Послуги дитячих закладів оздоровлення та відпочинку

Згідно пункту 3 частини 2 статті 22. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII «Тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики». Відповідно, категорія закладу є якісною характеристикою. Розробляючи тендерну документацію Замовник керувався положеннями ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Примірною тендерною документацією, затвердженою Наказом № 680 від 12.04.2016 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, а також враховував результати попередньо проведеного опитування опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, батьків багатодітних малозабезпечених родин, для дітей яких будуть придбані путівки на оздоровлення у 2018 році. У групу на відпочинок та оздоровлення на узбережжі Чорного моря заплановано включити:  дітей-сиріт;  дітей, позбавлених батьківського піклування;  дітей з інвалідністю;  дітей осіб, визнаних учасниками бойових дій відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (учасників АТО);  дітей, один із батьків яких загинув (пропав безвісти) у районі проведення АТО, бойових дій чи збройних конфліктів або помер внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних у районі проведення АТО, бойових дій чи збройних конфліктів, а також внаслідок захворювання, одержаного у період участі в АТО;  дітей, один із батьків яких загинув під час масових акцій громадянського протесту або помер внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час масових акцій громадянського протесту;  дітей з багатодітних малозабезпечених родин;  дітей осіб, зареєстрованих як внутрішньо переміщені (ВПО). Батьки дітей, зазначених категорій, чи особи, що їх замінюють, не мають можливості самостійно оздоровити своїх дітей в кращих (а відповідно, більш вартісних) умовах. Тому саме по Лоту №1 Замовником зазначено вимогу – якісну характеристику закладу «Категорія закладу повинна бути не нижче І категорії». Відповідно Наказу Міністерства соціальної політики України від 15.09.2016р. №1029 «Про затвердження Критеріїв присвоєння дитячому закладу оздоровлення та відпочинку відповідної категорії» категорія присвоюється оздоровчому закладу за результатами проходження атестації шляхом отримання певної кількості балів. Заклади Вищої та І категорії, відповідно, мають найвищі бали, тому це свідчить про те, що заклад оздоровлення зазначених категорій надають найкращі послуги та створюють умови для оздоровлення дітей. Дитячих закладів оздоровлення та відпочинку вищої та першої категорії на узбережжі Чорного моря у Державному реєстрі налічується більше 50 установ. Встановлюючи такі вимоги, тендерний комітет служби у справах дітей та сім’ї Ірпінської міської ради жодним чином не порушив п.3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна документація Замовника не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призведуть до дискримінації учасників, оскільки на узбережжі Чорного моря є достатня кількість дитячих оздоровчих закладів з високим рівнем забезпечення відпочинку, що можуть конкурувати між собою та брати участь у процедурі відкритих торгів. По Лоту №2 Тендерним комітетом Замовника сформовано вимогу – якісну характеристику закладу «Категорія закладу повинна бути не нижче ІІ категорії», оскільки до закладу буде направлено дітей соціально незахищених категорій, батьки яких мають більше можливостей додатково самостійно забезпечити відпочинком вищої якості, ніж це може надати дитячий заклад оздоровлення та відпочинку ІІ категорії. До групи на відпочинок до такого потенційного закладу будуть включені діти наступних категорій:  діти, потерпілі від наслідків Чорнобильської катастрофи;  діти, що перебувають на диспансерному обліку;  талановиті та обдаровані діти;  відмінники навчання. Зважаючи на вище викладене, тендерну документацію по Лоту № 1 «Послуги позаміських дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, що розташовані на узбережжі Чорного моря» та по Лоту № 2 «Послуги позаміських дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, що розташовані Закарпатській області» залишаємо без змін.

Умова, що вказана у Додатку 5 до ТД по Лоту № 1 «Послуги позаміських дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, що розташовані на узбережжі Чорного моря» «Категорія закладу повинна бути не нижче І категорії» не є дискримінаційною. Критерії присвоєння дитячим закладам оздоровлення та відпочинку відповідних категорій затверджено відповідно до Наказу Міністерства соціальної політики України № 1029 від 15.09.2016 року «Про затвердження Критеріїв присвоєння дитячому закладу оздоровлення та відпочинку відповідної категорії, ст.34 Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», п.8 Порядку проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку і присвоєння їм відповідних категорій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2009 року №426. Служба у справах дітей та сім’ї Ірпінської міської ради (Замовник) направляє на відпочинок та оздоровлення дітей соціально незахищених категорій, які в першу чергу потребують підвищеної уваги з боку держави. Це діти із числа міського населення, які звикли до певних зручностей та комфорту. Ми, як представники органу місцевого самоврядування, делегуючи інтереси дітей вказаної категорії, маємо на меті не послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, а допомогти дітям отримати послуги певної якості та відповідної вартості. Тому тендерну документацію по Лоту № 1 «Послуги позаміських дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, що розташовані на узбережжі Чорного моря» залишаємо без змін.