ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій: патоморфологічні дослідження, імуногістохімічні дослідження)

Відповідь на звернення У відповідь на ваш запит про надання інформації повідомляємо наступне: 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість? Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ). Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер" Тернопільської обласної ради не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Так, отримання коштів відбувається на основі укладеного договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; сума коштів, які сплачуватиме НСЗУ вказується у спеціалізованих умовах надання медичних послуг; кошти у договорі рахуються на 1 рік, а потім річний платіж ділиться на 12. Медзаклад для отримання коштів має подавати звіт про надані послуги до НСЗУ. Звіт формується на основі послуг та визначених сум оплати в додатках до договору. Кошти зараховуються на той рахунок, який указує медзаклад. Кошти, які Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер" Тернопільської обласної ради отримує від НСЗУ, призначені найперше для фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій (ст. 5 Закону № 2168). Кошти, що залишаються, можуть бути спрямовані на будь-які витрати в межах статутної діяльності. Таким чином, розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи. Предметом даної закупівлі виступають: ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій: патоморфологічні дослідження, імуногістохімічні дослідження). Дані послуги замовником закуповуються щорічно, на основі потреби пацієнтів закладу в наданні даних послуг. Відповідно до Службової записки Медичного директора Підвального В.В. та лікаря установи Кохан М.В, для забезпечення надання якісної медичної допомоги населенню за Програмою медичних гарантій в об'ємі, визначеному за специфікаціями медичних послуг виникла потреба в закупівлі послуг медичних лабораторій: патоморфологічні дослядження та імуногістохімічні дослідження. Відтак, зважаючи на щорічну наявну потребу та на підставі Службової записки від 20.11.2023 р. Замовник здійснює закупівлю даного виду послуг, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають вимогам та потребам замовника. Тому для дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), з урахуванням Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даних послуг. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: Під час проведення ринкових консультацій замовники можуть направляти учасникам ринку повідомлення (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі, в яких, крім іншого, слід зазначати, що надсилання таких повідомлень (анкет, запитів, запрошень) не тягне за собою виникнення зобов'язань з боку замовника щодо надання переваг учасникам ринку, що брали участь в ринкових консультаціях. Зацікавлені учасники ринку надсилають свої пропозиції із зазначенням можливих варіантів, замовники опрацьовують та аналізують отримані пропозиції. За потреби замовники можуть організовувати зустрічі з зацікавленими постачальниками/підрядниками для консультацій та обговорення. Отримана замовниками під час ринкових консультацій інформація дозволить визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість Відтак, зважаючи на предмет закупівлі, замовником застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг - порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку. Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: за даним методом Замовник повинен направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Замовником було здійснено таке направлення не менше 3 запитів цінових пропозицій. Відтак, на розіслані запити замовником отримано 3 цінових пропозиції (надаємо в складі пояснення). А тому, розрахунок очікуваної вартості відбувався зважаючи на отримані дані в результаті моніторингу ринку. 2. Крім того прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Однак, Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер" Тернопільської обласної ради здійснює закупівлі за рахунок коштів НСЗУ, а також згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів не є розпорядником державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер" Тернопільської обласної ради. З повагою!

Відповідь на звернення У відповідь на ваш запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне. Щодо того, на підставі яких норм законодавчо-правових документів, замовником були внесені зміни до істотних умов основного договору від 13.12.2023 р. ? Замовником 13.12.2023 року було укладено договір №451 За результатами закупівлі ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій: патоморфологічні дослідження, імуногістохімічні дослідження). Того ж дня 13.12 2023 року згідно Службової записки медичного директора Підвального В.В. та лікаря Кохан М.В., під час внесення Замовником до НСЗУ пропозиції (заяви та додатків до неї) в електронній формі шляхом заповнення електронних полів, виникла необхідність у приведенні положень Договору №451від 13.12.2023 р. до вимог визначених НСЗУ. На підтвердження надаємо відповідні скріни в складі пояснення. Зокрема, згідно тексту Службової записки: « Відповідно до ОГОЛОШЕННЯ про укладення договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій за пакетом «Хіміотерапевтичне лікування та супровід пацієнтів з онкологічними захворюваннями у стаціонарних та амбулаторних умовах» від 27 листопада 2023 року Національна служба здоров’я України (далі – НСЗУ) укладає договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Відповідно до п.1. Строк подання пропозиції спливає о 18 годині 00 хвилин за київським часом 15 грудня 2023 року. Відповідно до п.2. Заявник подає до НСЗУ пропозицію (заяву та додатки до неї) в електронній формі шляхом заповнення електронних полів, де у Розділі ВАЖЛИВО вказано: «Важливо: Договори відповідно до цього оголошення укладаються на строк з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року, якщо інше не передбачено законодавством, яке визначає особливості реалізації програми медичних гарантій на відповідний період.» Оскільки, у Договорі № 451 від 13.12.2023 року в п.8.1. зазначено : «Договір вступає в силу з моменту його підписання уповноваженими представниками обох Сторін, та скріплення печатками Сторін (у разі їх наявності), і діє до 31 грудня 2024 року.» виникає нагальна потреба здійснити коригування змісту п.8.1. Договору № 451 від 13.12.2023 року. Просимо терміново привести у відповідність Договір для забезпечення швидкого подання пропозицій за програмою медичних гарантій. Прохання Обов`язково прописати : «Договір вступає в силу з 01 січня 2024 року і діє до 31 грудня 2024 року.» так як це вимагає НСЗУ.». Зважаючи на критичну необхідність та наявність підстав для внесення змін, оскільки відсутність таких змін у договорі призвело б до неукладення договору з НСЗУ, що мало б катастрофічні наслідки для діяльності Замовника, Замовником було прийнято рішення про внесення змін до договору № 451 від 13.12.2023 року та приведення його у відповідність до вимог НСЗУ. Щодо того, чому Замовником не було оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня внесення змін, як це передбачено пунктом 11 частини першої статті 10 Закону? Згідно ч. 1 ст.10 Закону Країни Про публічні закупівлі Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Згідно п. 8.4. договору № 451 від 13.12.2023 року Всі додатки та доповнення до Договору, оформлені належним чином, є його невід’ємною частиною. Будь-які зміни та доповнення до цього Договору можуть бути внесені тільки за домовленістю Сторін (якщо інше не визначено даним договором), оформлюються додатковою угодою до Договору, підписуються повноважними представниками Сторін та скріплюються відбитками їх печаток, якщо інше не встановлене Договором або Законом. Зміни і доповнення до Договору є його невід’ємною частиною та набирають чинності з моменту належного оформлення Сторонами відповідної додаткової угоди до Договору. Зважаючи на те, що Додаткова угода №1 буда складена та підписана того ж самого дня що і договір, а саме 13.12.2023 року, та згідно умов договору є його невід’ємною частиною, Замовником було негайно оприлюднено таку додаткову угоду разом з договором, як його невід’ємну частину, зважаючи на терміновість зумовлену крайніми термінами для подання пропозиції до НСЗУ. Просимо прийняти надані пояснення до уваги. З повагою!