«Ремонтно-реставраційні роботи фасадів та покрівлі будівлі КУ «Одеський театр юного глядача ім. Юрія Олеши», за адресою: м. Одеса, вул. Грецька,48А»

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДАКСС» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ«УКРСПЕЦПРОЕКТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ТА ДОРОЖНЬОГО ГОСПОДАРСТВА ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою протоколом від 15.12.2021 № 1512/М, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДАКСС» (далі – ТОВ «ДАКСС»), товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦПРОЕКТ» (далі – ТОВ «УКРСПЕЦПРОЕКТ»), повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю від 28.01.2022 № 4, додаткова угода від 22.02.2022 №1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: розрахунок договірної ціни та кошторис відповідно до Настанови визначення вартості будівництва з врахуванням, зокрема, рівня інфляції в будівництві першого року будівництва. Проте, при розрахунку договірної ціни учасника ТОВ «ДАКСС» кошти на покриття рівня інфляції в будівництві не були враховані, чим не дотримано вимог пункту 6 розділу 3 тендерної документації Замовника. Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДАКСС» як таку, що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації. Також, розділом № 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо переліку техніки, яка включає машини та механізми, які необхідно використовувати при виконанні робіт, зокрема обов’язкова наявність вишки телескопiчної (на автомобілі), вантажопiдйомнiстю 0,35 т. При цьому, Замовником визначено: « у разі, якщо довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не буде відповідати кошторисним розрахункам Учасника, така тендерна пропозиція буде відхилена. Учасник у складі пропозиції надає лист-згоду з вищезазначеною умовою». У складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «ДАКСС» надав кошторисний розрахунок підсумкової відомості ресурсів, в якій у пункті 7 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» зазначена вишка телескопiчна (на автомобілі), вантажопiдйомнiстю 0,35 т. та лист-згоду щодо відхилення тендерної пропозиції від 24.12.2021 №2412/21-27 у разі невиконання зазначеної умови тендерної документації. Проте, у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 24.12.2021 №2412/21-24 ТОВ «ДАКСС» відсутня інформація щодо вишки телескопiчної (на автомобілі), вантажопiдйомнiстю 0,35 т., чим не дотримано вимоги розділу №1 Додатку №2 до тендерної документації. Пунктом 3 розділу № 2 установлено вимоги щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Додаток № 2 до тендерної документації), зокрема щодо наявності в учасника: головного інженера (з вищою будівельною освітою, на підтвердження чого учасник торгів має надати скановані копії диплома), виконроба (з вищою будівельною освітою, на підтвердження надати скановані копії диплома). У складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «ДАКСС» надав довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 24.12.2021 №2412/21-23, в якій зазначено головного інженера Жердецький В.О. та виконроба Курило В.І., проте копії дипломів з вищою будівельною освітою відсутні, чим не дотримано вимоги пункту 3 розділу №2 Додатку №2 до тендерної документації. Крім того, абзацом 2 пункту 2 розділу №2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога що для підтвердження наявності робітників та ІТР необхідно надати копію звіту з праці (форма №1-ПВ) за останній звітній період або офіційний лист від органу статистики про те, що даний учасник не звітує за даною формою. У складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «ДАКСС» надав звіт про заборгованість з оплати праці станом на 01 листопада 2021 року форми №3-борг (місячна), затверджений наказом Держстату від 21.07.2020 №222, проте звіт з праці за формою 1-ПВ (місячна) затверджено наказом Держстату від 25.06.2021 №135, чим не дотримано вимоги абзацу 2 пункту 2 розділу №2 Додатку №2 до тендерної документації. Також за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога щодо надання копії ліцензії Учасника встановленого зразку з дозволом на проведення будівельних та монтажних робіт загального призначення – реставрації, консервації, ремонтних робіт, реабілітації пам’яток культурної спадщини не менш ніж п’ятої категорії складності; дозвіл встановленого зразку на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри, роботи верхолазні та скелелазні, зведення, монтаж і демонтаж будинків,споруд, зміцнення їх аварійних частин, зварювальні роботи, роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників (якщо Учасник буде залучати таку техніку для виконання робіт на об’єкті), газополум’яні роботи. Клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва – СС3. Проте, у складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «ДАКСС» не надав копії ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками (СС2, СС3), дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, чим порушено вимоги пункту 6 розділу 3 тендерної документації. За результатами моніторингу процедури закупівлі також установлено, що пунктом 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога щодо надання сканованої копії оригіналу або копію чинного сертифікату системи управління якістю за стандартами ISO 9001-2015. Проте, у складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «ДАКСС» не надав сканованої копії чинного сертифікату системи управління якістю за стандартами ISO 9001-2015, чим порушено вимоги пункту 9 розділу 3 тендерної документації. Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДАКСС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір.