Вимога
Відхилено
UA-2022-01-10-000273-b.a1
вимога щодо дискримінаційних умов тендерної документації
П. 3.2. Додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлено, що для підтвердження якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, надається гарантійного листа з інформацією: «У разі юридичного місцезнаходження Учасника не на території Синельниківського району Дніпропетровської області, Учасник гарантує наявність на території Синельниківського району Дніпропетровської області (або в радіусі 40 км. від с. Дубовиики, Синельниківського району, Дніпропетровської області) уповноваженого представника (у складі пропозиції надати гарантійний лист із зазначенням фактичної адреси перебування представника та контактних даних).» Вимагаючи від учасників наявність уповноваженого представникаа на території Синельниківського району Дніпропетровської області (або в радіусі 40 км. від с. Дубовиики, Синельниківського району, Дніпропетровської області) – Замовник обмежує учасників, які здійснюють свою діяльність по всій території України, проте не мають уповноваженого представника на території саме Синельниківського району Дніпропетровської області. Вказана вимога суттєво обмежує та унеможливлює участь значного кола учасників, які, незважаючи на те, що здатні виконати умови ТД по термінам поставки та якості товару та мають великий досвід виконання аналогічних договорів у різних містах України – не зможуть взяти участь у торгах. Звертаємо увагу, що більшість суб’єктів господарювання мають своїх регіональних представників, які мешкають в різних містах України та покликані якраз для швидкого редагування та вирішення питань за викликом Замовника. Також зазначаємо, що наявність уповноваженого представника на території Синельниківського району Дніпропетровської області вимагає безпосередньо наявності офісу в цьому місті, що в свою чергу зумовлює для Учасників виникнення додаткових витрат на його утримання, а отже і збільшення ціни на поставку товару, що є нераціональним використанням коштів зі сторони, як Замовника, так і Учасника. Тому вказана вимога суперечить, насамперед, принципу максимальної економії здійснення публічних закупівель (ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Вищезазначена вимога згідно законодавства є дискримінаційною. Вивчивши практику АМКУ з зазначеного питання встановлено, що рішення АМКУ визнають у цьому випадку, що зазначення такої вимоги умовами тендерної документації є дискримінаційною, обмежувальною, та суперечить принципам ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вищезазначену дискримінаційну умову.
Відповідь на вимогу UA-2022-01-10-000273-b.a1, щодо дискримінаційних умов тендерної документації
Тендерна документація розроблена тендерним комітетом на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон).
Відповідно до положень ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З вищенаведеного вбачається, що замовнику надано право включити до тендерної документації вимоги або умову на власний розсуд.
Згідно встановленої практики Постійно діючій адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, поняття «дискримінаційні умови» повинно виражатися у неможливості виконати вказану вимогу тендерної документації більш ніж одному учаснику процедури закупівлі, тому, Замовник вважає вимоги тендерної документації обґрунтованими та не вбачає в них порушення Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у даній процедурі закупівлі не порушена умова рівності участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм.
