М’ясо

Вих. № 24/17 від 27.01.2024 Антимонопольний комітет України Україна, 03680, Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРГА (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням п.п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування) Суб’єкт оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько» Україна, 18001, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Надпільна, буд. 261, оф. 303 Код ЄДРПОУ: 39795904 тел. 063 346 11 32, smachnenko.ltd@gmail.com Замовник: Державний навчальний заклад «Черкаське вище професійне училище» Україна, 18030, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Подолінського, буд. 20 Код ЄДРПОУ: 05537822 тел.: +380987296604 Е-mail: dnzcvpu@ukr.net Відомості про процедуру закупівлі: Процедура закупівлі Відкриті торги з особливостями Інформація про предмет закупівлі М’ясо (ДК 021:2015: 15110000-2 М’ясо) Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-10-006542-a Подача пропозицій до 18.01.2024 00:00 Повідомлення про намір підписати договір сформовано 22.01.2024 р. Підстави подання скарги порушення у процесі проведення закупівель у вигляді визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам ТД, порушення порядку проведення закупівлі, дискримінація учасника закупівлі, а також необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій, прийняття необґрунтованого рішення Державний навчальний заклад «Черкаське вище професійне училище» оголосив про закупівлю товару (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-10-006542-a). Скаржник прийняв рішення взяти участь у даній закупівлі та 17 січня 2024 року подав свою тендерну пропозицію. За результатами розкриття пропозицій учасників, були встановлено, що до участі у процедурі закупівлі подані тендерні пропозиції наступних учасників: 1. Фізична особа-підприємець Білостоцький Сергій Анатолійович (визнаний учасником-переможцем) 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Смачненько» (Скаржник) Під час розгляду пропозиції скаржника замовником було прийнято рішення про визнання переможцем учасника ФОП Білостоцький Сергій Анатолійович. Повідомлення про намір підписати договір сформовано 22.01.2024 р. Вважаємо, що учасника було визнано переможцем неправомірно. Тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає умовам тендерної документації (далі – ТД), не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Замовник повністю проігнорував невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а також невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що замовник ігноруючи невідповідність пропозиції учасника-переможця вимогам ТД створює перешкоди для участі скаржника у закупівлі, штучно обмежуючи конкуренцію. Підстави подання скарги Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, безпідставне визнання переможцем ФОП Білостоцький Сергій Анатолійович, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), а тому підлягає відхиленню Замовником. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження як визнання Замовником переможця, порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Суб’єкт оскарження має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах і при розгляді та прийняття тендерної пропозиції ФОП Білостоцький Сергій Анатолійович, Замовником було порушено положення тендерної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи невідхилення тендерної пропозиції ФОП Білостоцький Сергій Анатолійович за наявності підстав. Свою позицію обґрунтовуємо наступним. Вважаємо, що порушені головні принципи здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 22.01.2024 р. учасника ФОП Білостоцький Сергій Анатолійович було визнано переможцем та повідомлено про намір підписати договір про закупівлю. Тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Білостоцький Сергій Анатолійович не відповідає вимогам ТД, відсутнє підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у відповідності до вимог замовника. Тендерна пропозиція учасника-переможця підлягає відхиленню відповідно до підпункту 1 та 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 1 та підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства: