Природний газ

Відповідно до абзацу 2 підпункту 5.2.2 пункту 5.2 Розділу ІІІ тендерної документації, наявність працівників має підтверджуватися копією звіту з праці (форма №1-ПВ) за останній звітній період з електронною квитанцією про подання та прийняття її до обліку уповноваженим органом. У разі, якщо учасник не зобов’язаний складати та подавати даний документ у складі пропозиції необхідно надати офіційний лист від органу статистики про те, що учасник не звітує за даною формою, копією штатного розпису та наказу про його затвердження. Згідно з абзацами 1 і 2 підпункту 1.1. пункту 1 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України №286 від 28.09.2005 року, Інструкція містить основні методологічні положення щодо визначення показників кількості працівників у формах державних статистичних спостережень з метою одержання об'єктивної статистичної інформації щодо зайнятості працівників та розмірів їхньої оплати праці. Дія Інструкції поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (далі - підприємства), а також на фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю. Враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства, Звіт з праці (форма № 1-ПВ) є формою обов’язкової звітності усіх суб’єктів господарювання, що дасть змогу підтвердити фактичну кількість наявних працівників. Зазначене свідчить про те, що вимога абзацу 2 підпункту 5.2.2 пункту 5.2 Розділу ІІІ тендерної документації щодо надання звіту з праці (форма № 1-ПВ) не є незаконною, а також жодним чином не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації учасників. Додатково повідомляємо, що Замовник проводить закупівлю, дотримуючись принципів здійснення закупівель, що визначені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлення вимог у тендерній документації чітко кореспондується з нормами чинного законодавства України.

Відповідно до підпункту 6.3.5. п.6 Розділу ІІІ тендерної документації, з метою документального підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати діючий сертифікат ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009), що засвідчує використання учасником системи управління якості стосовно оптової торгівлі газовим (газоподібним) паливом або природним газом, який виданий Учаснику. Відповідно до п.4 ч.2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначається такі відомості: інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Згідно з ч.5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Відповідно до наказу ДП "УкрНДНЦ" від 31.12.2015 № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. ВИМОГИ" був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015). Вимога Замовника, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників діючого сертифікату ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009), що засвідчує використання учасником системи управління якості стосовно оптової торгівлі газовим (газоподібним) паливом або природним газом, є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності діяльності потенційних учасників – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Будь-який суб'єкт господарювання, який надає здійснює господарську діяльність у вказаній сфері та відповідає кваліфікаційним вимогам та стандартам системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, може отримати відповідний Сертифікат. Додатково повідомляємо, що відповідно до практики рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, вимоги щодо надання у складі тендерних пропозицій сертифікатів ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009) не є дискримінаційними та не звужують конкуренцію серед учасників. Зазначена позиція відображена, зокрема у рішенні №20351-р/пк-пз від 02.11.2020 року, номер оголошення в електронній системі закупівель - UA-2020-09-28-008734-a . Замовник проводить закупівлю, дотримуючись принципів здійснення закупівель, що визначені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлення вимог у тендерній документації чітко кореспондується з нормами чинного законодавства України.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 5.2.2. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати довідка (складена в довільній формі) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з обов’язковим зазначенням інформації про ПІБ, посаду, освіту та спеціальність, досвід роботи на займаній посаді, завірена підписом уповноваженої особи Учасника. При цьому, згідно з підпунктом 5.2.3. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасники у складі тендерних пропозиції також надають документи, що підтверджують проходження навчання або підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель у 2020 році, видані підприємством або установою чи організацією, яка здійснює діяльність у сфері освітніх послуг (не менше, ніж на одного працівника, вказаного у довідці відповідно до підпункту 5.2.2. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації). Встановлення у тендерній документації вищезгаданої вимоги мотивоване виключно тим, що наявність в Учасника працівника, який пройшов навчання (або підвищення кваліфікації) у сфері публічних закупівель у 2020 році, суттєво полегшить комунікацію Замовника з потенційним переможцем даної процедури закупівлі, зокрема на етапі укладення договору про закупівлю, а також в процесі його виконання, а саме в частині випадків внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, як це часто трапляється у закупівлях. Що стосується, вимоги про те, що навчання (підвищення кваліфікації) повинне бути пройдене у 2020 році, то повідомляємо, що 19 квітня 2020 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель», яким було внесено досить суттєві зміни до законодавства у сфері публічних закупівель, а тому проходження навчання у попередніх роках не дасть можливості належним чином підтвердити наявність відповідних знань та кваліфікації працівників. Послугами підприємств, установ, організацій, які здійснюють навчання (підвищення кваліфікації) можуть скористатися будь-які суб’єкти господарювання, у тому числі й потенційні учасники, а тому вимога пп.5.2.3. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації жодним чином не порушує принципи здійснення публічних закупівель та у повній мірі відповідає нормам чинного законодавства.