Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф, НК 024:2019 - 37618 Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла

Відповідь на звернення за роз'ясненнями змісту висновку про результати моніторингу Закупівлі UA-2022-05-03-000498-c На ваше звернення за роз’ясненням змісту висновку про результати моніторингу Закупівлі UA-2022-05-03-000498-c повідомляємо наступне: 1) Щодо обґрунтування підстав здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-05-03-000498-c Відповідно до частини першої статті 7 Закону Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом. Згідно з частиною першою статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи. Згідно з частиною другою статті 8 Закону рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав: 1) дані автоматичних індикаторів ризиків; 2) інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 3) повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель; 5) інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону. Відповідно до частини третьої статті 8 Закону повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі. Наказом УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 15.08.2022 №46-З (далі - Наказ) прийнято рішення про початок моніторингу закупівель в тому числі закупівлі UA-2022-05-03-000498-c з підстав виявлення органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, про що зазначено в Наказі.  2) Щодо зазначення конкретної правової норми (абзац з пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»), яку порушено учасниками процедури закупівлі UA-2022-05-03-000498-c та правових підстав та їх нормативного обґрунтування щодо винесення уповноваженим органом висновку про встановлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, «які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі» Відповідно до частини шостої статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання Згідно з частиною сьомою статті 8 Закону у висновку обов’язково зазначаються: 4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі; 5) зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до частини 5.1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД ціна тендерної пропозиції учасника розраховується з врахуванням всіх податків і зборів та обчислюється з/без врахування ПДВ, залежно від системи оподаткування, на якій знаходиться учасник. Рішенням уповноваженої особи від 03.05.2022 затверджено тендерну документацію. Відповідно до тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій 03.06.2022. Учасниками ТОВ «Астріум» та ТОВ «Протек солюшнз Україна» подано тендерні пропозиції предмету закупівлі «Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф, НК 024:2019 - 37618 Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла» з урахуванням податку на додану вартість, тоді як відповідно до пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 року №224), чим порушено вимоги встановлені частиною 5.1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД. Таким чином станом на складання тендерної документації та станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій діяла норма закону, що звільняла предмет закупівлі «Багатозрізовий спіральний комп’ютерний томограф, НК 024:2019 - 37618 Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла» від оподаткування. Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «Астріум» та ТОВ «Протек солюшнз Україна» як такі, що не відповідають встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства про що зазначено в висновку відповідно до Закону.