дискримінація
Шановний Замовнику! Згідно ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, ЗАТВЕРДЖЕНИХ постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлений вичерпний перелік кадрових вимог щодо виконання робіт з вогнезахисту, а саме, обов'язковими у штаті виконавця мають бути: " Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”); стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати: для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду; для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду. Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб." Тобто, вимога Замовника "виконавці робіт з вогнезахисту не менше 4-х малярів не нижче третього розряду" є дискримінаційною і такою, що суперечить чинному законодавству. Згідно ліцензійних умов виконавець зобов'язаний підтвердити наявність керівника робіт та не менше 2-х виконавців робіт. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та видалити вимогу "виконавці робіт з вогнезахисту не менше 4-х малярів ". В іншому випадку змушені будемо звернутися в АМКУ.
Шановний Учаснику.
Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо про наступне.
Так, дійсно Постановою КМУ від 23 листопада 2016 року № 852 встановлено вимогу щодо наявності не менше 2-х виконавців робіт із поверхневого вогнезахисного просочування. Дана вимога щодо кількості виконавців є мінімально допустимою, не враховує безпечне виконання наявного обсягу робіт та не забороняє залучення більшої кількості робітників. Тобто, законодавчі акти не забороняють залучення більшої кількості робітників, які мають відповідну кваліфікацію для виконання ліцензованого виду робіт.
Розрахункова кількість у чотири особи з виконання вогнезахисного просочування передбачена згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту (як зазначено Вами у зверненні), із урахуванням фактичних можливостей робітників, трудомісткості у люд./годинах, техніки безпеки, обсягів робіт та часу, необхідного для їх виконання.
Загальна трудомісткість визначається у відповідності до вимог «Кошторисних норм України», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01 листопада 2021 року №281 із змінами від 30 квітня 2022 року №67 та складає понад 2560 люд./годин. При загальній площі вогнезахисту у 13746,1 м2, зазначені Вами 2-і особи будуть мати змогу виконувати роботи протягом понад 320-ти робочих днів, що є неприпустимим та порушує вимоги замовника у термінах виконання робіт, передбачених договором.
Також додатково інформуємо, що у відповідності до ст.1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні»:
дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Як видно із даного визначення (терміну), в жодному із перелічених Вами фактів не вбачається її (дискримінації) ознак.
До того ж хотіли би зауважити, що аналогічні випадки оскарження вже неодноразово розглядались, як в системах державних закупівель, так і Постійно діючою комісією адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та залишились без задоволення, так як визнані недискримінаційними. Зазначені факти підтверджуються рішеннями вищевказаної комісії АМК України від 12.08.2020 року за №15470-р/пк-пз, від 01.10.2021 року за №22426-р/пк-пз.
Тому ми, як замовник вважаємо абсолютно правильним застосування більшої кількості робітників для виконання необхідного обсягу робіт. Розрахунок проводився виключно із застосуванням діючих нормативно-правових актів, що регламентують цю діяльність на території України. Дана вимога не є дискримінаційною та не порушує вимоги чинного законодавства із урахуванням техніки безпеки.
невідповідність у технічному завданні
Шановний Замовник! В пункті 2.2 Додатку 2 ви вимагаєте, що суміш вогнезахисна просочувальна має відповідати показникам згідно вимог у вашій таблиці, саме: графа - корозійна дія на метал має визначатися згідно ДСТУ 8829:2019. Доводимо до вашого відома, що серед показників, які визначає ДСТУ 8829:2019 - показник корозія на метал ВЗАГАЛІ!!! відсутній. Випробування на корозію здійснюються згідно ДСТУ 4479-2005 та ГОСТ 30219. ЖОДЕН учасник не зможе вам підтвердити показник корозійної дії на метал за ДСТУ 8829:2019. Вимагаємо внести зміни в таблицю пункту 2.2. Додатку 2 в графу Корозійна дія на метал-Показники та замінити "згідно ДСТУ 4479-2005 або ГОСТ 30219"
Шановні Учасники.
Дякуємо Вам за увагу та професійне ставлення до підготовки тендерних пропозицій. Зауваження слушне та потребує внесення відповідних змін до додатку 2 тендерної документації. Наразі готуються відповідні коригування із урахуванням Ваших пропозицій.
невідповідність
Шановний Замовник! В пункті 2.2 Додатку 2 ви вимагаєте, що суміш вогнезахисна просочувальна має відповідати показникам згідно вимог у вашій таблиці. В пункті 7.22 "Метод експериментального визначення групи займистості" ДСТУ 8829:2019 вказано "Експериментальне визначення групи займистості проводять згідно з ДСТУ Б В.1.1-2–97 (ГОСТ 30402–96)". Отже, лабораторії видають протокол із визначення групи займистості згідно з ДСТУ Б В.1.1-2–97 (ГОСТ 30402–96). Вимагаємо внести зміни в таблицю пункту 2.2. Додатку 2 в графу Група займистості-Показники та додати "ДСТУ Б В.1.1-2–97 (ГОСТ 30402–96)"
Шановні Учасники.
Дякуємо Вам за увагу та професійне ставлення до підготовки тендерних пропозицій. Зауваження слушне та потребує внесення відповідних змін до додатку 2 тендерної документації. Наразі готуються відповідні коригування із урахуванням Ваших пропозицій.
