Вимога
Залишено без розгляду
UA-2020-01-24-000483-c.b1
щодо внесення змін
Шановний Замовнику. У звязку із зміною деяких нормативно-правових актів, а саме відокремлення діяльності з транспортування природного газу згідно постанови КМУ від 18 вересня 2019 р. № 840, договір з АТ "УКРТРАНСГАЗ" на транспортування природного газу втратив чинність. Також передбачена умова, що учасники повинні підтвердити організацію доступу до точки контакту, яка повинна знаходитися зі місцемзнаходження Замовника. Дана вимога є дискримінаційною, та суперечить чинному законодавству у сфері публічних закупівель, Закону «Про ринок природного газу», Закону "Про ліцензування видів господарської діяльності" та порушує наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. Дана вимога суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні обмеження щодо місцезнаходження. Таким чином, вважаємо, що встановлення такого положення є незаконним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів, дані вимоги прописані під конкретного учасника, що знаходиться в даному діапазоні. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Виходячи з вищевикладеного ПРОСИМО: 1. Усунути порушення, шляхом виключення дискримінаційної вимоги з тендерної документації. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
Тендерний комітет Головного управління ДПС у Закарпатській області розглянув вимоги про усунення порушення UA-2020-01-24-000483-c.b1 від 28.01.2020 та повідомляє наступне.
Вимога щодо наявності і підтвердження точки контакту не є дискримінаційною і ніяким чином не суперечить вимогам чинного законодавства України, в тому числі і статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зокрема стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає право і обов’язок замовників на встановлення одного або декількох кваліфікаційних критеріїв, в тому числі і наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Згідно із пунктом 2.5 Ліцензійних умов, провадження господарської діяльності з постачання природного газу, затверджених Постановою НКЕРКП від 16.02.2017 № 201, передбачено, що ліцензіат повинен мати у власності чи користуванні будівлі та/або приміщення, в яких організовано точки контакту для прийому та обслуговування споживачів.
Стаття 19 Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКЕРКП 30.09.2015 № 2496 також передбачає обов’язок постачальника природного газу створити точки контакту для надання інформації споживачам, контактні дані яких повинні бути передбачені у договорі постачання природного газу.
Згідно із Розділом 5 пункту 2 тендерної документації передбачене зобов’язання ліцензіата дотримуватися вимог встановлених Ліцензійними умовами та серед іншого створити точки контакту (які можуть знаходитись за місцезнаходженням ліцензіата) для надання інформації споживачам стосовно, зокрема, їх прав, чинного законодавства та наявних способів для вирішення спорів.
Контактні дані і режим роботи контактної точки за місцезнаходженням Головного управління ДПС у Закарпатській області повинні бути підтверджені довідкою та передбачені у договорі постачання природного газу і на сайті ліцензіата.
Крім того ліцензіат повинен організувати та забезпечити доступ до точки контакту для здійснення реєстрації вхідної кореспонденції з можливістю отримання вхідного номера на момент подання вхідної кореспонденції та для надання інформації споживачам стосовно, зокрема, їх прав, чинного законодавства та наявних способів для вирішення питань, спорів в будь-який час на протязі будь-якого робочого дня, коли у цьому виникає потреба, та протягом дії виконання зобовʼязань за договором.
Учасник повинен також у складі своєї пропозиції надати підтвердження організації доступу до своєї точки контакту, яка повинна знаходитись за місцезнаходженням Замовника, для реалізації можливостей останнього здійснювати реєстрацію вхідної кореспонденції з отриманням вхідного номера та вирішення питань, спорів в будь-який час на протязі будь-якого робочого дня, коли у цьому виникає потреба, та протягом дії виконання зобовʼязань за договором.
Вважаємо, що вимога наявності точки контакту за місцезнаходженням замовника ніяким чином не порушує законодавство України та не дискримінує потенційних учасників, а навпаки передбачена та обумовлена чинним законодавством, а також потребою Головного управління ДПС у Закарпатській області в постійній комунікації із майбутнім постачальником природного газу для безперебійного постачання газу підрозділам Головного управління ДПС у Закарпатській області, які розміщуються по усій території Закарпатської області, реалізації прав та виконання обов’язків за майбутнім договором постачання природного газу.
Стосовно договору з АТ «Укртрансгаз». У зв’язку із зміною оператора по транспортуванню, зберіганню (закачуванню, відбору) газу, при поданні тендерної пропозиції, в якій будуть подані договори на транспортування, зберігання (закачування, відбору) газу з новим оператором, відмінним від АТ «Укртрансгаз», такі договори не будуть вважатися як такими, що не відповідають тендерній документації.
