Запит від
31.10.2023 12:27:37
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів Конструкція залізобетонна для укриття цивільних осіб (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-14-001690-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати пояснення та документальне підтвердження щодо визначення у Договорі поставки від 12.07.2023 №1207/23 його відповідності абзацу четвертому підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) при тому, що вказана норма відсутня в редакції Особливостей яка була чинна на момент укладання договору (в редакції станом на 11.07.2023).
4. Документально підтвердити неможливість дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу при здійсненні закупівлі конструкції залізобетонної для укриття цивільних осіб.
5. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ГЛАВСТРОЙ ПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 14373006), з яким укладений договір від 12.07.2023 №1207/23 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
02.11.2023 14:08:44
Пояснення Питання 1: Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь 1: Стосовно першого питання в Постанові КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" зі змінами в пункті 4 чітко прописано "4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;" Процедури закупівель перерахованих у розумінні Постанови не відбувалось, тож робити ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик закупівлі "Конструкція залізобетонна для укриття цивільних осіб", розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, не потрібно, але зробили і надаємо документи.
Питання 2: Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь 2: надаємо посилання на сторінку Департаменту де викладаємо ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик закупівлі а саме "Конструкція залізобетонна для укриття цивільних осіб"
https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fkhoda.gov.ua%2Fimage%2Fcatalog%2Ffiles%2F%25D0%259E%25D0%25B1%25D2%2591%25D1%2580%25D1%2583%25D0%25BD%25D1%2582%25D1%2583%25D0%25B2%25D0%25B0%25D0%25BD%25D0%25BD%25D1%258F%2520%25D1%2582%25D0%25B5%25D1%2585%25D0%25BD%25D1%2596%25D1%2587%25D0%25BD%25D0%25B8%25D1%2585%2520%25D1%2582%25D0%25B0%2520%25D1%258F%25D0%25BA%25D1%2596%25D1%2581%25D0%25BD%25D0%25B8%25D1%2585%2520%25D1%2585%25D0%25B0%25D1%2580%25D0%25B0%25D0%25BA%25D1%2582%25D0%25B5%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%2581%25D1%2582%25D0%25B8%25D0%25BA%2520%25D0%25BF%25D1%2580%25D0%25B5%25D0%25B4%25D0%25BC%25D0%25B5%25D1%2582%25D0%25B0%2520%25D0%25B7%25D0%25B0%25D0%25BA%25D1%2583%25D0%25BF%25D1%2596%25D0%25B2%25D0%25BB%25D1%2596%252C%2520%25D1%2580%25D0%25BE%25D0%25B7%25D0%25BC%25D1%2596%25D1%2580%25D1%2583%2520%25D0%25B1%25D1%258E%25D0%25B4%25D0%25B6%25D0%25B5%25D1%2582%25D0%25BD%25D0%25BE%25D0%25B3%25D0%25BE%2520%25D0%25BF%25D1%2580%25D0%25B8%25D0%25B7%25D0%25BD%25D0%25B0%25D1%2587%25D0%25B5%25D0%25BD%25D0%25BD%25D1%258F%252C%2520%25D0%25BE%2520%25281%2529%25282%2529.docx&wdOrigin=BROWSELINK
Питання 3: Надати пояснення та документальне підтвердження щодо визначення у Договорі поставки від 12.07.2023 №1207/23 його відповідності абзацу четвертому підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) при тому, що вказана норма відсутня в редакції Особливостей яка була чинна на момент укладання договору (в редакції станом на 11.07.2023).
Відповідь 3: Після прийняття Радою оборони Херсонської області Рішення про закупівлю захисних споруд, Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Херсонської ОДА звертається листом до Департаменту фінансів Херсонської ОДА з проханням виділення додаткових кошторисних призначень на 2023 рік на капітальні видатки по КЕКВ 3110 "Придбання обладнання і предметів довгострокового користування". При наявності фінансового ресурсу в бюджеті Херсонської області, при узгодженні з Департаментом фінансів Херсонської ОДА, голова Херсонської військової адміністрації видає Розпорядження "Про зміни в обласному бюджеті Херсонської області на 2023 рік". Після чого Департамент фінансів надає Довідки про зміни в кошторисі на рік. Фінансування капітальних видатків на 2023 рік у бюджеті Херсонської області не передбачено, тож планувати закупівлю на якусь кількість «укриття для цивільних осіб» та укладати договори не розуміючи суми бюджетних призначень не можливо.
Стосовно відсутності підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників в загалі не зрозуміло суті питання бо підпункт 4 Пункту 13 прописано в такій редакції «4) існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником;» починаючи з моменту прийняття Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 та до останньої діючої редакції від 19.09.2023 року.
Питання 4: Документально підтвердити неможливість дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу при здійсненні закупівлі конструкції залізобетонної для укриття цивільних осіб.
Відповідь 4: Для виконання рішення Ради оборони Херсонської області №5 від 03.07.2023 рік ,затвердженого і введеного в дію Розпорядженням Начальника обласної військової адміністрації №373 від 05.07.2023 року задовільнити потребу на 2023 рік та здійснити нагальну закупівлю Код ДК 021-2015 (CPV): 44200000-2 - Конструкційні вироби (Конструкція залізобетонна для укриття цивільних осіб), частина листів потреб додається.
Питання 5: Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ГЛАВСТРОЙ ПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 14373006), з яким укладений договір від 12.07.2023 №1207/23 без використання електронної системи закупівель?
Відповідь 5: Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін. Департаментом з питань цивільного захисту та оборонної роботи Херсонської обласної державної адміністрації листами №758/0-23/037-114 від 04.07.2023, №758/0-23/037-114/1 від 04.07.2023, 758/0-23/037-114/2 від 04.07.2023 надіслано запити щодо комерційних пропозицій до ТОВ «Пілон Вест»; ТОВ «ГЛАВСТРОЙ ПРОЕКТ»; ТОВ «ГАРАНТ-БІЛДІНГ». Після розгляду комерційних пропозицій було обрано пропозицію із найнижчою ціною.
