UA-M-2019-10-10-000002 •
3b343c354dd849688c12612c124195bb •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
10.10.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.10.2019 № 190
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 09.10.2019 № 190
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2019-09-07-000015-c 07.09.2019
дані автоматичних індикаторів ризиків
Виявлені порушення:
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
-
Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення частини першої статті 23, пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності його умов умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30.10.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 9 вересня 2019 № 53 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «БУД КОМПАНІ» та ТОВ «БУДІНВЕСТ-СЕРВІС 15» (далі – Переможець), протоколи засідання щодо розгляду результатів аукціону по закупівлі Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (далі – Замовник) від 02.10.2019 №62 та № 63, повідомлення про намір укласти договір, договір від 16.10.2019 № 2019/10/16-01, додаткову угоду від 29.10.2019 № 1.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що до процедури закупівлі подано запитання 11.09.2019, на яке Замовником надано роз’яснення з порушенням термінів, визначених частини першої статті 23 Закону, а саме 23.09.2019 року.
Перевіркою документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам п. 1 Розділу 3 ТД, оскільки Переможцем не надано у складі пропозиції письмове підтвердження від установи банку (підписане та скріплене печаткою (у разі її використання) щодо видачі учаснику забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії стосовно саме цієї процедури закупівлі із зазначенням розміру забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі (грн.).
Крім того, всупереч умовам п. 6 Розділу 3 ТД, у складі пропозиції відсутні листи та/або сертифікати від уповноважених органів у сфері екології та природних ресурсів щодо дотримання природоохоронного законодавства на підприємстві.
Поряд з цим, у складі пропозиції Переможця відсутнє підтвердження права користування обладнанням, яке зазначене в пунктах 3, 4 та 5 Довідки про наявність у учасника торів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 17.09.2019 № 62/09, що не відповідає умовам п. 1 Додатку № 1 до ТД.
Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Однак, в порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір.
Дата публікації рішення:
30.10.2019
