Вимога
Дана відповідь
UA-2021-02-08-004383-a.a3
Вимога про усунення порушень законодавства з публічних закупівель
Вимога про усунення порушень законодавства з публічних закупівель
Тендерним комітетом Комунального Підприємства «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» Рівненської обласної ради (надалі за текстом – Замовник), у відповідності до приписів чинного законодавства України у сфері здійснення публічних закупівель, було розглянуто Вашу – «Вимогу про усунення порушень законодавства з публічних закупівель» від 27.04.2021 № 116.
За результатами розгляду інформаційного змісту вищезазначеної вимоги, повідомляємо Вам про наступне:
Відповідно до стт. 6, 19, 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Регулювання відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ та введенням його в дію з 19.04.2020.
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
За результатами розгляду інформаційного змісту вищезазначеної вимоги від 27.04.2021 № 116., Тендерний комітет Комунального Підприємства «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» Рівненської обласної ради прийшов до одноголосного та обґрунтованого висновку, що Ваша Вимога «Про усунення порушень законодавства з публічних закупівель» від від 27.04.2021 № 116. є абсолютно безпідставною. Усі зазначені Вами аргументи та доводи є необґрунтованими та не відповідають дійсності:
Стосовно підтвердження наявності спеціалізованих транспортних засобів, що дозволяють забезпечити дотримання належного температурного режиму під час здійснення поставок:
З урахуванням вище зазначеного та виходячи із підстави Ваших тверджень, що – «ізотермічний транспорт за технічними параметрами суттєво відрізняється від рефрижераторів» на котрі Ви посилаєтесь в обґрунтованість власної правомірності, тендерний комітет роз’яснює що, перевезення деяких типів товару (товарів), а саме таких як м’ясо, вимагає підтримки певного температурного режиму для здійснення нележаної схоронності та підтримання відповідної якості. Спеціалізований транспортний засіб - Ізотермічний фургон призначений для перевезення вантажів, які не потребують суворого дотримання температури. Ізотермічний фургон тільки підтримує вихідну температуру вантажу в перебігу нетривалого часу і не може забезпечити її незмінність при тривалому транспортуванні на великі відстані. Для перевезення на далекі відстані використовувують рефрижератор. Рефрижератор, точніше – рефрижераторний напівпричіп – це транспортний засіб, оснащене холодильним агрегатом і здатне підтримувати всередині кузова температурний режим в діапазоні від + 12 ° C до -20 ° C включно. Завдання експлуатації рефрижераторів складається в створенні і підтримці заданих температурно - вологісних режимів в охолоджуваному кузові під час зберігання і транспортування вантажу за умови безпечної роботи обладнання. Напівпричепи-рефрижератори є необхідною ланкою безперервної холодильного ланцюга, підтримуючи необхідну для зберігання вантажу температуру при його переміщенні від однієї ланки до іншого. Значення автотранспортних рефрижераторів особливо велике для регіонів зі значними відстанями між точками виробництва вантажів, які потребують охолодження або заморожування і місцями їх подальшої обробки, зберігання або споживання.
Тобто, з аналізу технічних характеристик транспортних засобів, що були подані Учасником ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС», як такі, що будуть залучатися для здійснення доставки товару (товарів), відповідно до вимог даної закупівлі цілком можна дійти вірного висновку про відповідність пропозиції Учасника ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС» відповідно умови наявності спеціалізованого автотранспорту, що дозволяє забезпечити дотримуватися необхідного температурного режиму при перевезенні даного продукту харчування. Разом з цим, звертаю Вашу увагу, що відхилення пропозицію Учасника ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС» у зв’язку із відсутності «Рефрижератора» - буде визнано як безпідставне, що суттєво порушує чинне законодавство у сфері здійснення публічних закупівель в моменті дотримання передбачених принципів здійснення публічних закупівель відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про Публічні Закупівлі».
Стосовно підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, відповідно до п. 3.5.2. Тендерної документації.
У складі пропозиції Учасника ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» була надана довідка ( інформаційна) стосовно наявності працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід від. 22.02.2020 № 001/ТП-Дв-ПВК, в якій зазначено уся необхідна інформація що підтверджує попередньо задану вимогу тендерної Документації
Разом з цим, у складі пропозиції Учасника ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» було, додатково надані супровідні документи, скановані копії трудових книжок та Наказів на працівників, чого було достатньо для виконання Учасником ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» даної вимоги.
Стосовно підтвердження, щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного санаційного законодавства України.
У складі пропозиції Учасника ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» була надана довідка (інформаційна) стосовно відсутність застосування обмежувальних заходів (санкцій). Відповідно до інформаційного змісту якої ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС» додатково інформує та/або підтверджує, що при ведені власної господарської діяльності, дотримується встановлених вимог чинного санкційного законодавства України, а саме: - Закону України «Про Санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII із змінами; - Указу президента України «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» , від 05.052017 № 133/2017 згідно з додатками; - Постави Кабінету Міністрів України «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам організаціям Донецької та Луганської областей» від 07.11.2014 № 595; - Постави Кабінету Міністрів України «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію» від 16.12.2015 № 1035; - Постави Кабінету Міністрів України «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походить з Російської Федерації» від 30.12.2015 № 1147. Увесь товар (товари), що пропонується для реалізації (продажу/поставки), виготовлений в Україні за рахунок використання власних виробничих потужностей ТзОВ «ЄВРОКОМЕРС».
Тобто, з урахуванням змісту даної довідки, Учасник ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС» в повній мірі виконав дану вимогу.
підсумовуючи усе вищезазначене, Тендерний комітет Комунального Підприємства «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» Рівненської обласної ради не в змозі задовольнити Вашу – «Вимогу про усунення порушень законодавства з публічних закупівель» від 27.04.2021 № 116.
Вимога
Дана відповідь
UA-2021-02-08-004383-a.a1
Вимога про усунення порушень законодавства з публічних закупівель.
Вами, Тендерним комітетом (уповноваженою особою) - Комунального підприємства «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» Рівненської обласної ради, (надалі по тексту іменується як Замовник), за результати розгляду тендерних пропозиції закупівлі: UA-2021-02-08-004383-a- ДК 021:2015-15110000-2 «М'ясо»(м’ясо яловичини без кістки, м’ясо свинини без кістки), відповідно до Протокольного рішення уповноваженої особи Комунального підприємства «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» Рівненської обласної ради від 02.03.2021 № 20 визнано переможем відкритих торгів - ФОП Шевчук Наталія Олегівна. (Код в ЄДРПОУ / ІПН – 2796513722). Прийняте Вами рішення, є необґрунтованим, незаконним та таким що суперечить вимогам чинного законодавства у сфері здійснення публічних Закупівель, виходячи з наступних підстав: 1) Відповідно до п.п. 5.2.2. п. 2. Інша інформація Р V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації, вимагалось від учасника надання гарантійного листа, щодо зобов’язання надання ним документів на протязі 10 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Учасник - ФОП Шевчук Наталія Олегівна., в складі власної тендерної пропозиції подібного гарантійного листа не надав, чим порушив вимоги та/або умови тендерної документації. 2) Відповідно до п.п. 5.2.3. п. 2. Інша інформація Р V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації, вимагалось від учасника надання гарантійного листа, щодо підтвердження того, що Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) на товар, який пропонується постачати за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати на їх отримання. Учасник - ФОП Шевчук Наталія Олегівна., в складі власної тендерної пропозиції подібного гарантійного листа не надав, чим порушив вимоги та/або умови тендерної документації. 3) Відповідно до п.п. 3.5.2. п. 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Р III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, вимагалось від учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: - Інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору, із зазначенням П.І.Б, загального стажу та стажу роботи в Учасника. Учасник - ФОП Шевчук Наталія Олегівна., в складі власної тендерної пропозиції подібного подібної інформації надано не було, чим було порушено вимоги та/або умови тендерної документації. Виходячи із всього змісту всього вищезазначеного, керуючись правом на скарження даної закупівлі в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.04.2019, рекомендуємо відмінити Ваше рішення стосовно визнання учасника – ФОП Шевчук Наталія Олегівна, переможцем даної процедури закупівлі в іншому разі з метою захисту власних економічних та господарських інтересів ТзОВ «ЄВРО-КОМЕРС» змушене звернутися з відповідними скаргами за захистом своїх законних прав та інтересів до: 1. Громадських організацій правозахисного типу. 2. Органу, що здійснює контроль над Вами, як замовником. 3. Уповноваженого органу що здійснює контроль у сфері публічних закупівель. 4. Засобів масової інформації 5. Суду за визначеною законом юрисдикцією.
У відповідь на Вашу вимогу про усунення порушень законодавства з публічних закупівель по закупівлі : UA-2021-02-08-004383-a- ДК 021:2015-15110000-2 «М'ясо»(м’ясо яловичини без кістки, м’ясо свинини без кістки) щодо необґрунтованості рішення повідомляємо наступне:
- у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Шевчук Наталія Євгеніївна
( ІПН – 2796513722) надано гарантійні листи № 110 та 109 від 22.02.2021 р. зміст яких задовольняє вимоги тендерної документації, а саме п.п. 5.2.2. п. 2. Інша інформація Р V., п.п. 5.2.3. п. 2. Інша інформація Р V. та п.п. 3.5.2. п. 5. Кваліфікаційні критерії та гарантував надання всіх необхідних документів, дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) на товар, який пропонується постачати за Договором та підтвердив наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору.
Скарга
Вирішена
UA-2021-02-08-004383-a.a2
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРО-КОМЕРС" #37059699
СКАРГА стосовно порушення замовником порядку проведення процедури відкритих торгів та визначення переможця, порушення законодавства з питань публічних закупівель
СКАРГА стосовно порушення замовником порядку проведення процедури відкритих торгів та визначення переможця, порушення законодавства з питань публічних закупівель. Комунальне підприємство «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» Рівненської обласної ради (надалі - Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIІІ від 25.12.2015 (надалі - Закон) 08.02.2021 р. оголосила про проведення процедури закупівлі – відкриті торги, та опублікувала оголошення ID: 0b7a98decf524a92b901b04021c00b0d, ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-08-004383-a на офіційному загальнодержавному веб-порталі «ProZorro». За даними торгами закуплялося ДК 021:2015-15110000-2 «М'ясо» (м’ясо яловичини без кістки, м’ясо свинини без кістки). У відповідності до умов даної процедури закупівлі кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було 24.02.2021 р. до 00:00. Відповідно до рішення Замовника, розкриття пропозицій відбулося 25.02.2021 року о 12:24. Товариство з Обмеженою Відповідальністю «ЄВРО-КОМЕРС» (суб’єкт оскарження) взяло участь у вказаній процедурі закупівлі та подали свою тендерну пропозицію у вказані Замовником терміни і у відповідності із вимогами тендерної документації. На дану процедуру закупівлі ДК 021:2015-15110000-2 «М'ясо» (м’ясо яловичини без кістки, м’ясо свинини без кістки), три учасника подали свої пропозиції з остаточними цінами за перебігом аукціону: 1) ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА" - 887`576,00 грн. 2) ФОП "ГУМЕНЮК ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" - 1`007`910,00 грн. 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРО-КОМЕРС" - 1`048`351,25 грн. Замовник, за результатами проведення кваліфікації найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника, ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА" прийняв рішення, відповідно до змісту якого було вирішено: 1) Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів ДК 021:2015-15110000-2 «М'ясо» (м’ясо яловичини без кістки, м’ясо свинини без кістки) UA-2021-02-08-004383-a, учасника торгів – ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА". 2) Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у порядку, передбачено статтями 10 та 33 Закону України «Про публічні Закупівлі». Скарга подається після оприлюднення інформації про визнання тендерної пропозиції ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА" щодо закупівлі - ДК 021:2015-15110000-2 «М'ясо» (м’ясо яловичини без кістки, м’ясо свинини без кістки) переможцем, коли стало відомо про порушення прав та законних інтересів прийнятим рішенням замовника. Підстави подання скарги: Товариство з Обмеженою Відповідальністю «ЄВРО-КОМЕРС», як Суб’єкт оскарження вважає, що рішення Замовника про відповідність пропозиції учасника - ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА" вимогам та/або умовам тендерної документації та рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів ДК 021:2015-15110000-2 «М'ясо» (м’ясо яловичини без кістки, м’ясо свинини без кістки) у даній процедурі є незаконним, так як тендерна пропозиція учасника - ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА" не відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». З урахування вищезазначеного, при проведенні процедури оцінки пропозицій було порушено Закон України «Про публічні закупівлі», несправедливо та незаконно прийнято рішення про визнання переможцем учасника - ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА", оскільки пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації, що полягає у наступному: Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: 1) Відповідно до п.п. 5.2.2. п. 2. Інша інформація Р V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації, вимагалось від учасника надання гарантійного листа, щодо зобов’язання надання ним документів на протязі 10 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Учасник - ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА", в складі власної тендерної пропозиції гарантійного листа, щодо зобов’язання надання ним документів на протязі 10 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. не надав, чим порушив вимоги та/або умови тендерної документації. Враховуючи наведене вище, тендерна пропозиція ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА" повинна бути відхилена як така яка не відповідає кваліфікаційний критеріям замовника відповідно до абз.1 п.1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2) Відповідно до п.п. 5.2.3. п. 2. Інша інформація Р V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації, вимагалось від учасника надання гарантійного листа, щодо підтвердження того, що Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) на товар, який пропонується постачати за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати на їх отримання. 3) Учасник - ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА", в складі власної тендерної пропозиції гарантійного листа, щодо підтвердження того, що Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) на товар, який пропонується постачати за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати на їх отримання. не надав, чим порушив вимоги та/або умови тендерної документації. Враховуючи наведене вище, тендерна пропозиція ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА" повинна бути відхилена як така яка не відповідає кваліфікаційний критеріям замовника відповідно до абз.1 п.1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3) Відповідно до п.п. 3.5.2. п. 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Р III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, вимагалось від учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: - Інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору, із зазначенням П.І.Б, загального стажу та стажу роботи в Учасника. Учасник - ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА"., в складі власної тендерної пропозиції подібного подібної інформації надано не було, чим було порушено вимоги та/або умови тендерної документації. Враховуючи наведене вище, тендерна пропозиція ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА" повинна бути відхилена як така яка не відповідає кваліфікаційний критеріям замовника відповідно до абз.1 п.1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Отже, вважаємо, що Замовником було незаконно визнано переможцем учасника - ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА", та, як наслідок, порушено принципи здійснення закупівель такі як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників, чим порушено Закон України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищенаведене, просимо: 1. прийняти Скаргу до розгляду та задовольнити її; 2. призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 2.1. встановити наявність порушення Процедури закупівлі та усунути їх; 2.2. зобов’язати Замовника усунути виявлені порушення; 3. Скасувати рішення замовника про те, що пропозиція учасника ФОП "ШЕВЧУК НАТАЛІЯ ЄВГЕНІЇВНА" відповідає вимогам тендерної документації; 4. Скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи Комунального підприємства «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» Рівненської обласної ради від 02.03.2021 № 20, 5. Зобов’язати Замовника повернутися до стадії кваліфікації та провести нову оцінку тендерних пропозицій; 6. Повідомити про час та місце розгляду Скарги та запросити представника Скаржника. 7. Повернути плату за подання скарги Скаржнику, у випадках передбачених частиною 6 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скарга
Вирішена
UA-2021-02-08-004383-a.b4
ФОП Шевчук Наталія Євгеніївна #2796513722
Скарга на дії Замовника
Зобов`язати Замовника- КП "Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни" Рівненської обласної ради скасувати рішення про визнання ТОВ "ЄВРО-КОМЕРС" переможцем торгів.
