Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів

З огляду на викладене вище, просимо: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити порушення законодавства з боку Замовника під час проведення процедури закупівлі: 3) Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення учасника ТОВ "НВП "Укрресурс" переможцем закупівлі «Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів ДК 021:2015: 44610000-9 — Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску», ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-20-004026-c.

ВИМОГА Щодо усунення Замовником УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО - КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ дискримінаційних вимог в закупівлі UA-2021-09-20-004026-c Уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації та додатками до неї, було виявлено ряд встановлених Замовником дискримінаційних вимог, що в свою чергу буде обмежувати коло потенційних учасників у даній закупівлі та проведенню закупівлі із порушенням діючого законодавства. З метою недопущення порушення основоположних засад та принципів проведення публічних закупівель, Скаржник, як потенційний учасник, вважає, що Замовником повинні бути внесені зміни відповідно до наступних пояснень. Попередньо маємо зазначити, що товаром, який планується закупити є Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів. Основними показниками при виборі товару для Замовника має бути: - об’єм контейнера, а саме – 240 літрів; - матеріал, з якого він виготовлений - первинний поліетилен високої щільності (нова сировина) (HDPE); - відповідність товару встановленим параметрам та вимогам згідно нормативного документу, а саме - міжнародному стандарту EN 840-1, якому повинні відповідати вироби, що є предметом даної закупівлі. Також, кожен виробник додатково може встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх пластикових контейнерів 240 л., що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Отже, Замовник має керуватись прямим призначенням даного товару, та об’єктивно встановлювати вимоги, уникаючи дискримінаційний підхід. 1. Відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації «Технічні вимоги» Замовником встановлені гранично обмежені габаритні розміри для контейнера, межі яких не передбачені жодним стандартом, а саме: «висота не більше 1068 мм, ширина, не більше 583, довжина не більше 734 мм». Також, звертаємо Вашу увагу, що Замовник зазначив у технічній частині тендерної документації, що «Контейнер має відповідати міжнародним сертифікатам EN 840-1», але в той же час, Замовник навмисно, нехтуючи вимогами даного стандарту EN 840-1 (Додаток 1 до скарги) встановлює дискримінаційні обмеження. Надаємо Вам порівняльну таблицю допустимих показників, що врегульовані даним нормативним документом та вимог, встановлених Замовником. висота ширина довжина Вимоги, встановлені Замовником Не більше 1068 Не більше 583 Не більше 734 Стандарт EN 840-1 1100 макс. 585 макс. 740 макс. Враховуючи вищенаведене, ми, як потенційний учасник даної закупівлі заперечуємо стосовно встановлених Замовником обмежень, адже виробники можуть виробляти продукцію, що знаходиться у межах встановлених саме відповідним стандартом, а не в межах, які Замовник встановив для навмисного звуження конкуренції з можливістю участі саме конкретного постачальника. Окремо наголошуємо, що даний параметр не впливає на міцність конструкції, гарантійні строки, а також термін та умови експлуатації товару, отже Замовник встановив дискримінаційну вимогу, що повинна бути приведена у відповідність до Закону та стандарту, або виключена із технічних вимог до предмета закупівлі. 2. Відповідно до змісту Додатку № 1 до тендерної документації «Технічні вимоги» Замовником встановлена вимога, що «Контейнер має бути обладнаний передній захватом у вигляді двоступеневої планки, яка має бути посилена по всій довжині ситовидним контуром ребр та посиленою не менше 6-ма ребрами жорсткості.» Звертаємо Вашу увагу, що встановлення Замовником показника технічної частини документації, який не встановлює конкретну вимогу, якій повинна відповідати пропонована продукція, Замовник навмисно спричиняє неоднозначне трактування потенційними Учасниками технічної документації. Маємо зазначити, що стандартом EN 840-1 не встановлені технічні показники стосовно того, якими саме ребрами жорсткості повинні бути підсилені гребінчасті захвати контейнера, отже кожен виробник може виготовляти продукцію з відмінними технічними особливостями стосовно даного параметру. Отже, встановлена вимога є дискримінаційною та такою, що звужує коло потенційних учасників закупівлі. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити дану дискримінаційну вимогу із технічної частини тендерної документації. 3. Відповідно до змісту Додатку № 1 до тендерної документації «Технічні вимоги» Замовником встановлена вимога, що контейнер має відповідати міжнародному сертифікату RАL-GZ 951/1. Вимога Замовника щодо надання німецького сертифікату RAL-GZ 951/1 є дискримінаційною, оскільки зазначена відзнака не є імплементована у законодавство України стандартом, а отримання її та застосування у тендерах регламентується національним законодавством Німеччини, та відповідно не може бути застосована або обов'язкова до застосування в Україні. Окремо зазначаємо, що відповідна вимога щодо надання даного сертифікату не може бути застосована, оскільки учасник, як постачальник продукції, не може мати вплив на виробника стосовно вимагання отримання даного сертифікату, адже його має отримувати саме виробник даного товару, але обов’язкова сертифікація товару відповідно до предмету закупівлі стандарту RAL не встановлена ані законодавством України, ані на законодавчому рівні інших країн, що є виробниками даної продукції. Чинне законодавство України не встановлює порядку отримання сертифікату RАL-GZ 951/1 також відсутні органи з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством для отримання даного сертифікату. Таким чином надання сертифікату RАL-GZ 951/1 для більшості виробників, продукція яких зареєстрована в Україна є неможливим. Вважаємо, що Замовник навмисно встановлює вимогу надання німецького сертифікату RАL-GZ 951/1, для того, щоб продукція лише одного виробника відповідала всім у сукупності вимогам, встановленим у Додатку №1. Просимо виключити дану дискримінаційну вимогу щодо надання сертифікату RAL-GZ 951/1. 4. Відповідно до змісту Додатку № 1 до тендерної документації «Технічні вимоги» Замовником встановлена вимога, що Ручка для перекачування має бути суцільна та кріпитись до корпусу не менш ніж на 4-х нерухомих шарнірах, Вага – не більше 10,5 кг, Задня стінка контейнера повинна мати місце для закладання ноги, щоб мати змогу поставити упор на вісь, це полегшує роботу та переміщення - Повторно наголошуємо, що кожен виробник додатково може встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх пластикових контейнерів 240 л., що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Враховуючи вищенаведене Замовник повторно навмисно призводить до звуження конкуренції в даній закупівлі з метою допущення до участі лише конкретного постачальника. Скаржник просить виключити дану дискримінаційну вимогу із технічної частини. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Тому Замовник повинен виключити вимоги, які порушують норми чинного законодавства та вимоги, які не дають можливості потенційним Учасникам запропонувати товар більшої якості за нижчою ціною. З урахуванням вищезазначеного просимо: Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов тендерної документації та додатків до неї, з метою виключення дискримінаційних вимог та приведення її у відповідність до діючого законодавства.

На підставі наведених фактів в Скарзі з додатками про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ст. 5, 22, 23 Закону». Просимо: 1. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо суцільної монолітної ручки для зручного переміщення контейнера, а саме «контейнер має бути оснащений суцільною монолітною ручкою для зручного переміщення контейнера» предмета закупівлі. 2. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо корпусу контейнера, який має бути гладким, без ви штамповок та ребер, а саме «корпус контейнера: гладкий без виступів, виштамповок, ребр жорсткості» предмета закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо загальної вантажопідйомності, а саме «загальна вантажопідйомність - не менше 120 кг» предмета закупівлі. 4. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо точок дотику вісі кріплення коліс та днищем контейнера та не менше дев’яти ребер жорсткості, а саме «контейнер повинен бути оснащений незнімними (антивандальними) гумовими колесами ∅ 200 мм, які мають не менше чотирьох точок дотику між віссю кріплення коліс та днищем контейнер, та не менше дев’яти ребр жорсткості на диску» предмета закупівлі. 5. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо надання зразку товару під час проведення процедури закупівлі на етапі оцінки , а саме «- з метою підтвердження надійності, якості та відповідності контейнерів технічним вимогам, забезпечити надання учасником, тендерна пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, протягом трьох робочих днів з дня аукціону надати за власний рахунок зразок товару/контейнера, що є предметом закупівлі для визначення якості та відповідності технічним вимогам, за адресою: 20701, Черкаська область, місто Сміла, вулиця Севастопольська, будинок 58 – надати гарантійний лист;- поставка партії Товару здійснюється протягом 7 (семи) календарних днів, відлік часу починається з дати отримання Постачальником заявки від Покупця. Після ознайомлення та випробування зразка товару, якщо такий не відповідає технічним і якісним вимогам Замовника, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню. Надані зразки, які відповідають технічним і якісним вимогам, будуть використовуватися як еталон при поставці товару.» предмета закупівлі. 6. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо маркування TUV Rheinland та СЕ, маркуванням GS, а саме «контейнер має відповідати міжнародним сертифікатам EN 840-1, DIN EN ISO 9001:2015, DIN EN ISO 14001:2015, TUV Rheinland, маркування CE, маркування GS» предмета закупівлі. 7. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо ваги контейнера, а саме «вага контейнера не менше 13 кг» предмета закупівлі. 8. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо габаритних розмірів, а саме «Висота сміттєвого бака повинна бути не менше 1060мм та не більше 1070мм, ширина не менше 575мм та не більше 600мм, довжина не менше 730мм та не більше 740мм.» предмету закупівлі. 9. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо гребінчастого захвату, який посилений не менше 12 ребрами жорсткості, а саме «контейнер повинен мати гребінчатий захват який підсилений не менше 12 ребрами жорсткості по всьому верхньому периметру корпусу» предмета закупівлі. 10. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо ручок на кришці контейнера, а саме «кришка контейнера повинна мати дві ручки для зручного відкривання розташовані в передній частині (по одній з кожної сторони)» предмета закупівлі. 11. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо строку гарантії на строк не менше 24 місяці, а саме «Гарантія на контейнери для збору ТПВ, в процесі їх експлуатації, має становити не менше 24 місяців з моменту поставки товару» предмету закупівлі. 12. Зобов’язати Замовника виключити з Додатку №1 тендерної документації вимогу щодо паспорту якості, а саме «оригінал паспорту якості на товар за власним підписом уповноваженої особи, ПІБ та печаткою підприємства (у разі її наявності)» предмета закупівлі.