4881 Інформаційні системи (Закупівля, монтаж та налаштування обладнання та програмного забезпечення інформаційних систем)

За результатами засідання тендерного комітету Державного підприємства «Український державний центр радіочастот», було прийнято рішення про відхилення пропозиції Товариства, про що зазначено в протоколі № 142 від 29.03.2019 р. (Додаток №1 до скарги) та в подальшому прийнято протокол № 154 від 05.04.2019 року (Додаток №2 до скарги), про визначення переможцем ТОВ «ЄВРОТЕЛЕКОМ». Підставою для відхилення пропозиції Скаржника зазначено наступне – через невідповідність умовам тендерної документації, згідно з пунктом 4) частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIІІ відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТРАСИСТЕМС», а саме: «у довідці, наданій Учасником в довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутня інформація про те, що Учасник не пропонує, не дає, не погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі.» СКАРЖНИК НЕ МОЖЕ ПОГОДИТИСЯ З ТАКИМ РІШЕННЯМ ЗАМОВНИКА ТА ВВАЖАЄ ДІЇ ЗАМОВНИКА ТАКИМ, ЩО ПОРУШУЄ ЙОГО ПРАВА ТА ІНТЕРЕСИ, ТАКОЖ ЦІ ДІЇ ПОРУШУЮТЬ НОРМИ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ». Обґрунтування та пояснення Скаржника. Частиною третьою статті 17 Закону України «Про державні закупівлі» (надалі – Закон) визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Згідно з абзацом третім частини третьої статті 17 Закону, замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону. Таким чином, тендерна документація повинна містити вимогу про надання учасниками виключно у довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону. У складі тендерної пропозиції Скаржником була надана довідка про відповідність вимогам ст. 17 Закону України «Про державні закупівлі» (Додаток №5 до скарги), що повністю відповідає вимогам Закону та умовам тендерної документації Замовника. Згідно Додатку №2 до тендерної документації зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо наявні підстави, визначені у ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закону. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником (абз. 1 ч. 4 ст. 16 Закону). Вважаємо, що Замовник порушив вимоги абз. 3 ч. 3 ст. 17 та абз. 1 ч. 4 ст. 16 Закону України «Про державні закупівлі», та прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТРАСИСТЕМС». Крім того, Замовником порушено принцип здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник неправомірно прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника, чим порушив вимоги абз. 3 ч. 3 ст. 17 та абз. 1 ч. 4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відхилення тендерної пропозиції було прийнято без наявності аргументованих та законодавчих підстав. На підтвердження правової позиції Скаржника надаємо лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 24.04.2017 №3304-06/13652-06 «Щодо застосування статей 17, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (Додаток №3 до скарги) та консультації Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 01.04.2019 року (Додаток №4 до скарги). За результатами розгляду скарги, - ПРОСИМО: Зобов’язати Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТРАСИСТЕМС» та рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОТЕЛЕКОМ» переможцем за процедурою «Відкриті торги» предмету - «4881 Інформаційні системи (Закупівля, монтаж та налаштування обладнання та програмного забезпечення інформаційних систем)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-03-01-000123-a.