UA-M-2025-09-22-000041 •
dcac229ff1b949118cdc1c2c02fb53d8 •
Порушення не виявлені
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.09.2025 №317
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-07-21-001995-a 21.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Запити:
Запит від
23.09.2025 16:27:53
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з обслуговування димових та вентиляційних каналів від газових приладів за кодом ДК 021-2015 (CPV) 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва», за кодом ДК 021:2015:71315410-6 - Перевірка вентиляційних систем (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-21-001995-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
25.09.2025 16:14:59
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 22.09.2025 у межах проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2025-09-22-000041) процедури закупівлі «Послуги з обслуговування димових та вентиляційних каналів від газових приладів за кодом ДК 021-2015 (CPV) 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва» (ID: UA-2025-07-21-001995-a) На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 22.09.2025 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з обслуговування димових та вентиляційних каналів від газових приладів за кодом ДК 021-2015 (CPV) 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва» (ID: UA-2025-07-21-001995-a) надається наступна інформація.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог, встановлених:
- Законом України «Про охорону праці»;
- Законом України «Про пожежну безпеку»;
- Законом України «Про житлово-комунальні послуги»;
- Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом № 285 від 15.05.2015 р. Міністерством енергетики та вугільної промисловості України;
- Правила технічної експлуатації систем газопостачання затверджених наказом Міністерством енергетики України від 21.10.2024 № 402;
- ДБН В.2.5.-20-2018 «Газопостачання»;
-Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 № 572 «Правила користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків»;
-Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій»;
Щодо кількісних характеристик інформуємо. КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» (далі – Комунальне підприємство) надає послуги з управління багатоквартирними будинками та послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в Подільському районі м. Києва. 186 житлових будинків, які обслуговує Комунальне підприємство, обладнані газовими приладами, а саме: газовими колонками, газовими котлами, що підключені до 4396 одиниць димових каналів та 9182 вентиляційних каналів. Адресний перелік димових та вентиляційних каналів від газових приладів в цих будинках додаємо.
За результатом проведення ринкових консультацій та, як результат, отриманням комерційних пропозицій від підприємств/організацій, що надають послуги, що є предметом закупівлі, визначено очікувану вартість послуг з обслуговування димових та вентиляційних каналів від газових приладів. Копії отриманих листів з комерційними пропозиціями додаємо.
Розрахунки за надані послуги з обслуговування димових та вентиляційних каналів від газових приладів будуть проводитись за рахунок коштів, отриманих від господарської діяльності Комунального підприємства. Джерело фінансування – власний бюджет.
Інформуємо, що на виконання розпорядження ВО КМР (КМДА) № 1547 від 04.12.2017 р. «Про внесення змін до розпорядження № 1036 від 11.09.2009 р. «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» та з метою забезпечення прозорості та відкритості закупівель, Комунальним підприємством було опубліковано інформацію про закупівлю, в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, на офіційному інтернет-порталі "КИЇВАУДИТ" Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації за наступним посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/.
Додаток: 1. Адресний перелік будинків на 4 арк. в 1 прим.
2. Комерційні пропозиції на 3 арк. в 1 прим.
Запит від
03.10.2025 14:38:35
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР», вимогам підпункту 2.7 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції на дату подання документи про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів з «надання першої медичної долікарської допомоги потерпілим від нещасного випадку згідно вимог НПАОП 0.00-4.12-05»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
08.10.2025 10:59:39
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 03.10.2025 у межах проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2025-09-22-000041) процедури закупівлі «Послуги з обслуговування димових та вентиляційних каналів від газових приладів за кодом ДК 021-2015 (CPV) 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва» (ID: UA-2025-07-21-001995-a) На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 03.10.2025 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з обслуговування димових та вентиляційних каналів від газових приладів за кодом ДК 021-2015 (CPV) 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва» (ID: UA-2025-07-21-001995-a) надається наступна інформація.
Нормативно-правовий акт з охорони праці за кодом НПАОП 0.00-4.12-05 "Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці" відповідає навчальній програмі "Загальний курс з охорони праці".
Згідно Наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 №15 навчання з питань охорони праці для працівників, безпосередньо зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою, проводиться періодично один раз на рік.
Посадові особи, відповідальні за організацією безпечного ведення робіт, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці один раз на три роки.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» вимогам підпункту 2.7 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання в складі тендерної пропозиції на дату подання документів про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів з «надання першої медичної долікарської допомоги потерпілим від нещасного випадку згідно вимог НПАОП 0.00-4.12-05» останнім було надано:
На підтвердження проходження навчання із загального курсу охорони праці для працівників, що безпосередньо залучені до виконання робіт у складі файлу «02 Довідка. Працівники.pdf» міститься сторінки 20 та 21 (витяг з протоколу та посвідчення відповідно).
Для посадових осіб, а саме для технічного директора Логвиненка Д.І. та інженера з охорони праці Роговченко М.Г. у складі файлу «02 Довідка. Працівники.pdf» містяться сторінки 33-34 (витяг з протоколу про проходження навчання Логвиненка та Роговченко) та сторінки 35 (посвідчення Роговченко М.Г.), сторінка 45 (посвідчення Логвиненка Д.І.).
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій ФОП РЯБЦУН АНТОНІНА ВАСИЛІВНА, ТОВ «УКРБІОЕКОЛОГІЯ» та ТОВ «ЗАУБЕР», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), стан виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 06.08.2025 №12153-р/пк-пз та від 11.09.2025 № 13998-р/пк-пз, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.08.2025 № 1208, зі змінами (далі – ТД), рішення Комісія АМКУ від 06.08.2025 №12153-р/пк-пз та від 11.09.2025 № 13998-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.08.2025, тендерні пропозиції ФОП РЯБЦУН АНТОНІНА ВАСИЛІВНА, ТОВ «УКРБІОЕКОЛОГІЯ» та ТОВ «ЗАУБЕР» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП РЯБЦУН АНТОНІНА ВАСИЛІВНА, ТОВ «УКРБІОЕКОЛОГІЯ» від 20.08.2025 № 2008-1, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «УКРБІОЕКОЛОГІЯ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБІОЕКОЛОГІЯ» від 22.08.2025 № 2208, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЗАУБЕР» від 27.08.2025 № 2708-1 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.08.2025, договір про закупівлю від 17.09.2025 № 25 Д, додаткову угоду від 30.09.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 25.09.2025 та від 08.10.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторингом установлено, що Замовником протоколами від 20.08.2025 № 2008-1 та від 22.08.2025 № 2208 прийнято рішення щодо відхилення тендерних пропозицій ФОП РЯБЦУН АНТОНІНА ВАСИЛІВНА та ТОВ «УКРБІОЕКОЛОГІЯ». Перевіркою підстав відхилення зазначених у протокольних рішеннях, порушень не установлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів визначено учасника -
ТОВ «ЗАУБЕР», з остаточною ціною тендерної пропозиції 1 819 444,32 гривень та укладено договір про закупівлю від 17.09.2025 № 25 Д.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закон № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Дата публікації рішення:
13.10.2025
