобом, який призначений для дезактивації бойових хімічних речовин і токсичних промислових матеріалів, але аж ніяк не спеціальним засобом обробки протигазу. - Термін зберігання захисної маски та фільтру становить 20 років, в той час як термін зберігання універсального засобу для дезактивації бойових хімічних речовин і токсичних промислових матеріалів становить лише 5 років. Виникає логічне запитання: яким чином поєднувати в одному комплекті речі, які мають настільки різний термін зберігання, хоча є обов’язковими складовими одного комплекту згідно технічних вимог. - Постійно аналізуючи міжнародний досвід та пропозиції світових виробників засобів індивідуального захисту та рішень для дезактивації, ми не знайшли міжнародних прецедентів, коли б обов’язковою вимогою при постачанні протигазу повинен бути засіб для дезактивації. Безумовно, засоби індивідуального захисту, такі як наприклад протигаз, та рішення для дезактивації є обов’язковими складовими РХБ безпеки та реагування для комплексного вирішення задач. Проте, обов’язкова наявність засобу для дезактивації у комплекті протигазу викликає серйозні сумніви. - Згідно отриманої інформації від виробника універсального засобу для дезактивації, компанії «Timilon Corporation» під торговою маркою «FAST ACT», єдиним офіційним представником виробника на території України є ТОВ «ПРОФФ». В телефонній розмові з представником компанії ТОВ « ПРОФФ», була надана відповідь, що в проектах та цінових пропозиціях, які надає компанія, вони не можуть пропонувати даний засіб конкурентам. Як підсумок, технічна характеристика для Лот №1 «Протигаз фільтрувальний СМ-6 з фільтром NBC-3/SL M або еквівалент для Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) сформована лише для одного учасника і заздалегідь розрахована лише на єдиного переможця, що суперечить принципам здорової конкуренції та призводить до дискримінації учасників згідно п. 24 Порядку формування та використання електронного каталогу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822. Також слід зазначити , що в 2021 році між ТОВ «ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР» та Департаментом муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради була плідна та успішна співпраця щодо поставки протигазів фільтрувального типу СМ-6 у складі: захисна маска СМ-6, фільтр NBC-3/SL M та сумка для протигазу в кількості 1 439 штук. Таким чином, вважаємо, що технічні вимоги щодо закупівлі Протигаз фільтрувальний СМ-6 з фільтром NBC-3/SL M або еквівалент, Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 – 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування», прописані таким чином, що жодне підприємство, яка має бажання приймати участь у чесних торгах, не зможе прийняти участь. Враховуючи вищезазначене, просимо переглянути своє Рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕС-ЦЕНТР». Залишаємо за собою право на оскарження згідно чинного законодавства.
Згідно вимог ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) технічна специфікація в Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі» до Тендерної документації по предмету закупівлі «Протигаз фільтрувальний СМ-6 з фільтром NBC-3/SL M або еквівалент» в частині «5.3. Засіб для спеціальної обробки протигазу» не містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
Відповідно п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР» (ЄДРПОУ 37801182) (далі – Учасник) в період оскаржень, що тривав до 23.05.2023, не скористався своїм правом звернутися до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, якщо на думку учасника такі порушення мали місце під час проведення тендеру.
Враховуючи вищевикладене, оскільки тендерна пропозиція учасника Учасника не відповідає умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, а внести зміни до тендерної документації на етапі кваліфікації переможця заборонено Законом та Постановою, Замовником прийнято рішення відхилити вимогу Учасника від 30.05.2023 (ID: UA-2023-05-18-005477-a.a1).
