Дискримінаційна умова
Встановлення дискримінаційної вимоги щодо надання Акту обстеження об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої тендерної пропозиції. Важаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників 24 областей України, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження обєкту. Встановлюючи відповідні вимоги, порушується право на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати Акт попереднього обстеження об’єкту охорони, підписаний Учасником та Замовником. Акт обстеження повинен містити повний перелік обладнання та матеріалів, які Учасник зобов’язується використати для виконання заходів відповідно до предмету закупівлі, з обов’язковим вказанням марки (виробника) та кількості по кожній позиції. Наголошуємо, що зустріч та контакт замовника та учасника до моменту проведення аукціону є потенційним корупційним порушенням принципів прозорої конкуренції, при цьому зазначений в акті перелік обладнання та матеріалів, які Учасник зобов’язується використати для виконання заходів відповідно до предмету закупівлі, з обов’язковим вказанням марки (виробника) та кількості по кожній позиції по суті є інформацією, яка має бути подана в тендерній пропозиції учасника і відкрита для ознайомлення після проведення аукціону по даній закупівлі. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вимагаємо прибрати дискримінаційну умову, а саме «Учасник повинен надати Акт попереднього обстеження об’єкту охорони, підписаний Учасником та Замовником. Акт обстеження повинен містити повний перелік обладнання та матеріалів, які Учасник зобов’язується використати для виконання заходів відповідно до предмету закупівлі, з обов’язковим вказанням марки (виробника) та кількості по кожній позиції.»
Шановний учаснику! На ваше питання повідомляємо наступне.
Тендерна документація на проведення відкритих торгів на спрощену закупівлю ОХОРОННИХ ПОСЛУГ код ДК 021:2015: 45312200-9 Встановлення систем охоронної сигналізації (Заходи із захисту приміщень бюджетних установ, а саме: встановлення системи охоронної сигналізації на об’єкті, що знаходиться за адресою м. Жовті Води, вул. 8 Березня, 4 та її гарантійне обслуговування протягом одного року з дати встановлення.) була розроблена та складена Замовником – Комунальний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 10 Жовтоводської міської ради (ЗСО№10) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон).
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність таким кваліфікаційним критеріям.
Вимога щодо надання Акту попереднього обстеження об’єкту охорони встановлена Замовником виключно з метою підтвердження наявності в Учасника процедури закупівлі необхідних обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Адже, для складання такого Акту Учасник обов’язково повинен задіяти свою матеріально-технічну базу, технології та своїх працівників, якщо звичайно він має їх у наявності. Зауважимо, що Замовником не встановлено вимог ані до форми такого документу, ні до каналів його передачі Замовнику на підписання (нарочно, поштою цінним листом з описом вкладення, у електронному вигляді через системи документообігу та інші).
Припущення про те, що Замовник нібито може відмовити Учаснику у підписанні Акту попереднього обстеження є надуманим та таким, що не відповідає дійсності. Наразі Учасником не доведено факт такої відмови та не надано жодного доказу щодо наявності такої відмови у відношенні будь-якого з потенційних Учасників закупівлі.
Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Замовник жодним чином не обмежує учасників щодо їх територіального місцезнаходження. Разом з тим, виникає обґрунтований сумнів – чи зможе взагалі надати послугу за місцем розміщення Замовника такий Учасник, який на етапі підготовки своєї пропозиції не в змозі навіть відвідати місце надання послуг?
З питання корупційних ризиків слід зазначити, що ст. 17 Закону не містить вимог щодо заборони зустрічі та контакту Замовника та Учасника до моменту проведення аукціону. Замовник ознайомлений з вимогами ч. 1 ст. 17 Закону, та повною мірою їх дотримується.
Нарешті, посилання на ч. 4 ст. 22 Закону є недоречним, оскільки саме на етапі подання тендерних пропозицій така інформація ще не є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних, та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вона стане такою тільки після подання пропозицій.
Отже, мета включення даного критерію-вимоги до Тендерної документації – це отримання Замовником якісних і зрозумілих послуг та відносин між суб’єктами-учасниками, що передбачає процедура. Крім того, Замовник жодним чином не обмежує коло учасників, ні за територіальним принципом, ні за яким іншим, а навпаки ми сподіваємося, що у даній процедурі закупівель приймуть участь Учасники з великим досвідом надання аналогічних послуг, задля якісного надання послуг у подальшому Замовнику.
Зважаючи на викладене вище, Замовник обґрунтовано відхиляє вашу вимогу.
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 