Послуги з часткового технічного огляду, експертного обстеження, повного та первинного технічного огляду вантажопідіймальних механізмів

Уповноваженою особою КП «Центр організації дорожнього руху» (надалі за текстом – Замовник), уважно розглянута та проаналізована скерована вимога Учасника від 22.02.2022 № UA-2022-02-02-006646-c.c1 щодо рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ДЕ ВІЗУ» по закупівлі «Код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з часткового технічного огляду, експертного обстеження, повного та первинного технічного огляду вантажопідіймальних механізмів)», ідентифікатор закупівлі № UA-2022-02-02-006646-c. У відповідь на вашу вимогу повідомляємо, що відповідно до п. 1 Розділу ІІ Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП). У разі якщо Учасник, згідно із законодавством або з технічних причин, не може підписати КЕП тендерну пропозицію, то такий Учасник надає лист-пояснення, в якому зазначає законодавчі або технічні причини ненакладання на неї КЕП». Пропозиція учасника ТОВ «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ДЕ ВІЗУ» підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП), а не кваліфікованим електронним підписом (КЕП), що не відповідає вимогам Оголошення. Удосконалений електронний підпис (УЕП) та кваліфікований електронний підпис (КЕП) - це різні підписи, які мають різний рівень захисту. Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Також ще одна особливість: УЕП зберігається на незахищеному носії, а КЕП на захищеному. Відповідно до інформації з офіційного порталу Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv?fbclid=IwAR2EyYRGh_h9NhE9kAcYRaQDVKz6ooAeEZnHAvc2ACBxmPXv36hb-znKWXI): «Колегією листом від 10.02.2021 № 20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений. Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило: якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом. У зв'язку з цим просимо звернути увагу на наведену вище інформацію під час формування замовниками своїх тендерних документацій та під час підготовки учасниками своїх тендерних пропозицій». В інфобоксі веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель за рядом посилань міститься інформація щодо відмінності удосконаленого електронного підпису на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) та кваліфікованого електронного підпису (КЕП): https://infobox.prozorro.org/articles/obov-yazkovist-nakladannya-elektronnogo-pidpisu-na-propoziciyu-uchasnika-1 https://infobox.prozorro.org/articles/yakim-pidpisom-uchasniki-mayut-pidpisati-propoziciyu-v-prozorro https://infobox.prozorro.org/articles/yakiy-elektronniy-pidpis-maye-naklasti-uchasnik-na-svoyu-propoziciyu https://infobox.prozorro.org/articles/informaciya-shchodo-elektronnih-pidpisiv Також за зазначеними посиланнями, містяться наочні приклади, як при перевірці на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify виглядають обидва підписи. На пропозицію ТОВ «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ДЕ ВІЗУ» накладено Удосконалений електронний підпис (УЕП), а не кваліфікований електронний підпис (КЕП). Лист-пояснення щодо ненакладання КЕП учасником надано не було. Таким чином, керуючись пунктом 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозицію учасника спрощеної закупівлі № 1 ТОВ «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ДЕ ВІЗУ» було правомірно відхилено, оскільки пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. З огляду на викладене, Ваша вимога не підлягає задоволенню.