Запит від
26.12.2023 17:51:53
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі з відновлення теплового контуру будівлі інженерно-побутового корпусу до проектних рішень після ракетного удару для філії «Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-07-002977-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо надання:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, «оборонного постачальника», з яким укладений договір про закупівлю товару без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
28.12.2023 14:39:57
Пояснення та надання інформації на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 26.12.2023, згідно моніторингу № UA-M-2023-12-22-000046 1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
1.1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Внаслідок ракетного удару, завданого країною-агресором 31 жовтня 2022 року, по об’єктах філії "Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго" руйнування зазнала будівля ІПК (інженерно побутовий корпус), в приміщеннях якого розташовані ГЩК, серверна, харчовий блок, та кабінети ІТР в яких знаходиться ЕОТ. В результаті отриманих пошкоджень будівля не могла виконувати одну з основних свої функції, а саме захист та належне утримування обладнання, яке забезпечує генерацію електричної енергії та видачу потужності в об’єднану енергосистему України.
Факт пошкоджень зафіксовано актом комісійного обстеження обладнання, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації від 19.12.2022 року, який було складено комісією з проведення обстеження об’єктів, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі документації: «Розробка заходів ліквідації наслідків аварійних ситуацій. Відновлювальні роботи по конструктивам Дністровської ГАЕС пов'язані з наслідками ракетного удару для філії «Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС», розробленої згідно договору №4134 від 28.12.2022р., укладеного з генеральним проектувальником ПрАТ «Укргідропроект»
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведені у технічному завданні та документації з їх детальним описом.
1.2. Щодо обґрунтування розміру витрат і очікуваної вартості:
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі «Відновлення теплового контуру будівлі інженерно-побутового корпусу до проектних рішень після ракетного удару для філії "Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго".» здійснювався на підставі документації: «Розробка заходів ліквідації наслідків аварійних ситуацій. Відновлювальні роботи по конструктивам Дністровської ГАЕС пов'язані з наслідками ракетного удару для філії «Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС», Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі локальних кошторисів.
У зв’язку із введенням воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, відповідно до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", НКРЕКП прийняла постанову від 26.03.2022 № 349 "Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури", підпунктом 2) пункту 1 якої встановлено, що під час дії воєнного стану в Україні та до останнього дня місяця, наступного за місяцем припинення або скасування воєнного стану, на вебсайтах ліцензіатів повинен бути закритий доступ до інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, зокрема щодо:
планів переміщення матеріально-технічних цінностей;
відомостей про місця запланованих ремонтних і відновлювальних робіт та процесу проведення таких робіт у реальному часі;
кількості та якості поставленого, наявного обладнання та технічної спроможності підприємства;
іншої інформації, яка може ідентифікувати об’єкти критичної інфраструктури або створювати уявлення про потенціал об’єкта в енергосистемі України.
Крім того згідно п/п 13.10 «Переліку відомостей, що становлять конфіденційну інформацію ПрАТ «Укргідроенерго», який являється додатком до “Положення про конфіденційну інформацію ПрАТ «Укргідроенерго», затвердженого рішенням Наглядової ради від 08.02.2023 (Протокол №1-2023) «Відомості про місця руйнування об’єктів та елементів інфраструктури Товариства внаслідок бойових дій, місць потрапляння снарядів, інформація щодо обсягу завданої шкоди та розміру збитків» відносяться до конфіденційної інформації ПрАТ «Укргідроенерго».
Також на виконання Постанови КМУ 27 грудня 2022 р. № 1482 спільним наказом Міністерства енергетики України та Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (ДСК) філія «Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС» включено до переліку об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури для їх будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів з їх захисту.
З огляду на зазначене, з метою забезпечення безпеки об’єктів критичної інфраструктури ПрАТ "Укргідроенерго" в умовах воєнного стану та забезпечення виконання вимог зазначеної постанови НКРЕКП, вважаємо неможливим оприлюднення Замовником запитуваної проєктно-кошторисної документації в електронній системі закупівель.
Із запитуваними документами, Державна аудиторська служба України може ознайомитися особисто в приміщенні ПрАТ «Укргідроенерго».
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме
Консорціум «Науково-виробниче об’єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД»:
Генеральним підрядником по будівництву першої, другої та третьої черг будівництва Дністровської ГАЕС є Консорціум «Укргідроенергобуд». На сьогоднішній день виконуються будівельні роботи за договорами Генпідряду. Контрагент має відповідну матеріально технічну базу, величезний досвід виконання аналогічних робіт. Безпосередньо на місці проведення робіт вже присутні кваліфікований персонал, машини та механізми. Пошкоджений об’єкт був збудований саме Консорціумом «Науково-виробниче об’єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД», а тому роботи по його відновленню здійснює саме цей контрагент.
Враховуючи вищенаведене, а також віднесення відомостей про місця запланованих ремонтних і відновлювальних робіт та процесу проведення таких робіт у реальному часі до інформації з обмеженим доступом, виконання даних робіт генпідрядником забезпечить компетентність під час робіт з відновлення об’єкта та нерозголошення інформації щодо об’єкта будівництва.
